【正文】 稅收流失。法、檢兩院要進(jìn)一步加大工作力度，對于偷稅抗稅數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重的，要提前介入，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處。發(fā)改委牽頭，要會同相關(guān)部門盡快制定具體辦法，一方面對規(guī)模納稅大戶提供優(yōu)質(zhì)系列服務(wù)，使其扎根邯鄲，加快發(fā)展；一方面吸引更多省部屬企業(yè)總部到我市注冊，爭取最大收益。同時，要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的體制優(yōu)惠政策，爭取更多的體制支持和稅收優(yōu)惠。各縣（市、區(qū)）要高度關(guān)注，多跑緊盯，強(qiáng)化對接，爭取支持。一是更加嚴(yán)格控制辦理出國考察審批，確保出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長。對借機(jī)辦證、惡意建設(shè)等套取國家財(cái)產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要認(rèn)真檢查，徹查徹究。一季度，全市組織評審項(xiàng)目49個，審減率達(dá)24%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些部門在使用財(cái)政性資金時問題比較突出，存有管理粗放、違規(guī)操作、隨意列支、績效低下等現(xiàn)象。五、凝聚各方合力，以強(qiáng)有力的措施確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。這也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要扎扎實(shí)實(shí)開展工作，切實(shí)提高推進(jìn)效率，充分發(fā)揮模范帶頭作用，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，突破重點(diǎn)，破解難題。全市各級各部門一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信念，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，全面完成增收節(jié)支的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動為促進(jìn)邯鄲又好又快發(fā)展！25 / 25。要嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)明工作紀(jì)律，盯住不落實(shí)的事，抓住不落實(shí)的人，提高工作的執(zhí)行力，形成強(qiáng)大的工作推動力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。同時，將進(jìn)一步加大考評獎懲力度，實(shí)行月通報(bào)、季獎懲制度，強(qiáng)化組織收入的調(diào)度分析和監(jiān)督考核，對進(jìn)度快、貢獻(xiàn)大的給予一定獎勵，激勵多增超繳，對達(dá)不到時間進(jìn)度的公開通報(bào)全市，對完不成全年財(cái)政收入任務(wù)的縣（市、區(qū)），實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作“一票否決”。財(cái)政、國稅、地稅以及各護(hù)稅協(xié)稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，毫不放松地調(diào)度收入情況，保證應(yīng)收稅費(fèi)及時足額入庫。這是一個老生常談但又不得不談的問題。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要對財(cái)政性資金的使用和管理負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決杜絕摻雜使假現(xiàn)象，切實(shí)做到：凡沒有項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政性資金，一律不予安排；凡出現(xiàn)違規(guī)行為的，一律停撥或停止使用財(cái)政資金；凡在財(cái)政性資金管理使用中出現(xiàn)問題的，一律從嚴(yán)行政問責(zé)；凡違規(guī)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍、截留挪用財(cái)政資金的，一律從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果按照一季度的平均審減率計(jì)算，對我市全部政府投資進(jìn)行評審，！因此，今后必須按照先評審后預(yù)算、先評審后招標(biāo)、先評審后撥款、先評審后批復(fù)決算、先評審后變更的要求，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的評審面，不僅市本級的所有政府投資項(xiàng)目要全部納入，各縣（市、區(qū)）也要抓緊建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究可行辦法，盡快展開實(shí)質(zhì)工作，確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。今年“三年大變樣”開工項(xiàng)目多、建設(shè)任務(wù)重、資金數(shù)額大。