【正文】 突出的原則；對廠區(qū)河岸以植樹造林、亮化水域環(huán)境；對廠區(qū)原料堆場、倉庫四周及道路旁進(jìn)行重點綠化；對廠前區(qū)綜合辦公樓重點以花草、花壇、噴水、亮化環(huán)境為主；沿圍墻種植喬木，穿插種植長春灌木；一般場地以草坪綠化等。本項目投產(chǎn)后，全廠綠化系數(shù)計劃達(dá)20%以上，滿足電廠總平面設(shè)計規(guī)范要求。 環(huán)境管理及監(jiān)測根據(jù)《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》（原電力工業(yè)部[1996] 280號文），對電廠的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員和監(jiān)測儀器的配備等作了嚴(yán)格的要求。本項目按此規(guī)定設(shè)置行政環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)并配備監(jiān)測人員。 結(jié)論和建議1）本項目符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)的要求，符合城市環(huán)境保護(hù)的需要，應(yīng)用秸桿等生物質(zhì)氣化發(fā)電，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，同時對產(chǎn)生的各類污染物均得到有效處理處置，均能達(dá)標(biāo)排放。2）水務(wù)管理在滿足電廠安全滿發(fā)的前提下，采用閉路循環(huán)使用，最大限度地合理利用水資源，節(jié)約用水量，提高回收利用率，減少廢水排放對環(huán)境的污染。3）秸桿燃燒后的灰渣草木灰，具有含鉀、鎂、磷、鈣等對土壤有利的性能成份，因而可以用作農(nóng)業(yè)肥料，其灰渣綜合利用有著廣闊的前景。4）由于生物質(zhì)能量密度低，收集、運(yùn)輸過程中的能耗比化石燃料大，在整個利用過程中占有較大比重。但考慮生物質(zhì)的運(yùn)輸能耗后，CO2排放仍比礦物燃料小90%左右。同時，還可以減少CO、SONOx等污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。5）本項目所在地為工業(yè)集中區(qū)，符合城市規(guī)劃要求，可納入統(tǒng)一管理開發(fā)經(jīng)濟(jì)的范疇。10 勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定指定本項目中勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的措施，并與項目同步實施。以確保電廠投產(chǎn)后符合安全衛(wèi)生的要求。 電廠在生產(chǎn)過程中主要的安全和衛(wèi)生問題主廠房內(nèi)各設(shè)備安裝溫度較高，散熱要求明顯的必須防止機(jī)械傷害和機(jī)械噪聲；電廠電氣的高壓電須防止觸電事故的發(fā)生；電廠機(jī)械轉(zhuǎn)動部位須防止機(jī)械傷害和機(jī)械噪聲；秸桿、燃?xì)?、電氣設(shè)備、潤滑油設(shè)備等均易引起火災(zāi)，須注意防火、防爆；電廠化水化學(xué)藥品須防止酸、堿，防毒、防腐蝕措施。 設(shè)計原則及擬采取的措施1）主廠房及其他建筑物的火災(zāi)危險性和耐火等級均按照現(xiàn)行的《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL50102000）和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(2001年版GBJ1687)進(jìn)行設(shè)計；2）全廠消防設(shè)計本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，立足于火災(zāi)自救。對主要設(shè)備和重要建筑物采取防消結(jié)合措施；3）電氣過電壓保護(hù)和接地設(shè)計按照《火力發(fā)電廠過電壓保護(hù)和絕緣配合設(shè)計技術(shù)系列》（DL/T509099）和《交流電氣裝置的接地》（DL/T62497）進(jìn)行設(shè)計，各種轉(zhuǎn)動機(jī)械外露部分?jǐn)M作防護(hù)處理，確保人身安全；4）針對本項目設(shè)備噪聲，一方面在訂貨時向廠家接出噪聲控制要求，另一方面設(shè)計、采取消音及隔音措施，以滿足噪聲標(biāo)準(zhǔn)；5）設(shè)置廠區(qū)警衛(wèi)傳達(dá)室，開展必要的保衛(wèi)工作；6）對可能產(chǎn)生有害氣體的場所，如化驗室等設(shè)有專用的通風(fēng)排氣裝置，以保證室內(nèi)空氣達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；7）建筑物室內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求；8）廠區(qū)綠化起到凈化環(huán)境，減弱噪聲減輕污染的作用；9）對全廠職工，特別是生產(chǎn)第一線的職工，定期進(jìn)行健康檢查和安全文明教育。 勞動安全部分結(jié)論采取以上措施后，電廠運(yùn)行環(huán)境均要求滿足國家有關(guān)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的要求，在電廠建設(shè)過程中同設(shè)計、同施工、同投產(chǎn)實現(xiàn)。建議業(yè)主委托有資質(zhì)的單位完成勞動安全衛(wèi)生的評價工作。