【正文】 代企業(yè)的各門管理知識，要同現(xiàn)在的企業(yè)、尤其是國有企業(yè)的改制結(jié)合起來，這樣才能使這些管理知識發(fā)揮出更大的作用。如果能將現(xiàn)代企業(yè)管理知識與中國的國企改制充分結(jié)合起來，那將不僅有利于實現(xiàn)對現(xiàn)代企業(yè)管理課程的良好應用，更能使我們的企業(yè)充分適應新技術、全球化的要求。國有企業(yè)改制的形式多種多樣，公司當然是其中最好的一種選擇。因為如果能改成公司，就可以直接按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求來改進各項管理工作，直接運用我們各門管理課程的內(nèi)容。但是我國的國有企業(yè)由于歷史的原因，具有富余人員過多、社會負擔過重、債務包袱沉重等實際問題，從而使國外的許多先進的管理方法一時無法應用。所以，國有企業(yè)改制一般很難整體改為公司。那么，就需要分步改造。首先，拿出一部分優(yōu)質(zhì)的、經(jīng)營型的資產(chǎn)和業(yè)務來實現(xiàn)部分改制；剩下的部分則需要通過多種的改制形式來解決。國企改造形式選擇的五大指導思想１．有效益就改制所謂“有效益就改制”是指改制一定要把握機會，要選在企業(yè)尚有改制能力并且效益較好的時候，這樣才能為改制創(chuàng)造一個可能的前提。如果在企業(yè)已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的時候試圖改制，那么就會出現(xiàn)無人入股的尷尬情況。即使是要賣掉企業(yè)可能也乏人問津了。２．改制的目的是增強企業(yè)的市場競爭力企業(yè)改制是為了增強其市場競爭力，促進企業(yè)的生存和發(fā)展。所以改制要服從企業(yè)的發(fā)展目標，企業(yè)的總體的發(fā)展戰(zhàn)略。３．要從本企業(yè)的實際出發(fā)這是企業(yè)改制要把握的一個基本點。企業(yè)在改制前一定要對本企業(yè)方方面面的情況做一個綜合的測評，做到了如指掌。只有從自身的實際出發(fā)，才能真正的做到有的放矢，才能做出正確的判斷。４．改制可以整個企業(yè)改，也可分塊改，分部分改如果整個企業(yè)都具備了改制的條件，那就整體改制。但是，為了能有效利用資源，為了防止做無用功，可以先對有把握的部分進行改制或是對有條件的一塊進行改制，然后再達到整體改制的目的?？傊?，改制可以采取多種形式，并不是一成不變的。５．改制可以分步進行，不一定一步到位一般來說，為了保證改制能取得預期的良好效果，應該盡量分步進行。除非企業(yè)真的具備了一步到位的各種條件，否則，很有可能會改成不規(guī)范的某種形式。這樣，會給企業(yè)和國家都造成巨大的損失。【案例】河南周口地區(qū)的一個人民商場，五年前是一個國有的商業(yè)企業(yè)，后來改成了一個股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是職工持股，這跟原來的商業(yè)企業(yè)機制不同。所以，經(jīng)過改制，周口市人民商場的效益大大地提高了。由此可見，股份合作制企業(yè)比原來的國有企業(yè)是前進了一步。但是，五年過去了，周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題。這個新問題主要體現(xiàn)為兩點：第一，股份合作制企業(yè)職工的平均持股引發(fā)了問題；第二，股份合作制企業(yè)中，每個人的雙重身份（既是股東又是職工）引發(fā)的矛盾。下面具體分析一下：為什么周口市人民商場的股份合作制出現(xiàn)了新的問題？怎樣解決？存在問題的原因是：（１）對于職工平均持股的問題。商場剛改制的時候，使他們的主人翁意識空前增強，激發(fā)了職工的勞動積極性，但是，這種積極性隨著時間的推移慢慢消失了。這是因為，在具體工作中，職工漸漸發(fā)現(xiàn)，由于每人持股量差不多，所以收益也相當，收益與個人的勞動付出不成正比。也就是我們常說的，干多干少都一樣。由此可見，股份合作制帶給職工的的積極性是有局限的。從本質(zhì)上來說，平均持股其實是一種新的平均主義的表現(xiàn)，它既不利于持久地調(diào)動職工的勞動積極性，又不利于提高勞動效率。（２）職工雙重身份的問題。股份合作制企業(yè)中，職工既是股東又是職工。因為股份合作制這種形式本身決定了：如果職工本人不參加勞動也就不能持股；相反的，如果參加企業(yè)勞動必須持股。所以，職工具有雙重身份。而企業(yè)的最高權力機構(gòu)既是股東會又是職工會，即職工股東會。職工股東會的表決方式是一人一票。這樣的表決方式存在兩大缺點。一個缺點就是無法選出最有能力的人來做領導者。選出來的往往是一些“老好人”。再一個缺點就是這樣的表決方式側(cè)重于關注職工眼前的一些福利、利益問題，無法解決該企業(yè)長遠發(fā)展的一些決策問題。怎樣解決呢？