永州市祁陽(yáng)縣沙井煤礦-資料下載頁(yè)
2025-06-28 04:52本頁(yè)面
【正文】 負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，但祁陽(yáng)縣煤炭局的監(jiān)管力量（在崗11人，煤礦安全專業(yè)人員僅5人）明顯不足，不能有效地實(shí)施安全監(jiān)管。㈢事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議（略）七、防范措施和建議（一）煤礦企業(yè)層面。煤礦必須取得“五證一照”方可組織生產(chǎn)；煤礦資源整合和技改擴(kuò)能初步設(shè)計(jì)及安全專篇必須全部批復(fù)以后才能依法組織施工。除沙井煤礦外，祁陽(yáng)縣還有官山?jīng)_、張家塘等兩個(gè)煤礦尚未取得安全專篇批復(fù)，必須立即停止施工或生產(chǎn)；其他煤礦也只能按批復(fù)的設(shè)計(jì)組織施工，且下井人數(shù)必須控制在省政府規(guī)定的9人之內(nèi)?！耙煌ㄈ馈惫芾?。尤其是切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯管理，確保礦井的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證采掘工作面所需風(fēng)量，按規(guī)定進(jìn)行每旬測(cè)風(fēng)，杜絕工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，防止瓦斯超限。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度，嚴(yán)禁空班漏檢。要杜絕井下機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象。尤其是要加強(qiáng)礦燈管理。礦燈必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由專職人員進(jìn)行保管、維修、充電、發(fā)放。嚴(yán)格井口檢身制度，嚴(yán)禁職工私自攜帶三無(wú)產(chǎn)品的礦燈下井，嚴(yán)禁作業(yè)人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井、嚴(yán)禁穿化纖衣服下井。4. 要加大安全投入。所有煤礦必須安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保各工作面、各采區(qū)、各水平和礦井的風(fēng)量能得到自動(dòng)檢測(cè)，確保瓦斯、CO等有毒有害氣體能得到自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警。煤礦必須淘汰國(guó)家命令禁止使用的電器設(shè)備。停止使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施和器材。5. 要加強(qiáng)技術(shù)管理。要按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定編制采區(qū)設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，及時(shí)編制巷道開(kāi)門、貫通、維修、初采、收尾等安全技術(shù)措施，并組織施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。新工人入礦的安全培訓(xùn)時(shí)間不能少于72小時(shí)，并經(jīng)考試合格后由老工人帶領(lǐng)下井工作4個(gè)月后方可獨(dú)立工作。要及時(shí)送培瓦斯檢查員、放炮員、絞車司機(jī)、井下電鉗工、安全檢查員等特殊工種，確保特種作業(yè)人員的配備達(dá)到國(guó)家規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和國(guó)土、安監(jiān)、電力、公安、工商等部門下達(dá)的監(jiān)管指令，煤礦都必須無(wú)條件的執(zhí)行，確保政令暢通。（二）部門監(jiān)管層面。要按照國(guó)辦發(fā)〔2004〕79號(hào)文件落實(shí)地方監(jiān)管的“六大職責(zé)”，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患督促整改工作，特別是對(duì)煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的違法行為要采取限期改正、責(zé)令停產(chǎn)整頓和提請(qǐng)關(guān)閉的層層升級(jí)執(zhí)法措施，確保依法監(jiān)管工作到位和監(jiān)管指令落實(shí)到位。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、公安、電力、工商等各專業(yè)監(jiān)管部門在依法履行各自監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)，形成各職能部門依法監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保黨和國(guó)家 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處。（三）政府領(lǐng)導(dǎo)層面各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)各自行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。發(fā)現(xiàn)非法煤礦，立即關(guān)閉取締。發(fā)現(xiàn)非法違法施工或生產(chǎn)的煤礦要立即報(bào)告有權(quán)部門嚴(yán)格查處。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)，配備足夠的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處煤礦非法違法施工或生產(chǎn)行為。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站有責(zé)有權(quán)，煤炭局可以依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)煤礦實(shí)施行政處罰，切實(shí)夯實(shí)安全監(jiān)管的第一道防線。1各縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化落實(shí)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門對(duì)煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任；采取公開(kāi)招考方式錄用煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到煤礦安全監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)管力量配備；適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)非法違法施工或生產(chǎn)行為的打擊力度。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照湘證辦明電〔2010〕6號(hào)和湘證辦函電〔2010〕28號(hào)文件的要求和湖南省煤炭工業(yè)局等七廳局《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的公告》等最新政策的要求，對(duì)沙井煤礦要依法實(shí)施關(guān)閉，并依法關(guān)閉“五類煤礦”、依法停產(chǎn)整頓“六類煤礦”，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 祁陽(yáng)縣沙井煤礦“”瓦斯爆炸事故聯(lián)合調(diào)查組2010年3月12日16 / 16
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