【正文】 的圖示進(jìn)行。使用安全施工作業(yè)票的工作，班前班后會可按施工作業(yè)票上所列內(nèi)容進(jìn)行，不另行使用班前班后會記錄卡，但仍應(yīng)按本意見的有關(guān)要求進(jìn)行班前班后會。油車港供電營業(yè)所班前班后會的內(nèi)容主要有：由工作或施工負(fù)責(zé)人在參加當(dāng)天工作（作業(yè)）人員到齊列隊后，先對工作人員的精神狀態(tài)、有無酒后工作，個人的安全工器具是否齊全、使用是否符合規(guī)范，穿著是否符合安全工作要求等進(jìn)行檢查。對不符合安全規(guī)定的人員，應(yīng)予以指出并更正，不予服從的應(yīng)停止其參加當(dāng)天工作。工作負(fù)責(zé)人交待當(dāng)天的工作（作業(yè)）任務(wù)，明確工作分工和配合關(guān)系。工作負(fù)責(zé)人介紹工作現(xiàn)場所采取的安全措施，并與全體工作人員一起共同檢查安全措施是否完備。工作負(fù)責(zé)人交待工作中的安全注意事項和施工、作業(yè)的技術(shù)要求和質(zhì)量要求。全體工作人員對上述內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并履行簽名手續(xù)后方可開始工作。在每天開展的班前班后會中，油車港供電營業(yè)所定期或不定期地對班前班后會的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，每月由安全員進(jìn)行匯總、分析和考核。為保證班前班后會的嚴(yán)肅性，明確開工前不嚴(yán)格地執(zhí)行班前班后會制度，視為違章行為。對不參加班前班后會、不履行確認(rèn)簽名手續(xù)的工作人員，不得參加當(dāng)天的工作，并按違章和曠工處理。對不履行班前班后會而開始工作、作業(yè)的，工作負(fù)責(zé)人視為違章指揮，應(yīng)予以批評、教育和考核，多次發(fā)生的取消其工作負(fù)責(zé)人資格，并通報批評。油車港供電營業(yè)所對班前班后會相應(yīng)的考核內(nèi)容，每月月底前報農(nóng)電工區(qū)備案。班前班后會使用專用的記錄卡，格式如附。使用說明如下：記錄卡的填寫由工作負(fù)責(zé)人在開工前填寫，復(fù)雜、大型工作時應(yīng)經(jīng)班組或隊部審核，設(shè)有工作總負(fù)責(zé)人時由工作總負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，并在“審核人”欄簽名?！鞍嘟M”欄：填寫工作班所在的班組名稱?！肮ぷ髌本幪枴睓冢好繌埌嗲鞍嗪髸涗浛☉?yīng)與工作票相對應(yīng)，填寫對應(yīng)的工作票編號?！肮ぷ鞯攸c”欄：填明工作所在的村名和臺區(qū)名及線路的名稱或工作地點?！肮ぷ魅藛T檢查”欄：按表中所列的內(nèi)容對每個工作人員進(jìn)行檢查。其中：“精神狀態(tài)是否良好”主要指作業(yè)的精神狀況是否與所要進(jìn)行的工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是有無酒后工作現(xiàn)象。“個人安全工器具是否齊全，是否符合要求”指：安全帽、安全帶、保安線、腳鉤、登高工具、驗電器等安全用具和勞動防護(hù)用具是否齊全，是否按規(guī)定使用，使用的梯子是否有防滑措施三米線等。“著裝是否符合安全要求“指是否有穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、背心，電氣作業(yè)是否穿化纖服裝，可能接觸腐蝕物等人員是否穿專用工作服等。“勞動技工、民工是否符合上崗條件”指長期或臨時勞動技工、民工等非分局人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)、教育，從事技術(shù)作業(yè)是否經(jīng)過培訓(xùn)合格等?！肮ぷ魅蝿?wù)分工”欄：應(yīng)填明具體的工作內(nèi)容（與工作票相對應(yīng)）、工作范圍，具體的到人的工作分工和相互間的配合關(guān)系等。“現(xiàn)場安全措施檢查”欄：應(yīng)按表中所述，對照工作票（包括二次安措卡）或施工作業(yè)票所列的安全措施逐項、逐條對現(xiàn)場實際的安全措施進(jìn)行核對檢查，并由全體工作人員共同予以確認(rèn)?！鞍踩⒁馐马棥睓谥辽賾?yīng)填寫：與工作有關(guān)的帶電部位和運行設(shè)備位置；工作主要危險點及采取的相應(yīng)措施；工作過程中須采取的臨時安全措施；多工種交叉作業(yè)的注意事項及措施；涉及人員和設(shè)備安全的技術(shù)措施和要求；其他工作票上未列入的安全注意事項等。如安全注意事項在施工作業(yè)票中已有詳列，可按作業(yè)票所載的注意事項進(jìn)行。