【正文】 原則；按照 監(jiān)理合同 取得監(jiān)理收入；不承包 信息系統(tǒng)工程不與被監(jiān)理項(xiàng)目的承建單位 存在 隸屬關(guān)系和利益關(guān)系；不侵害 建設(shè)和承建單位的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在監(jiān)理過程中因違反法律法規(guī)、造成重大質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。監(jiān)理人員權(quán)利和義務(wù)： 根據(jù)合同 獨(dú)立 執(zhí)行工程監(jiān)理業(yè)務(wù)； 保守 承建單位的 技術(shù)和商業(yè)秘密；不同時(shí) 從事相關(guān) 技術(shù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理按下列程序進(jìn)行：組建信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)（由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理師或若干監(jiān)理員組成）編制監(jiān)理計(jì)劃，并與建設(shè)單位協(xié)商確認(rèn)；編制工程階段監(jiān)理細(xì)則；實(shí)施監(jiān)理；參與工程驗(yàn)收并簽署監(jiān)理意見；監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位提交最終監(jiān)理檔案資料。（四）合同管理（重點(diǎn)、理解、識(shí)記）合同管理合同管理，是指對(duì)依法簽訂的項(xiàng)目合同進(jìn)行管理的一種活動(dòng)與制度。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的合同管理是指對(duì)工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、開發(fā)有關(guān)的各類合同，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署，到執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織管理的工作，以達(dá)到通過雙方簽署的合同實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)工程的目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)也維護(hù)建設(shè)單位與承建單位及其他關(guān)聯(lián)方的正當(dāng)權(quán)益。合同管理的原則: 事前預(yù)控原則；實(shí)時(shí)糾偏原則；充分協(xié)商原則；公正處理原則。合同管理中的內(nèi)容主要由四部分組成： 訂立前管理（制定合同管理制度、對(duì)承建單位的資格、信譽(yù)、履約能力進(jìn)行預(yù)審）； 談判訂立管理；（協(xié)助擬定合同條款、參與有關(guān)方訂立合同所進(jìn)行的談判活動(dòng)、記錄談判內(nèi)容并經(jīng)雙方簽字蓋章后備案、參與合同的簽訂活動(dòng)） 履行管理（對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤管理 、及時(shí)合理處理和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題，如合同爭議、合同違約、合同索賠）。變更管理(分析變更原因，如工程設(shè)計(jì)圖紙、新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)等；評(píng)估合同變更可能產(chǎn)生的影響；若確實(shí)需變更，應(yīng)盡快做出變更；合同變更，應(yīng)盡量采用書面形式)注：按合同變更的影響從小到大，應(yīng)采用如下形式：信件協(xié)議（內(nèi)容簡單，涉及面小）、委托書（影響較小，內(nèi)容簡單）、正式文件（修改較大，內(nèi)容復(fù)雜）、重新簽訂合同（變動(dòng)范圍大，涉及權(quán)利與義務(wù)）。合同管理的作用：能使各方相互協(xié)調(diào)并密切配合，確保整個(gè)工程在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)高質(zhì)量完成；能有效減少各方間的爭議與糾紛；對(duì)合同履行情況跟蹤管理，能有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行中出現(xiàn)的問題，能使問題在暴露前得到解決。合同合同是平等主體的自然人、法人，其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。受法律保護(hù)的合同，應(yīng)滿足如下幾個(gè)原則：平等原則、合同自由原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、遵紀(jì)守法原則及依合同履行義務(wù)原則。合同的三個(gè)特征：合同是當(dāng)事人之間在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的一種協(xié)議，是雙方或多方的民事法律行為；合同當(dāng)事人的法律地位平等；合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。合同的基本形式：書面、口頭和其他（公證形式和鑒證形式）；書面包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。合同的生效時(shí)間為各方簽字或者蓋章的時(shí)間，生效地點(diǎn)為簽字或蓋章的地點(diǎn)（當(dāng)事人各方另有約定除外）；注：當(dāng)事人若在合同成立之前以信件或數(shù)據(jù)電文的形式簽訂了確認(rèn)書，則合同生效的時(shí)間為簽訂確認(rèn)書的時(shí)間，生效地點(diǎn)為信件或數(shù)據(jù)電文收件人的主營地點(diǎn)。