【正文】 先安排，如果工程量發(fā)生或多或少的變化，都將對(duì)承包方的經(jīng)濟(jì)投入帶來(lái)影響，從而造成損失。再者，變化的工程量還會(huì)導(dǎo)致承包方已備材料的浪費(fèi)或損耗，以至引起費(fèi)用的索賠。四、工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠在建筑工程的施工過(guò)程中，很多不確定因素會(huì)導(dǎo)致工期的延誤，比如天氣、地質(zhì)情況變化等因素，因此，存在工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，這通常包括兩個(gè)方面：一方面，承包方要求賠償因非自身原因而導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)完工而造成的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面，承包方要求工期索賠，順延工期。9蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）五、提高施工速度引起的索賠一旦工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排遭到外界影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)竣工，而影響工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)，以至業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益受損。當(dāng)部分工程的延期，或工程項(xiàng)目的推遲完工可能會(huì)給業(yè)主方帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失或政治影響時(shí)，業(yè)主方有權(quán)利依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求承包方采取趕工措施，加速施工，從而確保在總工期內(nèi)按時(shí)完成相關(guān)工程項(xiàng)目的施工，必然引發(fā)承包方的費(fèi)用及工期索賠。六、其它原因引起的索賠業(yè)主方因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致工程進(jìn)度無(wú)法按預(yù)期進(jìn)度安排完成，引起損失，造成工期與費(fèi)用索賠。第二節(jié) 實(shí)際工程中常見(jiàn)的反索賠類型反索賠的實(shí)質(zhì)性目的有兩個(gè)方面：第一，對(duì)承包商的索賠要求進(jìn)行評(píng)議和反駁，提出其不符合合同條款的地方，或指出計(jì)算錯(cuò)誤的地方，使其索賠要求部分或全部被否定。第二，利用工程合同條款賦予自己的權(quán)利，對(duì)承包商違約的地方提出反索賠要求，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。一、承包商不正當(dāng)放棄工程時(shí)的反索賠　　當(dāng)承包商由于某些原因，沒(méi)有能力繼續(xù)完成工程，以致于中途放棄工程時(shí)，業(yè)主可以提出損害賠償?shù)囊?，在這種情況下，衡量損失的標(biāo)準(zhǔn)是合同價(jià)格與業(yè)主此后完成工程的實(shí)際費(fèi)用之間的差值，當(dāng)然還要考慮此前業(yè)主已支付給違約承包商的款項(xiàng)和違約承包商實(shí)際完成的工程價(jià)值。此時(shí)業(yè)主的損害賠償公式為:　　損害賠償(即索賠額)=完成后的實(shí)際費(fèi)用合同價(jià)格+已支付給違約承包商的款項(xiàng)違約承包商實(shí)際完成的工程價(jià)值。　　在運(yùn)用這個(gè)公式進(jìn)行索賠分析時(shí)，其應(yīng)用前提是：　（一）業(yè)主此后完成工程的標(biāo)準(zhǔn)是其原先計(jì)劃好的。（二）業(yè)主此后應(yīng)以合理的方式完成工程。（三）業(yè)主應(yīng)選擇一個(gè)最早的合理時(shí)機(jī)來(lái)完成工程。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，由于多方面的原因，往往使竣工日期較原定竣工日期拖后，影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用計(jì)劃，給業(yè)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。按照國(guó)際工程承包施工的慣例，如果這一工期延誤的責(zé)任屬于承包商方面，業(yè)主就有權(quán)對(duì)承包商進(jìn)行索賠，即要求他承擔(dān)“誤期損害賠償費(fèi)”。在工程合同中一般都會(huì)有誤期損害賠償條款來(lái)具體規(guī)定索賠值，該條款規(guī)定，以實(shí)際延長(zhǎng)天數(shù)為計(jì)算基數(shù)乘以每延期一天的罰金，即可得索賠額。在英法系國(guó)家中，其索賠值計(jì)算如下:10蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）　　(合同價(jià)10%)/365d=金額/公歷日；　　索賠額=工期延誤天數(shù)金額/公歷日。 　　這里值得注意的是“公歷日”的金額，而不是“工作日”金額,即在周日和法定假日同樣存在罰款。而且，在國(guó)際工程承包施工實(shí)踐中，一般都對(duì)誤期罰款的總額有所限制，如不得超過(guò)該工程項(xiàng)目合同價(jià)的5%～10%?！　∪绻贤袥](méi)有約定誤期損害賠償條款，對(duì)于由于工期延誤所造成的損失評(píng)價(jià)通常應(yīng)考慮以下因素:本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟　（一）業(yè)主盈利損失。（二）由于工程延期引起的貸款利息增加。（三）工程延期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)。（四）由于本工程項(xiàng)目延期竣工而不能使用，租用其它建筑物時(shí)的租賃費(fèi)。　　一般來(lái)講，對(duì)于延期竣工所造成的損害賠償計(jì)量通常取決于項(xiàng)目類型。對(duì)于商業(yè)性建筑，業(yè)主通?？梢宰匪髡；蚝侠淼睦麧?rùn)，但是業(yè)主必須證明該房屋擬打算用于某個(gè)利潤(rùn)性的合同或營(yíng)業(yè)。對(duì)于一般公共工程或其它非盈利性建筑，計(jì)算損害賠償?shù)姆椒ㄊ茄诱`期間全部投資的利息以及業(yè)主需支付的其它費(fèi)用。二、施工缺陷反索賠　　因承包商施工質(zhì)量問(wèn)題而使工程產(chǎn)生缺陷，即工程沒(méi)有達(dá)到合同要求，這時(shí)業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任，要求補(bǔ)償業(yè)主所承受的經(jīng)濟(jì)損失。