11 勞動定員及組織 勞動組織及管理本項目建成后，將由江蘇利森秸稈發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其生產(chǎn)、行政、黨政工團(tuán)等組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)實際情況協(xié)商并統(tǒng)一考慮。生產(chǎn)組織根據(jù)本項目的實際情況進(jìn)行配備組織，可以社會化、市場化對外協(xié)作管理，減少專門崗位；在人員設(shè)置上盡量與氣化發(fā)電機(jī)組統(tǒng)籌考慮；在生物質(zhì)原料收集、運(yùn)輸、加工方面設(shè)立對外協(xié)作管理，實現(xiàn)市場化、社會化組織解決。 勞動定員全廠定員編制參考執(zhí)行原水利電力部頒布的“火力發(fā)電廠編制定員標(biāo)準(zhǔn)（修改草稿）”，其生產(chǎn)運(yùn)行人員、管理人員、其他人員和服務(wù)人員配足，量大的檢修任務(wù)外包（僅配少數(shù)值班、聯(lián)絡(luò)人員），小型檢修和設(shè)備的正常維護(hù)由電廠自行負(fù)責(zé)。全廠總定員183人。表 1 勞動定員配置表名 稱崗 位定員（人）運(yùn)行人員發(fā)電機(jī)組運(yùn)行（含余熱利用）16氣化爐裝置系統(tǒng)運(yùn)行20燃料供應(yīng)及運(yùn)行（含民工）40化學(xué)及水工運(yùn)行8除灰、渣運(yùn)行20值長5小計109維修人員內(nèi)燃機(jī)組及余熱發(fā)電機(jī)組維護(hù)檢修8氣化爐維護(hù)檢修6其他輔助系統(tǒng)維護(hù)檢修10燃料系統(tǒng)維護(hù)檢修5小計29其他人員通訊、庫工、交通、備員、熱效率試驗15管理人員廠部職能科室20服務(wù)人員食堂、衛(wèi)生保健、勤雜人員10總計183注：運(yùn)行人員按四班三運(yùn)轉(zhuǎn)考慮12 項目實施條件和輪廓進(jìn)度 項目實施條件本項目在總平面規(guī)劃中已預(yù)留施工場地；施工用電由草堰口鎮(zhèn)35kV變電所接入，廠內(nèi)安裝一臺315kVA變壓器；施工用水就近從草堰河取水，生活用水可接自草堰口鎮(zhèn)天泉自來水公司；主要建筑材料在當(dāng)?shù)夭少?，混凝土可采用地方商品混凝土供?yīng)；土石方開挖回填在廠區(qū)內(nèi)就地基本平衡解決，不足部分采用外購或使用鄰近電廠粉煤灰摻料回填等。 輪廓進(jìn)度本項目建設(shè)周期為20個月，計劃于2009年02月投產(chǎn)。項目各主要階段的輪廓進(jìn)度見表 1。表 1 輪廓進(jìn)度表序號項 目計劃時間備 注1可行性研究報告編制及審批～2主機(jī)設(shè)備訂貨～3初步設(shè)計及審查～同時開展場地質(zhì)勘探和四通一平工作4設(shè)備訂貨及司令圖～5施工圖設(shè)計～6土建工程施工～含廠外輸電線路（供電部門）7安裝工程～含廠外輸電線路（供電部門）8調(diào)試、投產(chǎn)～4套機(jī)組相繼調(diào)試、投產(chǎn)13 投資估算及經(jīng)濟(jì)評價 投資估算成果本項目發(fā)電工程靜態(tài)投資為17613萬元，單位造價為8806元/kW，建設(shè)期貸款利息597萬元，動態(tài)投資為18210萬元,單位造價為9105元/kW，鋪底流動資金為476萬元，發(fā)電工程計劃總投資為18624萬元，單位造價為9312元/ kW。 經(jīng)濟(jì)評價經(jīng)濟(jì)評價方法采用國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部2001年聯(lián)合發(fā)布的《熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究技術(shù)規(guī)定》，以及現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)、稅收政策等。財務(wù)評價指標(biāo)一覽表項目名稱各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資利潤率（%）投資利稅率（%）資本金凈利潤率（%）全部投資：內(nèi)部收益率(%)凈現(xiàn)值(萬元)投資回收期(年)自有資金：內(nèi)部收益率(%)凈現(xiàn)值(萬元)投資回收期(年)注資1內(nèi)部收益率(%)凈現(xiàn)值(萬元)投資回收期(年) 主要評價指標(biāo)根據(jù)我國于2005年2月頒布了《中華人民共和國可再生能源法》、鼓勵可再生能源的開發(fā)利用。隨即在2006年1月，我國又發(fā)布了《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，其中生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，電價標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。以上法規(guī)對生物質(zhì)能發(fā)電給予了強(qiáng)大的政策支持。因此本工程上網(wǎng)電價優(yōu)于燃煤電廠。