生效地點(diǎn)的人民法院才擁有司法管轄權(quán)。當(dāng)事人各方所訂立的合同存在下列情形之一，該合同無效：一方以欺詐、脅迫等手段訂立的合同；惡意串通、損害國家、集體或者第三方利益；損害社會(huì)公共利益；以合法形式掩蓋非法目的；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。注意：若一方的當(dāng)事人超越權(quán)限與另一方訂立合同，若簽約另一方知道或者應(yīng)該知道超越權(quán)限的，該合同無效；否則該合同有效。符合下列情況，在合同中可免責(zé),即該條款無效：造成對(duì)方人員人身傷害的；因故意或重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。當(dāng)事人存在下列情形之一，給對(duì)方造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。當(dāng)存在下列情形之一時(shí)，當(dāng)事人一方有權(quán)向人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請變更或者撤銷：因重大誤解訂立的；在訂立合同時(shí)顯失公平的；一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背其真實(shí)意愿情況下訂立的合同。注：合同撤銷后，合同就沒有法律約束力了，當(dāng)事人若請求為變更時(shí)，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。要約與承諾當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾的方式要約：希望和他人訂立合同的意思；承諾：受要約人同意要約的意思；要約到達(dá)受要約人時(shí)生效要約撤回：撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人；要約撤銷: 撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前到達(dá)受要約人；下列情況之一，要約不得撤銷： 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷； 愛要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。下列情況之一，要約失效： 拒絕要約的通知到達(dá)要約人；要約人依法撤銷要約；承諾期限屆滿，受要約人未做出承諾；受要約人對(duì)要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更。承諾生效時(shí)合同成立，即承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效，若承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求做出承諾的行為時(shí)生效。承諾撤回：撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)受要約人；注：受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。信息系統(tǒng)工程合同的分類：以項(xiàng)目/工程范圍為標(biāo)準(zhǔn)劃分：項(xiàng)目總承包合同（將工程項(xiàng)目的全過程作為一個(gè)整體給同一個(gè)承建單位做的合同，適用于經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)實(shí)力雄厚且組織管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的承建單位）、項(xiàng)目單項(xiàng)承包合同（只將工程項(xiàng)目中咨詢認(rèn)證、方案設(shè)計(jì)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)、實(shí)施與運(yùn)行維護(hù)中的一項(xiàng)/某幾項(xiàng)給一個(gè)單位做的合同）項(xiàng)目分包合同 （經(jīng)合約約定和建設(shè)單位認(rèn)可，總承建單位將承包的信息工程的某一部分/某幾部分項(xiàng)目，再發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的子承建單位，與子承建單位簽訂的合同叫項(xiàng)目分包合同）注：訂立項(xiàng)目分包合同必須滿足如下5個(gè)條件：經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可；分包的項(xiàng)目必須是非主體結(jié)構(gòu)；只能分包部分項(xiàng)目，而不能轉(zhuǎn)包全部項(xiàng)目；子承建單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；子承建單位不能再次分包。分包合同涉及到兩種合同關(guān)系，建設(shè)單位與總承建單位承包合同關(guān)系；總承建單位與子承建單位的分包合同關(guān)系，總承建單位在承包合同范圍內(nèi)向承建單位負(fù)責(zé)；同時(shí)，子承建單位與總承建單位在分包合同范圍內(nèi)向建設(shè)單位承建連帶責(zé)任。若分包項(xiàng)目出現(xiàn)問題，建設(shè)單位即可要求總承建單位承擔(dān)責(zé)任，也可直接要求子承建單位承擔(dān)責(zé)任。