如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)仍未完成缺陷修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)向承包商進(jìn)行反索賠。在進(jìn)行反索賠時(shí)，對(duì)損害賠償?shù)挠?jì)量通常有3種方法可供考慮。（一）以復(fù)原的費(fèi)用作為依據(jù)來(lái)計(jì)量損害賠償。（二）以承包商實(shí)際所做工程的費(fèi)用與合同所規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用之差來(lái)計(jì)量。（三）以承包商違約導(dǎo)致工程價(jià)值的減損來(lái)計(jì)量?！　“凑諔T例，當(dāng)業(yè)主堅(jiān)持復(fù)原的要求是合理的，通常會(huì)采用以上方法（一）來(lái)計(jì)量索賠額。但在有些情況下，復(fù)原費(fèi)用非常大且不合理時(shí)，就要考慮方法（二）或方法（三）。采用后兩種方法時(shí)，必須考慮下列因素:?。ㄒ唬?shí)際履行的工程是否合理、是否滿足使用要求。（二）業(yè)主是否已經(jīng)履行或事實(shí)上打算履行復(fù)原工作。（三）施工缺陷對(duì)業(yè)主工程的市場(chǎng)價(jià)值是否有重大影響。（四）復(fù)原是否得不償失。 　　在確定損害賠償?shù)挠?jì)量方法時(shí)，還應(yīng)該注意幾個(gè)問(wèn)題。首先，在確定采用何種方11蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）法時(shí)，業(yè)主的重修意向并不重要。其次，如果折損后的工程仍能保證業(yè)主的基本使用目的，且修復(fù)費(fèi)用超過(guò)折損價(jià)值時(shí)，損害賠償?shù)挠?jì)量應(yīng)以折損價(jià)值為依據(jù)，而不是復(fù)原費(fèi)。此外，當(dāng)工程的修復(fù)或復(fù)原導(dǎo)致業(yè)主的房屋比其應(yīng)有的改善了，如果業(yè)主沒(méi)有合理的其它選擇，則改善費(fèi)不得從損害賠償費(fèi)中扣除。如果業(yè)主選擇建造的標(biāo)準(zhǔn)高于必要的標(biāo)準(zhǔn)，則其改善費(fèi)應(yīng)從損害賠償費(fèi)中扣除。三、承包商其它違約時(shí)的反索賠 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟　　除了上述2項(xiàng)主要的反索賠外，業(yè)主還有權(quán)對(duì)承包商的其它違約行為提出索賠，以免自己承擔(dān)承包商所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在國(guó)際工程承包施工的反索賠實(shí)踐中，常見(jiàn)的由于承包商違約而引起的反索賠主要有:（一）承包商運(yùn)送自己的施工設(shè)備和建筑材料時(shí)，損壞了沿途的公路或橋梁，公路交通部門要求修復(fù)。（二）承包商所申辦的施工保險(xiǎn)，由于過(guò)期或失效，業(yè)主重新申辦這些保險(xiǎn)所發(fā)生的一切費(fèi)用。（三）由于工傷事故，給業(yè)主人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失。（四）承包商的建筑材料或設(shè)備不符合合同要求，而需要重復(fù)檢驗(yàn)時(shí)的費(fèi)用開(kāi)支。（五）承包商對(duì)業(yè)主指定的分包商拖欠工程款，長(zhǎng)期拒絕支付，指定分包商提出了索賠要求等。12蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）第四章 建設(shè)工程索賠第一節(jié) 工期索賠工期索賠在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失，它包括工期延長(zhǎng)延誤的索賠和因施工中斷功效降低的索賠。一、工期延長(zhǎng)和延誤的索賠工期延長(zhǎng)和延誤通常包括兩方面：一是建設(shè)單位要求延長(zhǎng)工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失，一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編寫(xiě)，因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。二、因施工中斷和功效降低提出的索賠由于建設(shè)單位的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的功效降低，特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。施工單位可提出以下索賠：（一）人工費(fèi)用的增加；（二）設(shè)備費(fèi)用的增加；（三）材料費(fèi)用的增加；工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計(jì)算，其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃，以及雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄。如施工日記，工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。三、工期索賠的目的在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)定的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，結(jié)果造成工期延長(zhǎng)。工期延長(zhǎng)對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。業(yè)主因工程不能及時(shí)交付使用，投入生產(chǎn)，不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資目的，失去馬上加盈利機(jī)會(huì)。承包商因工期延長(zhǎng)增加支付現(xiàn)場(chǎng)工人工資，機(jī)械停置費(fèi)用，工地管理費(fèi)，其它附加費(fèi)用支出，最終還可能支付合同規(guī)定的工期延長(zhǎng)罰款。所以承包商進(jìn)行工期索賠的目的通常有兩個(gè)：（一）免去或推卸自己對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長(zhǎng)的罰款。（二）進(jìn)行因工期延長(zhǎng)造成的費(fèi)用損失的賠償。這個(gè)索賠值通常比較大。13蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）四、工期索賠的主要依據(jù)：（一）合同規(guī)定的總工期計(jì)劃。（二）合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等。（三）合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件等。（四）業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃。（五）受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。第二節(jié) 費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出現(xiàn)這些證據(jù)。沒(méi)有證據(jù)，索賠要求不能成立。一、計(jì)算原則費(fèi)用索賠都以賠償實(shí)際損失為原則，在費(fèi)用索賠中，它體現(xiàn)如下幾個(gè)方面：（一）實(shí)際損失，即為干擾事件對(duì)承包商工程成本和費(fèi)用的實(shí)際影響。這個(gè)實(shí)際影響即可作為費(fèi)用索賠值。所以索賠對(duì)業(yè)主不具有任何懲罰性質(zhì)。實(shí)際損失包括兩個(gè)方面：，即承包商財(cái)產(chǎn)的直接減少。在實(shí)際工程中，常常表現(xiàn)為成本的增加和實(shí)際費(fèi)用的超支。，即可能獲得利益的減少，例如由于業(yè)主拖欠工程款，使承包商失去這筆款的存款利息收入。（二）所有干擾事件直接引起的實(shí)際的損失，以及這些損失的計(jì)算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體的證明在索賠報(bào)告中必須出具這些證據(jù)，沒(méi)有這些證據(jù)，索賠要求是不能成立的。實(shí)際損失以及這些損失的計(jì)算證據(jù)通常有：各種費(fèi)用支出的帳單工資表，現(xiàn)場(chǎng)用工、用料、用機(jī)的證明，財(cái)務(wù)報(bào)表，工程成本核算資料等。二、索賠費(fèi)用的組成（一）人工費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致功效降低增加的人工費(fèi)用；法定的人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非施工單位責(zé)任工期延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。（二）材料費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位14蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲(chǔ)蓄費(fèi)用等。（三）施工機(jī)械使用費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非施工單位責(zé)任的功效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。（四）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠是指分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠應(yīng)列入總承包人的索賠總額以內(nèi)。（五）工地管理費(fèi)。工地管理費(fèi)是指施工單位完成額外工程，索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其它工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠。（六）利息。對(duì)于索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款力爭(zhēng)；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定，按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率。（七）總部管理費(fèi)。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。（八）利潤(rùn)。一般來(lái)說(shuō)由于工程范圍的變更和施工條件引起的索賠施工單位可列入利潤(rùn)。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)。三、索賠費(fèi)用的計(jì)算原則和計(jì)算方法在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤(rùn)），而不考慮利潤(rùn)。所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本，用于索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時(shí)所應(yīng)有的成本，其差值為賠償金額。（一）總費(fèi)用法　　計(jì)算出工程索賠的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費(fèi)，效率太低等）所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化15蘭州交通大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，遇到障礙，故一般不常用。（二）修正總費(fèi)用法原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下，修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期。二是只計(jì)算在該時(shí)期內(nèi)所受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。三是不直接采用原合同報(bào)價(jià)，而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計(jì)算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。（三）實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐漸進(jìn)行分析，計(jì)算索賠金額的方法。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施工單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國(guó)際工程中被廣泛采用。實(shí)際上費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個(gè)或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目，不得有遺漏。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用一致。第二步計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響的數(shù)值，通過(guò)與合同價(jià)的費(fèi)用價(jià)值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值，第三步將各費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值勤匯總，得到總費(fèi)用索賠值。第三節(jié) 索賠的內(nèi)容索賠內(nèi)容一覽表（附錄二）