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目名稱單位指標(biāo)備注1投資工程靜態(tài)投資萬元17613工程動態(tài)投資萬元18210工程計劃總資金萬元186242設(shè)備年利用小時數(shù)h60003年發(fā)電量121074系統(tǒng)熱效率%5廠區(qū)指標(biāo)廠區(qū)占地面積hm2廠區(qū)建（構(gòu)）筑物占地m221326建筑系數(shù)%廠區(qū)利用面積m243072利用系數(shù)%廠區(qū)道路及廣場面積m28749綠化面積m215479綠化系數(shù)%6年均折算發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率kg/7廠用電率%98人員定編人1839售電價格元/10全部投資內(nèi)部收益率%11投資回收期年12工程輪廓進(jìn)度月20 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論從整個指標(biāo)看效益是合理的，項目內(nèi)部收益率均大于財務(wù)基準(zhǔn)收益率，投資回收期也在合理范圍內(nèi)。從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來看，投資者的內(nèi)部收益均大于基準(zhǔn)收益率，即便在電廠運(yùn)營過程中出現(xiàn)電價有所下降的情況也不會對效益產(chǎn)生很大的影響，且隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，用電量會逐年呈增長趨勢，故建設(shè)該項目是必要的，從財務(wù)上看,本工程是可行的。14 結(jié)論與建議 主要結(jié)論1）利用秸稈發(fā)電是實現(xiàn)秸稈綜合利用的有效途徑，在歐洲國家已有十幾年的歷史，技術(shù)已經(jīng)成熟。從本質(zhì)上說，本項目是綜合利用工程、節(jié)能工程、環(huán)保工程、支農(nóng)工程，是國家大力提倡的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實踐。秸稈發(fā)電項目綜合效益明顯，首先秸稈為可再生資源，燃用秸稈發(fā)電不但實現(xiàn)了秸稈的無害化處理，避免農(nóng)民廢棄焚燒造成的浪費和嚴(yán)重的環(huán)保問題，同時，工業(yè)化利用可再生秸稈資源，符合國家可持續(xù)發(fā)展政策。燃燒灰分還田可涵養(yǎng)土壤，益于農(nóng)作物生長。農(nóng)民亦可通過出售秸稈增加一定的收入。2）建湖縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，年產(chǎn)糧食約59萬噸、棉花 、。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前茅，并被國家環(huán)?？偩置麨樯鷳B(tài)示范區(qū)。主要糧食是水稻和小麥，每年種植面積近120萬畝，每年可利用的稻草和麥稈達(dá)88萬噸之多。項目所在地農(nóng)作物秸桿亦非常豐富。目前大部分在地里焚燒，所以生物質(zhì)資源利用潛力巨大。為本項目的建設(shè)提供了有利的條件。3）本項目所在地具備建廠條件，電廠出線、取、排水、原料運(yùn)輸水陸交通均十分方便，場地地質(zhì)穩(wěn)定，地理位置優(yōu)越，環(huán)境條件較好。4）本項目建成后，年利用生物質(zhì)18萬余噸，可增加農(nóng)民收入近1800萬元。年發(fā)電量約12107kWh，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；由于可以利用氣化發(fā)電系統(tǒng)的余熱蒸汽,綜合效益更加顯著；同時還可減輕秸稈焚燒對城市環(huán)境的污染。5）本項目建于工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，可節(jié)省征地、上網(wǎng)線路等設(shè)施的費用，降低工程投資。利用現(xiàn)有公司的技術(shù)及人力資源，可為以后的運(yùn)行管理提供方便。6）本項目采用秸稈氣化發(fā)電技術(shù)，大氣排放物主要為CO2和N2,SONOx和煙塵的排放濃度遠(yuǎn)低于相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)鈨艋趶S內(nèi)處理，循環(huán)使用。采用干式除灰渣系統(tǒng)。采取相應(yīng)節(jié)水措施，使機(jī)組的耗水量達(dá)到最小。因此本項目對周圍環(huán)境影響較小。 7） 本項目每年可以帶來至少12萬噸的二氧化碳減排額，保守估計項目的CDM凈收益大于800萬元人民幣/年。根據(jù)上述結(jié)論，本項目符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具備技術(shù)的先進(jìn)性和可靠性以及經(jīng)濟(jì)的合理性，并具有良好的環(huán)境效益和社會效益。因此，從總體上看，本項目具備可行性。 建議1）建議加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原料基地的溝通和協(xié)作，確定合作原則和規(guī)劃，簽定合作協(xié)議和燃料供應(yīng)合同，為項目的實施提供可靠的燃料保障。3）該項目是典型的CDM項目，應(yīng)盡快組織完成該項目的CDM論證和申報工作，通過CDM交易增加項目收入，進(jìn)一步提高該項目的整體效益。4）建議盡快與設(shè)備廠家簽署生物質(zhì)氣化爐等主要設(shè)備的定貨協(xié)議，以便展開下一階工作。5) 鑒于本工程主設(shè)備系統(tǒng)、燃?xì)鈨艋到y(tǒng)和燃料的收集供應(yīng)需要在運(yùn)行實踐中進(jìn)一步完善。建議本工程一次規(guī)劃設(shè)計，分期實施以規(guī)避風(fēng)險。廠區(qū)主要生產(chǎn)建筑可按總規(guī)模在本期工程中實施，二期工程的主設(shè)備暫不外購。