【正文】 以 下 資料來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》(1998 年)。由于中國農(nóng)村居民收入差距包含了地區(qū)間的收入差距，在中國的現(xiàn)實條件下，地區(qū)間的收入差別相當(dāng)明顯，所以對地區(qū)間收入差異的分析顯得十分重要。1998 年農(nóng)村省際間的收入不平等對整體收入分配差距的貢獻(xiàn)為 20%，1995 年上升到 31%。從純收入水平的相對差距看，1996 年東部人均純收人為 元，中部為 元，西部僅 元，東中西三地區(qū)的純收入比例為 ：：1，2022 年東、中、西三地區(qū)農(nóng)村居民純收入分別為 元、 元、 元，東、中、西部純收入比例為：：：1。相對發(fā)達(dá)的東部地區(qū)（包括上海、北京、浙江、廣東、江蘇）農(nóng)村家庭純收入水平在，3000元以上，而貴州、云南、陜西、甘肅、青海等西部后發(fā)展地區(qū)農(nóng)村居民收入平均水平在1500 元以下，地區(qū)間的相對收入差距仍在擴大。值得注意的是，在收入水平不同的地區(qū)之間收入的結(jié)構(gòu)也存在著差別，較高收入水平往往來自于較高比例的勞動者報酬收入和較低家庭經(jīng)營收入的收入來源組合（見表 ） 。表 中國非農(nóng)業(yè)的地區(qū)發(fā)展差異年 份 1980 1986 1992 2022農(nóng) 業(yè) 非 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 非 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 非 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 業(yè) 非 農(nóng) 業(yè)東 部 中 部 西 部 資料來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》 、 《2022 中國統(tǒng)計摘要》 ，表中數(shù)據(jù)為總產(chǎn)值比例，2022 年數(shù)據(jù)為占 GDP 的比重。從發(fā)達(dá)地區(qū)到不發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動者報酬和家庭經(jīng)營收入貢獻(xiàn)分別表現(xiàn)出來的下降、上升趨勢，說明農(nóng)村居民收人來源由家庭經(jīng)營向勞動者工資性收入的結(jié)構(gòu)變化的快慢是引起地區(qū)收入差距的重要原因。中西部地區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯緩，使農(nóng)村居民收入來源傳統(tǒng)性地依賴于家庭經(jīng)營。農(nóng)村居民收入的結(jié)構(gòu)變化對地區(qū)性收入差異的作用表明，非農(nóng)活動是引起 20 世紀(jì) 90 年代農(nóng)村居民收入差距擴大的重要因素。將 20 世紀(jì) 80 年代與 20 世紀(jì) 90 年代農(nóng)村居民收入差距放置在一起，可以看出自改革以來，中國農(nóng)村居民收入分配差距變化的總趨勢。自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革實施以后，中國農(nóng)村居民收入分配差距呈不斷擴大的總體態(tài)勢。這種態(tài)勢可概略地劃分為三個階段，即：1978～1989 年收入差距的緩慢上升階段；20 世紀(jì)80 年代末至 20 世紀(jì) 90 年代初期的快速擴大時期和 20 世紀(jì) 90 年代中期后開始的收入差距縮小階段。農(nóng)村經(jīng)營方式由集中向農(nóng)戶家庭的分散轉(zhuǎn)變引起 20 世紀(jì) 80 年代收入分配差距的形成，計劃體制下集體經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部的“均等化”分配被打破，收入分配差距的來源從集體經(jīng)濟(jì)單位之間轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ブg(不論是地區(qū)內(nèi)的家庭之間還是地區(qū)間的家庭之間)。在這同時，改革了的體制對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有限促進(jìn)作用決定農(nóng)戶家庭生產(chǎn)力差異有限性，表現(xiàn)為農(nóng)村居民收入差異的緩慢上升。20 世紀(jì) 80 年代末至 20 世紀(jì) 90 年代初期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再次使形成農(nóng)村居民收入差距的原因由家庭生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)就業(yè)。由有限的家庭經(jīng)營收入差距到收入差別可能更大的非農(nóng)收入差距，其根本原因仍然是體制變革。20 世紀(jì) 90 年代中期以后的收入差距縮小趨勢的出現(xiàn)，主要是由于全國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，伴隨著勞動要素在地區(qū)間、地區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)之間的流動，收入機會分享結(jié)構(gòu)在地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間得到調(diào)整。農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村內(nèi)部收入分配產(chǎn)生影響，抑制了農(nóng)村內(nèi)部收入差距的擴大，具體表現(xiàn)為整個農(nóng)村居民收入差距的逐漸減小。