“工作人員簽名”欄：在各項內(nèi)容交待、檢查、確認(rèn)完畢后，工作人員無疑問后，每位工作人員（包括勞動技工）履行簽名手續(xù)，民工可由領(lǐng)隊人員簽名?！皥?zhí)行記錄”欄：由工作負(fù)責(zé)人根據(jù)每項執(zhí)行情況打勾。如工作無此項內(nèi)容，在本欄上劃“/”。1“備注”欄：用于記錄班前班后會執(zhí)行過程中出現(xiàn)的非正常情況和必要的說明等。 油車港供電營業(yè)所現(xiàn)場班前班后會記錄卡班組： 工作票編號： 工作地點工作時間年 月 日執(zhí)行記錄工作人員檢 查精神狀態(tài)是否完好、是否有酒后工作現(xiàn)象個人安全工器具是否齊全，是否符合要求著裝是否符合安全要求特種作業(yè)人員是否具備上崗資格勞動技工、民工是否符合上崗條件工作任務(wù)分 工現(xiàn)場安全措施檢查全體工作人員按工作票、二次安措卡上安全措施共同檢查確認(rèn)安全注意事 項工作人員簽名 民工領(lǐng)隊簽名：備 注 供電營業(yè)所督促客戶安裝、運行家用剩余電流動作保護(hù)器管理經(jīng)驗 ◆ 農(nóng)村家用剩余電流保護(hù)器管理情況回顧秀洲供電分局所屬供電營業(yè)所現(xiàn)有用電裝表戶127557戶，從2000年農(nóng)村電網(wǎng)改造開始，秀洲農(nóng)村低壓電網(wǎng)（不含原有城鎮(zhèn)公變低壓網(wǎng)）均實行了剩余電流二級保護(hù)。到2008年10月止，共有總剩余電流保護(hù)器2198臺，安裝率、投運率均達(dá)到100%，用戶家用剩余電流保護(hù)器(以下簡稱“家?！?151134臺，其中：單相用戶74102臺，三相用戶77032臺，安裝率100%、投運率達(dá)99%以上。2000年秀洲區(qū)第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造以前，農(nóng)村家保安裝率、投運率不高，農(nóng)村安全用電事件經(jīng)常發(fā)生。從2000年第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造開始起,通過用戶出資和電力部門補(bǔ)助等形式，農(nóng)村家保安裝得到普及。當(dāng)時由于農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民缺乏電氣專業(yè)知識和運行維護(hù)能力，不能自行對家保進(jìn)行運行維護(hù)，同時農(nóng)村地區(qū)又缺少專業(yè)維護(hù)技術(shù)人員。故此，農(nóng)村家保的運行維護(hù)一直以來由當(dāng)時的農(nóng)電站村級電工幫助代用戶運行維護(hù)。 2005年開始的農(nóng)電體制改革，撤銷了農(nóng)電站，組建了供電企業(yè)的基層班組供電營業(yè)所。為了繼續(xù)維護(hù)農(nóng)村安全用電的正常秩序，確保上一級總保的正常投運，在沒有簽訂代運行維護(hù)協(xié)議的情況下，農(nóng)村家保的運行維護(hù)仍沿用原有農(nóng)電站的管理模式由供電企業(yè)的供電營業(yè)所免費代用戶運行維護(hù)。通過多年的農(nóng)村剩余電流保護(hù)器的安裝、管理，剩余電流保護(hù)器在農(nóng)村安全用電、防人身觸電、防電氣設(shè)備漏電故障中發(fā)揮了巨大的作用，有效地遏止了農(nóng)村觸電事故的發(fā)生?！? 家保運行維護(hù)存在的問題依據(jù)供電營業(yè)規(guī)則的規(guī)定和供用電合同中所約定的資產(chǎn)歸屬原則，供電企業(yè)負(fù)責(zé)供用電資產(chǎn)分界點前的電力設(shè)施運行維護(hù)，用電客戶負(fù)責(zé)供用電資產(chǎn)分界點后的用電設(shè)施運行維護(hù)。同時根據(jù)《農(nóng)村安全用電規(guī)程》：“電力使用者必須安裝防觸、漏電的剩余電流動作保護(hù)器，并作好運行維護(hù)工作?！庇纱丝梢?，對人身電擊起保護(hù)作用的家保安裝運行維護(hù)是電力使用者的法定責(zé)任。在保護(hù)器的安裝運行維護(hù)上，供電企業(yè)沒有義務(wù)也沒有責(zé)任必須為用戶安裝并做好運行維護(hù)工作。供電企業(yè)與用戶是平等的民事主體，對用戶不存在強(qiáng)制性。但是，由于多數(shù)農(nóng)村用電戶沒有產(chǎn)權(quán)意識，并受到原有村級管電的習(xí)慣影響，當(dāng)發(fā)生表后安全事故時，用戶多會責(zé)怪于供電企業(yè)，認(rèn)為表后安全事故是由供電企業(yè)安裝的保護(hù)器不合格和服務(wù)不到位引起的。其次是農(nóng)村家保由供電營業(yè)所免費代運行維護(hù)，造成供電成本增大，并自然承擔(dān)運行維護(hù)責(zé)任。