【正文】 收益。各駐邯大企業(yè)要積極探索實(shí)施二、三產(chǎn)分離等措施，努力為邯鄲財(cái)稅增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。對(duì)新上項(xiàng)目、新入駐企業(yè)，引導(dǎo)其在邯注冊(cè)為子公司，成為獨(dú)立法人，把主要稅收留在我市。對(duì)冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)，要盡早爭(zhēng)取省政府給予體制支持，實(shí)行與唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州渤海新區(qū)同等的財(cái)稅政策，（給予“四稅收入定額分享、超收全返”優(yōu)惠。同時(shí)，要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的體制優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多的體制支持和稅收優(yōu)惠。）各縣（市、區(qū)），要重點(diǎn)研究和把握財(cái)政體制，高度關(guān)注和研究稅收分成比例，爭(zhēng)取更多的上級(jí)財(cái)力支持。今年是省實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政體制的最后一年，省里正在研究謀劃下一輪財(cái)政體制框架模式，進(jìn)一步完善財(cái)政收入分享體制。這事關(guān)今后幾年的收入劃分和分享比例，直接影響各級(jí)的收入水平和可用財(cái)力。各縣（市、區(qū)）要高度關(guān)注，多跑緊盯，強(qiáng)化對(duì)接，爭(zhēng)取支持。四、壓減一般支出，以厲行節(jié)約提高財(cái)政資金使用效益初步測(cè)算，今年僅落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革、增加困難群體生活補(bǔ)助、中小學(xué)校舍安全工程、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大民生政策，全市支出需求達(dá)150億元，相當(dāng)于一般預(yù)算收入新增可用財(cái)力的8倍多，再加上一些重點(diǎn)項(xiàng)目和城建工程均需先期投入啟動(dòng)資金，以及一些不可預(yù)料的應(yīng)急事件，財(cái)政收入的有限性與支出需求無限性之間的矛盾日趨凸顯。一季度，我們經(jīng)過極大的努力才剛剛完成任務(wù)，后幾個(gè)月增收節(jié)支的壓力更大，各級(jí)各部門必須帶頭厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)確保、四個(gè)零增長(zhǎng)”，從嚴(yán)控制一切不必要開支，把市委、市政府厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求不折不扣地落到實(shí)處。（一）堅(jiān)決貫徹嚴(yán)控公務(wù)成本的“十個(gè)更加嚴(yán)格”。一是更加嚴(yán)格控制辦理出國(guó)考察審批，確保出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。我們支持帶著項(xiàng)目出國(guó)招商，但堅(jiān)決反對(duì)借出國(guó)招商搞觀光旅游，更不能把出國(guó)當(dāng)作一種待遇搞盲目攀比。二是更加嚴(yán)格控制公務(wù)車輛購(gòu)置審批，從源頭上控制公務(wù)購(gòu)車用車和運(yùn)行費(fèi)用增長(zhǎng)；三是更加嚴(yán)格禁止新開減收增支口子，嚴(yán)把支出關(guān)口；四是更加嚴(yán)格禁止超預(yù)算撥款審批，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算追加程序，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的剛性和約束力，確保預(yù)算順利執(zhí)行；五是更加嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)改擴(kuò)建、新建或購(gòu)買辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所；六是更加嚴(yán)格禁止奢侈鋪張、大手大腳花錢，狠剎超標(biāo)準(zhǔn)接待的不正之風(fēng)，盡力壓減接待費(fèi)支出；七是更加嚴(yán)格禁止講排場(chǎng)、搞形式、走過場(chǎng)，對(duì)可開可不開的會(huì)議一律不開，能合并的會(huì)議一律合并，并盡力壓減會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人員，嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)增長(zhǎng)；八是更加嚴(yán)格控制出臺(tái)新的表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，取消一切沒有實(shí)際意義的評(píng)比、表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)把更多精力用在抓基層、打基礎(chǔ)、重長(zhǎng)遠(yuǎn)上；九是更加嚴(yán)格禁止巧立名目、違規(guī)出臺(tái)“優(yōu)惠”政策，嚴(yán)控收入流失；十是更加嚴(yán)格專項(xiàng)資金運(yùn)行管理，切實(shí)強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。這里我還要提醒大家，現(xiàn)在三年大變樣正處于大拆、大建、大發(fā)展的時(shí)期，一定要注意壓縮拆遷成本，千萬不能慷國(guó)家之慨亂開口子。對(duì)借機(jī)辦證、惡意建設(shè)等套取國(guó)家財(cái)產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要認(rèn)真檢查，徹查徹究。（二）堅(jiān)決全面推行政府投資評(píng)審。今年“三年大變樣”開工項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重、資金數(shù)額大。初步測(cè)算，僅政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金需求就達(dá)106億元。一季度，全市組織評(píng)審項(xiàng)目49個(gè)，，審減率達(dá)24%。這充分說明，一些單位編制預(yù)算虛數(shù)太大，簡(jiǎn)直觸目驚心。如果按照一季度的平均審減率計(jì)算，對(duì)我市全部政府投資進(jìn)行評(píng)審，！