現(xiàn)在，周口市人民商場的股份合作制要進行二次改制，改為公司制。具體就是改成一個有限責任公司。公司制跟股份合作制兩個主要區(qū)別。第一個區(qū)別，公司制不強求全員入股，更不搞平均入股。公司制是規(guī)范的企業(yè)形式。而股份合作制則是不規(guī)范的。股東是股東，職工是職工，這是兩個概念，也是公司制和股份合作制的第二個區(qū)別。公司制它是一股一票的表決方式，它的最高機構(gòu)是股東會，股東大會，不是職工大會。這樣有利于提高投資的效益，關注公司的一些重大決策問題。而且公司制還有一套規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這些都是公司制跟股份制的區(qū)別。由上例可知，國有企業(yè)的改制形式可以多種多樣，還可以分步進行。正如周口市人民商場一樣，先改為股份合作制，然后再進行二次改制，總之，一切要從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，要力求將現(xiàn)代企業(yè)管理知識恰當?shù)倪\用到具體的企業(yè)操作中，以取得良好的成效。公司制度的基本內(nèi)容公司制度的三個基本內(nèi)容公司制改造是國有企業(yè)改革的出路和方向。對國有企業(yè)進行公司制改造是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的具體表現(xiàn)，也就是說，現(xiàn)代企業(yè)制度的具體表現(xiàn)形式就是公司制度。所以，公司制度三個方面的基本內(nèi)容也是現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分。表６－１公司制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容公司制度的基本內(nèi)容產(chǎn)權制度組織制度管理制度現(xiàn)代企業(yè)制度的組成部分現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度現(xiàn)代企業(yè)組織制度現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)三個組成部分就是要按照公司制度的三個部分的內(nèi)容來解決國有企業(yè)的三大問題：產(chǎn)權問題、組織問題、管理問題，并以此來實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的三個要求。具體內(nèi)容如下：●現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度就是要按照公司產(chǎn)權制度的內(nèi)容來解決國有企業(yè)產(chǎn)權不清的問題，實現(xiàn)產(chǎn)權清晰的要求?！瘳F(xiàn)代企業(yè)組織制度就是要按照公司組織制度的內(nèi)容來解決國有企業(yè)權責不明的問題，實現(xiàn)權責明確的要求?！瘳F(xiàn)代企業(yè)管理制度就是要按照公司管理制度的內(nèi)容來解決國有企業(yè)管理落后的問題，實現(xiàn)科學管理的要求。公司制度三部分內(nèi)容之間的關系三大基本內(nèi)容的關系、組織制度和管理制度三者的關系（１）三者是一個相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關系一個企業(yè)要辦好，公司制度的建設一定要搞好。國有企業(yè)在公司制改造過程中，也就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，一定要處理好產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度這三者的關系。即使在國有企業(yè)改制成為公司以后，公司制度的建設也將面臨著怎樣處理好三者關系這個問題。所以，一定要正確認識產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度三者的關系。產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度是一個相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可，統(tǒng)一整體的關系。表62公司產(chǎn)權、組織、管理制度三者的關系相互聯(lián)系其中任何一個內(nèi)容都不能離開其他兩個而獨立存在相互補充三個內(nèi)容中的任何一個都不能取代其他兩個缺一不可無論缺少了哪個內(nèi)容，都不能辦好公司，都不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一整體三個內(nèi)容齊備才是完整的現(xiàn)代企業(yè)制度（２）注意公司內(nèi)容與公司形式的統(tǒng)一在國有企業(yè)公司制改造過程中，既要選擇公司形式，也要兼顧公司內(nèi)容。