況且在農(nóng)電管理工作中涉及的諸多如供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分、供用電設(shè)施運行維護(hù)責(zé)任、安裝責(zé)任及用戶對供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點的認(rèn)知度、農(nóng)村涉電法律糾紛等問題一直困擾著供電企業(yè)。農(nóng)村家保由供電企業(yè)代運行維護(hù)的這種管理模式，雖然在農(nóng)村安全用電中起到了一定的作用，但是事實上給供電企業(yè)承擔(dān)了很多本不該承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)，而且承擔(dān)了相當(dāng)大的法律風(fēng)險?！? 采取的應(yīng)對措施考慮到多年來通過對農(nóng)村安全用電的宣傳和培訓(xùn)，農(nóng)村用電戶的安全用電意識增強(qiáng),處理表后故障的業(yè)務(wù)技能也有所提高,農(nóng)村家保由用戶自行運行維護(hù)的時機(jī)已成熟。2009年1月8日，秀洲供電分局下發(fā)了秀洲電營[2009]1號《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村家用剩余電流保護(hù)器運行維護(hù)責(zé)任的通知》的文件，要求分局各相關(guān)生產(chǎn)部門調(diào)整原有農(nóng)村家保的管理模式，明確用電戶為農(nóng)村家保的運行維護(hù)責(zé)任人，并從2009年開始農(nóng)村家保由用戶自行運行維護(hù)，并采取了具體措施。1. 從2009年1月1日起，調(diào)整原有農(nóng)村家保的管理模式，農(nóng)村家保由用戶自行運行維護(hù)。2. 從2009年1月1日起，農(nóng)村家保的安裝、調(diào)換由用戶自己負(fù)責(zé)，供電企業(yè)不再無償提供保護(hù)器。3. 農(nóng)村家保運行維護(hù)移交前后的分步措施：1）第一階段，2009年1月１日～4月30日為宣傳貫徹和移交前的準(zhǔn)備階段。分局各相關(guān)生產(chǎn)部門對農(nóng)村用電戶家保運行維護(hù)和供用電產(chǎn)權(quán)分界責(zé)任進(jìn)行宣傳，并向全體用戶發(fā)放“用電客戶告知書”，并抄送所在地方政府、村委會及相關(guān)部門。其次是分局各相關(guān)生產(chǎn)部門配合用戶對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村家保進(jìn)行一次全面專項檢查、測試。對失靈、損壞的保護(hù)器給予及時調(diào)換。2）第二階段，2009年5月１日開始農(nóng)村家保由用戶運行維護(hù)（即運行維護(hù)責(zé)任移交）① 規(guī)定要求從2009年5月1日起,對用戶新裝、調(diào)換的保護(hù)器，均由用戶自行采購，其產(chǎn)品應(yīng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求(有3C認(rèn)證)。用戶如安裝困難，可以由村級“光明驛站”用電服務(wù)員幫助安裝。對于未建立“光明驛站”的村，在供用電雙方運行維護(hù)責(zé)任明確的前提下，經(jīng)用戶向各供電營業(yè)窗口提出申請，填寫統(tǒng)一的“用戶受電設(shè)施安裝委托協(xié)議書”，分局各相關(guān)生產(chǎn)部門可根據(jù)實際情況協(xié)助用戶安裝。各供電營業(yè)窗口應(yīng)將雙方簽字確認(rèn)的“用戶受電設(shè)施安裝委托協(xié)議書”進(jìn)行歸檔。② 要求加快村級“光明驛站”用電服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程，落實村級用電服務(wù)員。明確村級“光明驛站”用電服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，對農(nóng)村家保每月的運行維護(hù)工作和平時的安裝、檢修，可由“光明驛站”用電服務(wù)員負(fù)責(zé)處理或由用電戶自行處理。分局各相關(guān)生產(chǎn)部門對農(nóng)村用電戶提供技術(shù)服務(wù)，并加強(qiáng)對農(nóng)村用電戶、村級“光明驛站”用電服務(wù)員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。 ③ 對于在農(nóng)村電網(wǎng)改造中由供電部門統(tǒng)一提供的成套計量箱及農(nóng)村用電戶新裝的計量箱中所涉及的剩余電流保護(hù)器等受電設(shè)施安裝。