因此，今后必須按照先評(píng)審后預(yù)算、先評(píng)審后招標(biāo)、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后批復(fù)決算、先評(píng)審后變更的要求，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的評(píng)審面，不僅市本級(jí)的所有政府投資項(xiàng)目要全部納入，各縣（市、區(qū)）也要抓緊建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究可行辦法，盡快展開實(shí)質(zhì)工作，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。（三）堅(jiān)決實(shí)行財(cái)政性資金管理的“四個(gè)一律”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些部門在使用財(cái)政性資金時(shí)問題比較突出，存有管理粗放、違規(guī)操作、隨意列支、績(jī)效低下等現(xiàn)象。必須引起高度重視，下大力予以解決。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)政性資金的使用和管理負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決杜絕摻雜使假現(xiàn)象，切實(shí)做到：凡沒有項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政性資金，一律不予安排；凡出現(xiàn)違規(guī)行為的，一律停撥或停止使用財(cái)政資金；凡在財(cái)政性資金管理使用中出現(xiàn)問題的，一律從嚴(yán)行政問責(zé)；凡違規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍、截留挪用財(cái)政資金的，一律從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)此，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門，要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，查糾違規(guī)行為，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。五、凝聚各方合力，以強(qiáng)有力的措施確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是一個(gè)老生常談但又不得不談的問題。各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視稅收，把抓好稅收工作作為執(zhí)政的基本的技能、基本的任務(wù)，必須堅(jiān)決完成。這也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、交賬意識(shí)，切實(shí)做到思想有位置、領(lǐng)導(dǎo)有分工、工作有部署，著力解決好工作中出現(xiàn)的新情況新問題，支持財(cái)稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)政、國(guó)稅、地稅以及各護(hù)稅協(xié)稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，毫不放松地調(diào)度收入情況，保證應(yīng)收稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。特別要克服一切困難，全力以赴抓好本月和二季度的收入工作，力爭(zhēng)提前“雙過半”、超額完任務(wù)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府將不定期召開由各縣（市、區(qū)）、涉稅部門、重點(diǎn)企業(yè)參加的綜合治稅聯(lián)席會(huì)議，集中研究收入進(jìn)度、稅源測(cè)算、部門協(xié)作等征管難題，深入分析全省各市收入情況，強(qiáng)化對(duì)比，把握形勢(shì)，搞好預(yù)測(cè)預(yù)警，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。同時(shí)，將進(jìn)一步加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行月通報(bào)、季獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化組織收入的調(diào)度分析和監(jiān)督考核，對(duì)進(jìn)度快、貢獻(xiàn)大的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)多增超繳，對(duì)達(dá)不到時(shí)間進(jìn)度的公開通報(bào)全市，對(duì)完不成全年財(cái)政收入任務(wù)的縣（市、區(qū)），實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作“一票否決”。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要扎扎實(shí)實(shí)開展工作，切實(shí)提高推進(jìn)效率，充分發(fā)揮模范帶頭作用，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)辦公，突破重點(diǎn)，破解難題。要繼續(xù)推行“一線工作法”，組織廣大干部到一線抓項(xiàng)目、保運(yùn)行、促增長(zhǎng)，真正在一線干事創(chuàng)業(yè)，形成攻堅(jiān)合力。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)明工作紀(jì)律，盯住不落實(shí)的事，抓住不落實(shí)的人，提高工作的執(zhí)行力，形成強(qiáng)大的工作推動(dòng)力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。同志們，在保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的新形勢(shì)下，做好財(cái)政稅收工作，責(zé)任重大，意義重大。全市各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信念，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，全面完成增收節(jié)支的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為促進(jìn)邯鄲又好又快發(fā)展！25 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