以項(xiàng)目價(jià)款為標(biāo)準(zhǔn)劃分:項(xiàng)目總價(jià)合同（完成項(xiàng)目建設(shè)的總價(jià)，適合于工期較短、不太復(fù)雜的小風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目）、項(xiàng)目單價(jià)合同（以項(xiàng)目中各個(gè)單項(xiàng)的工作量等指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)確定完成單項(xiàng)項(xiàng)目的價(jià)格，優(yōu)點(diǎn)：使工程風(fēng)險(xiǎn)得到合理分?jǐn)偅┖晚?xiàng)目成本加酬金合同（承建單位支付項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按約定支付承建單位酬金，特點(diǎn)：項(xiàng)目酬金較低，建設(shè)單位承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，承建單位零風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)容易出現(xiàn)承建單位不注意降低項(xiàng)目的成本等問題）。以合同簽訂的對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)劃分：項(xiàng)目采購合同（建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂的合同）、項(xiàng)目建設(shè)合同（建設(shè)單位與承建單位簽訂的合同）、項(xiàng)目監(jiān)理合同（建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的合同）合同內(nèi)容信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容(條款)由當(dāng)事人各方自行約定，總得應(yīng)包括如下幾項(xiàng)：項(xiàng)目名稱；標(biāo)的內(nèi)容和范圍；項(xiàng)目的質(zhì)量要求；項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、地點(diǎn)、地域和方式；項(xiàng)目建設(shè)過程中各種限制如時(shí)間限制；技術(shù)情報(bào)和資料的保密；風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)；技術(shù)成果的歸屬；驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法；價(jià)款、報(bào)酬（或使用費(fèi)）及其支付方式；1違約金或損失賠償?shù)挠?jì)算方法；1解決爭議的方法；1名詞術(shù)語解釋；除此之外還包括相關(guān)文檔資料、項(xiàng)目變更約定、技術(shù)支持服務(wù)。《中華人民共和國合同法》第十二條規(guī)定：合同的內(nèi)容應(yīng)由當(dāng)事人約定，一般包括如下條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。《中華人民共和國合同法》第六十二條規(guī)定，當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確,按如下規(guī)定執(zhí)行：質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場價(jià)格履行，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行；履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)?！吨腥A人民共和國合同法》第六十三條規(guī)定：執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；逾期提取標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按新價(jià)格執(zhí)行，價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。合同爭議合同爭議是指合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見、請求的法律事實(shí)。合同爭議的起因：建設(shè)單位違約引起的合同爭議或承建單位違約引起的合同爭議。（在合同的訂立、履行，變更、解釋及權(quán)利行使過程中）發(fā)生合同爭議后，除非出現(xiàn)下列情況之一，否則雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同：單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；調(diào)解要求停止實(shí)施，并且為合同雙方所接受；仲裁機(jī)構(gòu)要求停止實(shí)施；法院要求停止實(shí)施。合同違約合同違約是指與合同有關(guān)的當(dāng)事人一方或雙方不履行或不適當(dāng)履行合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)因此給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。違約分為建設(shè)單位違約、承建單位違約、不可抗力的違約監(jiān)理在處理合同違約的過程中應(yīng)本著“公平、公正、合理”的原則，積極配合雙方解決合同違約糾紛，具體來講，應(yīng)做到三點(diǎn)：防患于未然，在監(jiān)理過程中及時(shí)提醒有關(guān)方面，盡量防止/減少違約事件的發(fā)生；處理合同違約時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入的調(diào)查分析，全面的資料收集，以事實(shí)為根據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平，公正，合理地提出處理方案；在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估費(fèi)用損失的金額及延誤工期的天數(shù)，配合雙方解決好合同違約問題。