無論選擇了哪一種公司形式，都不能離開公司制度的三個基本內(nèi)容。無論是有限責任公司還是股份有限公司，或者是上市公司，都必須同時包含產(chǎn)權、組織、管理這三個內(nèi)容。所以，公司形式和公司內(nèi)容這兩部分應該結(jié)合起來。也就是說，國有企業(yè)在改制的過程中，只要選定了一種公司形式，那么公司的三個內(nèi)容也必須同時具備。此外，要注意不能使公司的形式和內(nèi)容脫鉤。（３）實際中主要存在的兩大問題▲忽略了管理，把產(chǎn)權看作是唯一的內(nèi)容管理是企業(yè)永恒的主題，管理就是生產(chǎn)力，管理就是出效益。所以，管理對企業(yè)來說很重要。現(xiàn)在存在這樣一種情況，即一方面承認管理的重要性，另一方面卻認為在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，更重要的是集中解決產(chǎn)權問題，而管理主要負責日常的工作。這種看法是片面的。因為現(xiàn)代企業(yè)制度不是一種運動，它的重心也不是集中力量解決產(chǎn)權問題。管理貫徹在一個企業(yè)運行的始終，不僅僅是表現(xiàn)在日常工作中，任何時候都不能忽略管理。實踐證明如果國有企業(yè)公司改造只抓產(chǎn)權問題而忽略管理，就無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。因為現(xiàn)代企業(yè)制度包含了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司制度包含了公司管理制度這一內(nèi)容，所以應該始終把公司管理制度看作是公司制度的重要組成部分?！恢毓芾?，不提產(chǎn)權這是指有些企業(yè)認為只要加強管理就能建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在這種請況下，產(chǎn)權被置之不理。實踐證明，國有企業(yè)如果不抓產(chǎn)權制度的改革，只抓管理，這種管理也不可能收到應有的效果。所以，在實踐當中，如何處理好公司制度的三個基本內(nèi)容的關系，如何按照公司制度的三個基本內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系對國有企業(yè)進行公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使企業(yè)的公司制改造跟國際迅速接軌就顯得格外重要。除上面提到的相互聯(lián)系、相互補充、缺一不可、統(tǒng)一整體的關系之外，在具體的實踐和公司實務中，可以為公司制的三大內(nèi)容界定一個很具實踐性的關系，即產(chǎn)權是前提，組織是保證，管理是基礎。表63 產(chǎn)權、組織和管理的具體內(nèi)容產(chǎn)權是前提①與企業(yè)的財產(chǎn)關系、利益關系密切相關。②是管理工作的動力組織是保證①落實產(chǎn)權制度的內(nèi)容，否則會造成資產(chǎn)流失、無人負責的混亂情況。②保證管理工作的有效進行，否則管理工作將無法有序進行。③組織工作一定要權責明確，分工明確。管理是基礎①管理涉及企業(yè)日常工作的方方面面。②各項管理指標均要明晰，否則企業(yè)無法運作。在實際工作中，從公司的實務、公司的實踐來看，公司制的產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度這三個基本內(nèi)容有一個具體的聯(lián)系，即產(chǎn)權是前提，組織是保證，管理是基礎。這三句話是公司制度這三個基本內(nèi)容在實際工作中的體現(xiàn)。企業(yè)制度的劃分現(xiàn)代企業(yè)管理知識與企業(yè)制度、企業(yè)形態(tài)是以產(chǎn)權制度為前提的，包括組織制度和管理制度在內(nèi)的一個綜合表現(xiàn)。圖61企業(yè)制度的劃分圖62 企業(yè)形態(tài)的劃分、企業(yè)形態(tài)現(xiàn)代企業(yè)管理知識要根據(jù)不同的企業(yè)制度、不同的企業(yè)形態(tài)來加以運用?，F(xiàn)代企業(yè)管理方式的發(fā)展，往往是跟企業(yè)形態(tài)的變革聯(lián)系在一起的。企業(yè)形態(tài)的變革包括企業(yè)內(nèi)部的組織變革和企業(yè)外部形態(tài)的變革。所以小企業(yè)有小企業(yè)的管理方式，大公司有大公司的管理方式。同樣的，現(xiàn)代企業(yè)管理知識也要適應不同的企業(yè)制度和企業(yè)形態(tài)。個人獨資企業(yè)制度對應一種管理方式，合伙企業(yè)制度又需要一種管理方式，公司制度還會有一種管理方式。也就是說在不同的企業(yè)制度中有不同的運用方式?！