二是更加嚴(yán)格控制公務(wù)車輛購置審批，從源頭上控制公務(wù)購車用車和運(yùn)行費(fèi)用增長；三是更加嚴(yán)格禁止新開減收增支口子，嚴(yán)把支出關(guān)口；四是更加嚴(yán)格禁止超預(yù)算撥款審批，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算追加程序，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的剛性和約束力，確保預(yù)算順利執(zhí)行；五是更加嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)改擴(kuò)建、新建或購買辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所；六是更加嚴(yán)格禁止奢侈鋪張、大手大腳花錢，狠剎超標(biāo)準(zhǔn)接待的不正之風(fēng)，盡力壓減接待費(fèi)支出；七是更加嚴(yán)格禁止講排場、搞形式、走過場，對可開可不開的會議一律不開，能合并的會議一律合并，并盡力壓減會議時間和參會人員，嚴(yán)控會議費(fèi)增長；八是更加嚴(yán)格控制出臺新的表彰獎勵政策，取消一切沒有實(shí)際意義的評比、表彰和達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)各級把更多精力用在抓基層、打基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)上；九是更加嚴(yán)格禁止巧立名目、違規(guī)出臺“優(yōu)惠”政策，嚴(yán)控收入流失；十是更加嚴(yán)格專項(xiàng)資金運(yùn)行管理，切實(shí)強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保專款專用。一季度，我們經(jīng)過極大的努力才剛剛完成任務(wù)，后幾個月增收節(jié)支的壓力更大，各級各部門必須帶頭厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行“四個確保、四個零增長”，從嚴(yán)控制一切不必要開支，把市委、市政府厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求不折不扣地落到實(shí)處。今年是省實(shí)施激勵性財(cái)政體制的最后一年，省里正在研究謀劃下一輪財(cái)政體制框架模式，進(jìn)一步完善財(cái)政收入分享體制。對新上項(xiàng)目、新入駐企業(yè)，引導(dǎo)其在邯注冊為子公司，成為獨(dú)立法人，把主要稅收留在我市。對省部屬企業(yè)，要積極研究新的企業(yè)所得稅法和有關(guān)稅收征管制度，爭取企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一核算、合并報(bào)表”，采取匯總納稅的辦法，把增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅在我市繳納。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，公檢法司部門要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，特別要大力支持和配合財(cái)稅部門工作，努力營造良好的財(cái)稅工作環(huán)境。針對稅收工作中存在的漏征漏管、稅負(fù)失衡、稅負(fù)不公等問題，近期要集中開展建筑安裝、專業(yè)市場、房地產(chǎn)、房屋租賃、企業(yè)主輔分離等五大專項(xiàng)清理活動。（三）專項(xiàng)清理，堵漏增收。在這方面，我市如果達(dá)到全省平均水平，約有6個億的地稅增收空間。著眼于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與稅收的關(guān)系對比，我市在稅收征管上仍有很大的潛力可挖。各縣（市、區(qū)）要加快稅源監(jiān)控檢測體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市信息共享，提高征管水平。比如，邯鋼2007年上繳稅收23億，2002009年分別上繳13億、14億；，、這其中有國家稅收政策、企業(yè)體制改變的因素，也有國際金融危機(jī)的影響，但實(shí)事求是講，還有征管力度的原因。市委、市政府高度重視大企業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)，用足用好國家的結(jié)構(gòu)性減稅政策和扶持辦法，全力支持企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，這一點(diǎn)我們決不含糊。三、強(qiáng)化綜合治稅，以組織收入攻堅(jiān)確保財(cái)稅應(yīng)收盡收實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長，根本在快發(fā)展、育稅源，關(guān)鍵在強(qiáng)征管、多增收，就是要長遠(yuǎn)抓加快發(fā)展，培植稅源；即期抓強(qiáng)化征管，挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工、城鎮(zhèn)拆遷失業(yè)人員等人員的就業(yè)問題。（八）切實(shí)保障和改善民生。三是靠集約用地節(jié)約土地指標(biāo)。要借鑒鄭州舊城改造經(jīng)驗(yàn)，本著算總體賬的原則，既要對政府負(fù)責(zé)，又要對老百姓負(fù)責(zé)，對開發(fā)商負(fù)責(zé)，由市財(cái)政局牽頭盡快拿出嚴(yán)格規(guī)范的實(shí)施意見，最大限度融集城市建設(shè)資金。（七）加大破解制約瓶頸力度。二是既有建筑的包裝動作不大。今年，圍繞提升“1+6”主城區(qū)3850平方公里的綜合承載能力，我們正在推進(jìn)“三鐵、三高、三路、一場”十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，屆時，我市集高速、公路、鐵路、高鐵、機(jī)場于一體的立體大交通格局將更加完善，必將帶來人流、物流、資金流、信息流的更大聚集。（六）強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌大變樣。西部縣要切實(shí)承擔(dān)起自