建設(shè)單位違約時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用常見有：支付按合同規(guī)定采購的設(shè)備、材料和軟硬件產(chǎn)品的款項(xiàng)；支付承建單位已完成的各項(xiàng)所應(yīng)得的款項(xiàng)；支付承建單位所有人員的合理費(fèi)用；支付承建單位合理的利潤補(bǔ)償；支付合同規(guī)定的違約金。承建單位違約時(shí)，應(yīng)承擔(dān)如下責(zé)任：支付合同規(guī)定的違約金；支付項(xiàng)目清理及質(zhì)量缺陷修復(fù)等所需的費(fèi)用；清算實(shí)際完成工程里所得款項(xiàng)和已經(jīng)得到的支付款項(xiàng)；移交相關(guān)項(xiàng)目的資料，及臨時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收估算實(shí)施現(xiàn)場遺留設(shè)備、材料和軟硬件產(chǎn)品的價(jià)值； 不可抗力違約（由于不可抗力的自然因素或非建設(shè)單位和承建單位原因?qū)е聦?shí)施合同終止的行為，如相關(guān)政策的變化），造成的損失，由建設(shè)單位和承建單位共同承擔(dān)，而造成的工期延誤應(yīng)采取工期順延的方法。建設(shè)單位需要承擔(dān)的費(fèi)用包括：項(xiàng)目本身的損失及所需要的清理和修復(fù)費(fèi)用；停工期間留在施工現(xiàn)場必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用；運(yùn)至施工現(xiàn)場材料和設(shè)備損壞費(fèi)；建設(shè)單位的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；因項(xiàng)目問題導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。承建單位需要承擔(dān)的費(fèi)用包括：自己設(shè)備的損壞及所有需要的清理和修復(fù)費(fèi)用；由于停工所造成的損失；承建單位的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。合同索賠索賠:是指在信息系統(tǒng)工程合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方末履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠依據(jù)的基本要求是：真實(shí)性、全面性；法律證明效力；及時(shí)性。注:我國相關(guān)法律有關(guān)賠償采取的是補(bǔ)償原則，即賠償額相當(dāng)于因違約行為所造成的損失，包括合同履行后可獲得的利益。索賠（承建單位對(duì)建設(shè)單位）程序： 索賠事件發(fā)生時(shí)，必須在約定時(shí)間內(nèi)，（承建單位）應(yīng)向（建設(shè)單位）和監(jiān)理單位發(fā)出索賠意向通知； 發(fā)出索賠意向通知后，必須在約定時(shí)間內(nèi)，（承建單位）向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出延長工期和（或）補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。（此時(shí)，監(jiān)理應(yīng)建立索賠檔案，密切關(guān)注事件發(fā)展，做好相關(guān)記錄）監(jiān)理單位在收到（承建單位）提交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，必須在約定時(shí)間內(nèi)，給予答復(fù)，或要求（承建單位）進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理單位在收到（建設(shè)單位）提交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后。若末在約定時(shí)間內(nèi)，給予答復(fù)或未對(duì)（承建單位）做進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承建單位應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理單位發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了在約定時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)理單位送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。反索賠（建設(shè)單位對(duì)承建單位）監(jiān)理在處理合同索賠時(shí)，應(yīng)著重檢查以下五項(xiàng)工作：索賠報(bào)告的提交程序、時(shí)限、格式和內(nèi)容是否符合合同要求及相關(guān)規(guī)定；與索賠報(bào)告一同提交的有關(guān)資料是否真實(shí)，齊全且手續(xù)完備；申請索賠的要求是否有合同依據(jù)支持，理由是否正確且充分；合同索賠中索賠金額的數(shù)量是否合理且合法；合同索賠中工期延長的天數(shù)是否合理且必須。索賠事件處理的原則：預(yù)防為主的原則；必須以合同為依據(jù)；公平合理原則；協(xié)商原則； 授權(quán)的原則；必須注意資料的積累；及時(shí)、合理地處理索賠（五）招標(biāo)投標(biāo)管理下列工程建設(shè)時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部和部分使用國有資金投資或者國家融資