關(guān)于哈爾濱老工業(yè)基地調(diào)整改造中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究-資料下載頁(yè)
2025-06-28 00:35本頁(yè)面
【正文】 法規(guī)、熟技術(shù)、能調(diào)研、敢創(chuàng)新的新型職工隊(duì)伍。五是實(shí)施ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理認(rèn)證制度，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以適應(yīng)加入WTO后各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的要求。5．用“四新”原則，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式的原則，在經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和城市布局的建設(shè)中充分考慮到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、改造、整合與調(diào)整，引進(jìn)新的管理機(jī)制。利用舊工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)與新開(kāi)發(fā)區(qū)政策、資本、體制上的優(yōu)勢(shì)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在區(qū)域開(kāi)發(fā)中，構(gòu)建新的工業(yè)體系。針對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展老工業(yè)基地交織一起、功能混亂。以老企業(yè)搬遷、土地置換為契機(jī)，貫徹《城市規(guī)劃法》，做好統(tǒng)一、合理規(guī)劃。重新進(jìn)行城市布局與功能區(qū)劃分，合理使用城市土地資源，整體提升城市的環(huán)境水平和城市功能，使城市整體升值。在城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要充分挖掘潛力，尋找伴生資源和廢棄物開(kāi)發(fā)的新資源作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)。有計(jì)劃、有控制、集約化開(kāi)采伴生能源，并以深加工形式創(chuàng)造效益，避免粗放型的無(wú)序開(kāi)發(fā)，延緩資源的枯竭。同時(shí)重視第一、第三產(chǎn)業(yè)的接續(xù)，對(duì)工業(yè)廢棄地要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境建設(shè)，充分挖掘資源再利用的價(jià)值，開(kāi)發(fā)特色觀光、生態(tài)旅游、科普教育、休閑娛樂(lè)等。使循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵在老工業(yè)基地振興、改造和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上得到充實(shí)和發(fā)展。6．鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)“雙贏”的靜脈產(chǎn)業(yè)，建立廢舊物資回收和加工利用體系目前，工業(yè)和生活廢棄物日益增多，污染嚴(yán)重的同時(shí)造成大量資源浪費(fèi)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，國(guó)有廢品回收公司完全失去作用，取而代之的是民間自發(fā)形成的廢品撿拾收購(gòu)體系。這個(gè)體系人員復(fù)雜、龐大，而且廢舊物資的回收網(wǎng)絡(luò)薄弱、無(wú)序，加工利用體系混亂。如果不妥善引導(dǎo)和管理，還存在社會(huì)治安、衛(wèi)生疫病、二次污染等社會(huì)問(wèn)題。因此，建立工業(yè)廢棄物和生活廢棄物的回收利用體系，既有利于環(huán)境保護(hù)、有利于資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、有助于解決就業(yè)問(wèn)題，也是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題之一。政府應(yīng)按照市場(chǎng)運(yùn)作模式重視并加強(qiáng)這項(xiàng)工作，為資源回收利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間和平臺(tái)，尤其要為民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)綠燈。7．將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過(guò)程以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。用高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。8．建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系一要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。二要在政府采購(gòu)中，確定購(gòu)買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。三要通過(guò)政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。例如，對(duì)于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)于廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠過(guò)的社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境(污染排放)稅、資源適用稅的，可以對(duì)于企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品稅收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。9．建立中介組織完善信息交換平臺(tái)一是積極建立和發(fā)展非贏利性的社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究、法規(guī)制定和技術(shù)推廣，協(xié)助政府開(kāi)展社會(huì)宣傳，組織社區(qū)群眾和志愿者參與垃圾分類、廢舊物資回收等社會(huì)公益活動(dòng)。二是建立清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)物質(zhì)、能量和水集成軟件及技術(shù)集成方法庫(kù)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，向社會(huì)定期公布企業(yè)產(chǎn)品、副產(chǎn)品和社會(huì)廢舊物資供求信息，公布環(huán)境友好技術(shù)目錄和投資指南。三是依托市環(huán)保局環(huán)境科學(xué)研究部門，建立全市危險(xiǎn)廢物登記交換中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)化管理和資源化處置。10．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)加大工作推進(jìn)力度一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、財(cái)政局、科技局、建委、法制辦、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局等部門負(fù)責(zé)同志為成員。二是在全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將有關(guān)試點(diǎn)起步項(xiàng)目列入年度計(jì)劃。三是建立一個(gè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；指導(dǎo)地方制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和方案；組織建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法體系和指標(biāo)體系，組織和支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)咨詢服務(wù)隊(duì)伍；指導(dǎo)地方開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。18 / 18
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