在至今為止的整個改革過程中，農(nóng)村收入差距由相當(dāng)平等到差距的產(chǎn)生、擴大，再到收入差距的減小，因此，中國農(nóng)村改革對收入分配差距表現(xiàn)出了擴大和縮小“兩種效應(yīng)” ，改革初期表現(xiàn)為擴大效應(yīng)，改革深入之后表現(xiàn)為收人分配的縮小效應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變革縮小了中國農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民間的收入差距，但 20 世紀(jì) 90 年代后期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的相對停滯使得二者間的差距再次擴大。農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的收入差距，使農(nóng)民的收入問題成為今天困擾中國社會的一個重要問題。在改革剛剛起步的 1978 年，集體統(tǒng)一經(jīng)營活動貢獻(xiàn)了農(nóng)村居民純收入的 66%，說明計劃體制下的農(nóng)村具有高度集中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一(主要為農(nóng)業(yè))，又主要以糧19 / 89食生產(chǎn)為主，非生產(chǎn)性行業(yè)或服務(wù)行業(yè)極不發(fā)達(dá)，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，單一的經(jīng)營方式導(dǎo)致農(nóng)村居民收人來源少，結(jié)構(gòu)簡單。農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村居民純收入的比重為 %，但它僅對收入分配差距做出 %的貢獻(xiàn)，其原因在于農(nóng)業(yè)收人在農(nóng)村家庭之間沒有形成大的差異(農(nóng)業(yè)收入基尼系數(shù) )，是農(nóng)村居民收入均等分配的主要穩(wěn)定因素。非農(nóng)收入占收入的 36%，對居民收入分配差距卻做出了 64%的貢獻(xiàn)，是 20 世紀(jì) 90 年代初期農(nóng)村居民收人分配差距的主要原因。由于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程正在開始，非農(nóng)收入比重在一段時期內(nèi)將會出現(xiàn)上升趨勢，加上農(nóng)戶間非農(nóng)收入的較大差異和這一差異的進(jìn)一步增大，這預(yù)示著農(nóng)村居民收入分配差距將會進(jìn)一步擴大。20 世紀(jì) 80 年代中后期開始的中國農(nóng)村居民的這一次收入分配差距變動產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間。在非農(nóng)因素的收入效應(yīng)中，非農(nóng)就業(yè)的工資收入是其中的重要方面。農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)(包括在城鄉(xiāng)的非農(nóng)就業(yè))所獲得的工資收入在 1984 年對農(nóng)村居民的收入分配差異的貢獻(xiàn)為 %，1990 年升為 %，1996 年仍高達(dá) %，成為影響農(nóng)村居民收入差距的首要因素。雖然不同研究的結(jié)果有所不同，但都表明：工資性收人已在中國農(nóng)村居民收入分配格局的變動過程中起越來越重要的作用。以上研究表明，農(nóng)村收入的變化與農(nóng)業(yè)組織形式有很大的相關(guān)關(guān)系，而不同的農(nóng)業(yè)組織形式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響是不同的。對不同農(nóng)業(yè)組織形式績效的分析，使我們更進(jìn)一步了解了農(nóng)業(yè)組織形式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。第三章 中國農(nóng)業(yè)組織形式的現(xiàn)狀中國的農(nóng)業(yè)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，其形式也發(fā)生了多次變化。農(nóng)業(yè)組織形式的變化反映了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，并成為中國農(nóng)業(yè)組織形式變化的根本動力。目前，中國的農(nóng)業(yè)組織形式呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，并具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。167。 中國農(nóng)業(yè)組織形式的歷史變遷中國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位。在中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了幾次大的變化，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的影響，使我國的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。 中國農(nóng)業(yè)組織形式的歷史沿革從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，不僅僅是社會進(jìn)步的具體表現(xiàn)，更重要的是農(nóng)業(yè)的組織形式發(fā)生了變化。