咀詸z】請你回答公司制度三大基本內(nèi)容在公司實務中的具體關系是什么？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【參考答案】產(chǎn)權是前提，組織是保證，管理是基礎。【本講總結(jié)】本講主要介紹了公司制度的基本內(nèi)容及其關系。公司制度包含三大內(nèi)容，即產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度。這三者之間有著密不可分的關系，它們在公司的具體實務中彼此相關、缺一不可。通過本講的學習我們可以從宏觀上準確把握公司的基本內(nèi)容，從而為下面具體內(nèi)容的學習奠定一個初步的基礎。【心得體會】____________________________________________________________________股權多元化的好處股權多元化是建立公司產(chǎn)權制度的第一要求國有企業(yè)的公司制改造在產(chǎn)權問題上的一個重要內(nèi)容就是要做到股權多樣化。因為國有企業(yè)是國有獨資企業(yè)，投資主體單一化，股權單一化，產(chǎn)權單一化。國有企業(yè)改成公司的一個實質(zhì)性的變化就是產(chǎn)權要做到股權多元化。股權多元化也就是建立公司產(chǎn)權制度的第一要求。股權多元化的四大益處第一，通過股權多元化來轉(zhuǎn)化國有企業(yè)的產(chǎn)權機制。產(chǎn)權是前提，只有轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權機制，才能隨之轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制、管理機制。轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權機制就要通過產(chǎn)權多元化這種形式，具體就是要把國有企業(yè)的股權單一化轉(zhuǎn)換成股權多元化。因為只有實現(xiàn)了股權多元化才能使其涉及的利益機制發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就是股權多元化的一個好處。只有通過股權多元化來轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的產(chǎn)權機制，進而轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制、管理機制，才能使企業(yè)管理收到更好的效果。第二，通過股權多元化進一步明晰國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值和明確國有資產(chǎn)的責任制度。表71股權多元化與股權單一化的比較國有資產(chǎn)評估方式評估效果國有資產(chǎn)的責任制度國有資產(chǎn)的前景股權多元化通過市場機制評估真正反映了國有資產(chǎn)的價值有利于國有資產(chǎn)的保值、增值很明確可實現(xiàn)甩掉不良資產(chǎn)的目標可達到精簡富余人員的目的股權單一化賬面和庫存評估無法真正反映國有資產(chǎn)價值實際價值和賬面價值相差甚遠無法建立合理的責任制度政府承擔無限責任最終會使國有資產(chǎn)變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)通過表７－１股權多元化和股權單一化的比較可知，股權多元化能使國有企業(yè)的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)的責任更明確，產(chǎn)權更清晰，有利于更好的發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用。第三，通過股權多元化可以解決國有企業(yè)發(fā)展過程中資本金不足的問題?，F(xiàn)在有一些國有企業(yè)，它們的產(chǎn)品有一定的市場，業(yè)務尚能盈利，但是在發(fā)展中存在資金短缺這個嚴重的問題。而國有資本因為只能投在最有效的地方，所以也無法對其提供有效的幫助。在這樣的情況下，解決資金不足這個問題的最好而且見效最快的方法無疑就是通過股權多元化來集資，既可以解決當前難題，又有利于企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，可以說是“一石二鳥”的好辦法。第四，股權多元化有利于政企分開。只有真正實現(xiàn)了政企分開，企業(yè)才能擁有自主管理的權利。要做到政企分開可以通過股權多元化，而股權單一化顯然無法做到政企分開。這里涉及“國有股東如何做”這個問題。政府不是國有企業(yè)的直接股東，不能直接干預國有企業(yè)內(nèi)部的管理。因為股權多元化以后，企業(yè)將會有其他的股東。以上海的一家國有企業(yè)為例，這家