中國作為一個以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的國家，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過渡的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式也在不斷地發(fā)生變化。中國農(nóng)業(yè)組織形式雖然經(jīng)歷了多次變化，但從總體來看，可以概括為三個大的變化時期：～1978 年從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向以土地集體所有的人民公社的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化時期這一階段是從土地改革開始的。在這近 40 年的歷程中，中國的農(nóng)業(yè)組織經(jīng)過了農(nóng)業(yè)合作社和人民公社兩個階段。（1）農(nóng)業(yè)合作社階段這一階段是從 20 世紀(jì) 50 年代初期的土地改革開始到 1958 年的農(nóng)業(yè)合作社結(jié)束。農(nóng)業(yè)組織的變化先是從微觀層次的農(nóng)戶組織逐步過渡到互助組織、初級合作社組織，直至高級合作社組織。1955 年以前，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中占主導(dǎo)地位，1956 年以后農(nóng)業(yè)合作社則逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)角色（見表 ） 。表 全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展情況項 目 1952 年 1953 年 1954 年 1955 年 1956 年 1957 年合作社數(shù)（萬個） 其中：高級社 — — 初級社 參加戶數(shù)（萬戶） 其中：高級社 初級社 資料來源：馬宇平， 《中國的昨天與今天》 ，解放軍出版社，1989 年版，第 746 頁。（2）人民公社階段21 / 89這一階段是從人民公社開始到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行之前。1958 年的人民公社把農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展到人民公社。其特點是人民公社領(lǐng)導(dǎo)下的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”這種分層直接管理體制下的社會化大生產(chǎn)，反映的是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)方式。經(jīng)濟(jì)這的領(lǐng)導(dǎo)者同時也是基層政權(quán)組織的領(lǐng)導(dǎo)者，在這個組織中，農(nóng)民被高度地組織起來，家庭這個微觀層次的組織基本失去了經(jīng)濟(jì)功能，是一個典型的經(jīng)濟(jì)與政治高度統(tǒng)一的組織形式。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少由人民公社決定，農(nóng)民是社員，這種生產(chǎn)組織形式強調(diào)的是“一大二公” ，應(yīng)該說是符合社會化大生產(chǎn)的發(fā)展趨勢和要求，但是，它缺乏激勵機制，體現(xiàn)在分配上就是“干多干少一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，平均主義比較嚴(yán)重，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到抑制，生產(chǎn)要素的流動性差、利用率低是這個時期的主要不足，效率與公平不能得到有效的體現(xiàn)。雖然在農(nóng)業(yè)的社會化方面進(jìn)行了探索，但從其生產(chǎn)的性質(zhì)來看則仍然屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇。同時單一的農(nóng)業(yè)組織形式也影響了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。～1990 年的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村改革時期黨的十一屆三中全會以后，我國農(nóng)村普遍推行了以家庭經(jīng)營為主體內(nèi)容的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。家庭承包經(jīng)營的普遍實行，確定了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，它廢除了人民公社舊體制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尋找到了新的實現(xiàn)形式。這一經(jīng)營形式在啟動和推動改革中發(fā)揮了巨大的作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，受到了廣大農(nóng)民的普遍擁護(hù)，深得民心。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是億萬農(nóng)民的創(chuàng)造，但這一推動和實施是黨和國家政策指導(dǎo)的結(jié)果，穩(wěn)定和完善這一基本經(jīng)營形式是黨的十一屆三中全會以來黨和國家一貫的方針政策。1982 年至 1987 年中央連續(xù)下發(fā)了 5 個“1 號文件”和 1 個“5 號文件” ，黨的十三屆八中全會、十四屆三中、五中全會和十五屆三中全會都反復(fù)強調(diào)要長期穩(wěn)定和不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度。1993 年，八屆全國人大第一次會議把“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”載入《憲法》 ，確立了這一基本經(jīng)營制度的法律地位；同年頒布的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》進(jìn)一步明確：“國家穩(wěn)定農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展社會化服務(wù)體系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路。 ”可以說， 《農(nóng)業(yè)法》的這一規(guī)定和十三屆八中全會《決定》中關(guān)于農(nóng)村改革的重點和總方向的闡述構(gòu)成了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)涵、基本政策和法律規(guī)定，至今仍然沿用這種表述和思路。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣使農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)組織得到恢復(fù)，并占據(jù)主導(dǎo)地位（見表） 。它在不觸及土地集體所有制的前途下，較好地解決了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的結(jié)合問題，確立了農(nóng)戶經(jīng)營的主體地位，給予了農(nóng)民廣泛參與經(jīng)濟(jì)、社會與政治的權(quán)利。農(nóng)民的積極性得到了較好的發(fā)揮。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的探索，它的主要特點是在土地所有權(quán)集體所有的前途下，土地使用權(quán)的平均分配，家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，政府對農(nóng)業(yè)的管理開始向間接管理方式轉(zhuǎn)變。這一時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然體現(xiàn)了效率但是公平不足，同時，以家庭為經(jīng)營單位，阻礙了農(nóng)業(yè)社會化的進(jìn)程，使落后的生產(chǎn)工具在農(nóng)村得到了廣泛的應(yīng)用，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段等等出現(xiàn)了回歸的局面，因此，在一定程度上講，它是一種歷史的倒退?？傮w來看，這個時期的農(nóng)業(yè)，雖然生產(chǎn)的性質(zhì)仍然屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，但是農(nóng)業(yè)的組織制度已經(jīng)發(fā)生了變化，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)組織形式已經(jīng)露出了苗頭，出現(xiàn)了不同的農(nóng)業(yè)組織形式共存的局面。 （1）為了打破城市工業(yè)利潤的壟斷，農(nóng)民自己起來興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，“以糧為綱”的資源組織形式得以全面改觀與重構(gòu)；（2）為了解決一家一戶單獨經(jīng)營的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)戶參與市場的交易費用，避免或減輕非農(nóng)中間組織的盤剝與攤派，對雙層經(jīng)營中的集體經(jīng)營層次與服務(wù)功能提出了新的要求；（3）為了避免價格扭曲或者人為干擾造成的機會代價，農(nóng)民對流通組織與市場制度也提出了更高的要求；（4）作為集體組織的一員，農(nóng)民對集體財產(chǎn)的管理、對合作經(jīng)濟(jì)中的承包合同的管理也提出了新的要求。在這種背景下中國農(nóng)民在開發(fā)農(nóng)村組織資源，發(fā)展多層次、多形式的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織方面進(jìn)行了廣泛的探索，農(nóng)業(yè)組織形式有了一定的創(chuàng)新，但創(chuàng)新的環(huán)境不成熟。表 中國農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制情況1980 年1 月底1981 年6 月底1982 年6 月底1983 年6 月底1984 年6 月底項目 生產(chǎn)隊數(shù)（個） 占合 計%生產(chǎn)隊數(shù)（個） 占合 計%生產(chǎn)隊數(shù)（個） 占合 計%生產(chǎn)隊數(shù)（個） 占合 計%生產(chǎn)隊數(shù)（個） 占合 計%合 計 4795900 100 5879778 100 6027940 100 5890200 100 5692022 100一、實行責(zé)任制的 4070402 5593693 5981133 5863000 5690000 1087 661663 4040629 5764000 5630000 49267 994890 297517 （干）到戶 1289 — 12225 133901 1195011 808465 128598 151038 844004 759412 — — 455820 292418 2672710 1571283 310060 — — 245313 18598 二、未實行責(zé)任制的 725498 286085 46807 27200 2022 資料來源:農(nóng)業(yè)部計劃司編,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資料》(1949 年—1983 年，第 78—79 頁)；《中國農(nóng)業(yè)年鑒》（1984 年、1