用戶應(yīng)與施工單位簽訂委托安裝協(xié)議書，施工單位憑“用戶受電設(shè)施安裝委托協(xié)議書”進(jìn)行安裝。安裝完畢后，施工單位應(yīng)會同用戶進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并填寫“用戶受電設(shè)施安裝驗收單”。④　鼓勵農(nóng)村用電戶使用、安裝剩余電流保護(hù)器，并確保其正常、安全運行。由于用戶受電設(shè)施不合格，用戶自行退出家保等原因，造成上一級保護(hù)器跳閘動作或危及上一級電網(wǎng)的正常安全運行。分局各相關(guān)生產(chǎn)部門應(yīng)及時到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并向用戶發(fā)放“用戶受電設(shè)施整改通知書”，要求用戶在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。如果用戶未在規(guī)定期限內(nèi)整改，并且繼續(xù)危及電網(wǎng)正常運行，分局各相關(guān)生產(chǎn)部門可根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，對用戶實施中止供電。⑤ 根據(jù)用電檢查管理辦法賦予的權(quán)利和責(zé)任，分局開展了以農(nóng)村用電設(shè)施（特別是農(nóng)村家保）為主的農(nóng)村安全用電大檢查，大力宣貫安全用電知識，督促用戶加強(qiáng)對農(nóng)村家保的運行維護(hù)。如果把供電企業(yè)員工的人身安全稱為供電企業(yè)直接的、顯性的安全的話，則社會人員的涉電人身安全對供電企業(yè)來說是間接的、隱性的安全，也就是說社會人員在受電設(shè)施上發(fā)生的人身傷亡事故，供電企業(yè)往往被卷進(jìn)法律糾紛。秀洲供電分局通過近二年來的運作，理順了農(nóng)村家保運行維護(hù)責(zé)任關(guān)系，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，減輕企業(yè)勞動工作量，規(guī)避了企業(yè)的安全風(fēng)險和法律風(fēng)險。 供電營業(yè)所督促客戶做好表后線路設(shè)備的安全維護(hù)、明確供用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分的管理經(jīng)驗1) 由于原農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)移交等原因，現(xiàn)有不少農(nóng)村表后排澇脫粒線路存在著資產(chǎn)劃分模糊等狀況。2009年10月份，秀洲供電分局農(nóng)電工區(qū)組織供電營業(yè)所對農(nóng)村表后線路設(shè)備進(jìn)行專項檢查，并積極與村委會進(jìn)行溝通，明確供用電雙方資產(chǎn)分界點。2）開展供用電合同補(bǔ)簽工作。對部分資產(chǎn)分界點不明或錯誤的供電合同，重新進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，并進(jìn)行合同補(bǔ)簽，明確告知用戶要對自己的線路要進(jìn)行經(jīng)常性地維護(hù)。3）開展以用戶用電設(shè)施為主的農(nóng)村安全用電大檢查工作。對用戶線路進(jìn)行現(xiàn)場診斷，對存在的安全隱患，督促用戶進(jìn)行整改，并向用戶發(fā)整改通知書，其中一份及時地方政府安全管理部門。 4）張貼宣傳牌及發(fā)放安全用電宣傳資料，開展農(nóng)村安全用電宣傳工作。 供電營業(yè)所夯實班組安全基礎(chǔ)，推廣輪值安全員制度管理經(jīng)驗為進(jìn)一步深化反違章工作，2009年5月新塍供電營業(yè)所推行安全監(jiān)督員輪值制度，得到了全所廣大員工的積極響應(yīng)和主動參與。通過制度的實施，促使一線員工積極參與和監(jiān)督班組安全管理，通過班組違章自查自糾工作的開展，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)和遵守安全規(guī)章制度的自覺性，使班組安全管理水平有了較大的提升。1） 明確目的 正確定位班組輪值安全員制度，是為了加強(qiáng)班組、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，切實做到“我不做不安全的事，不安全的事我不做”，扎實推進(jìn)“習(xí)慣性遵章”安全文化在基層、在班組、在一線員工中落地，夯實“三基”安全基礎(chǔ)。班組輪值安全員以“我是班組安全監(jiān)督員，我監(jiān)督班組安全工作的開展”為工作中心。2） 確定范圍 提出條件 輪值安全員實行范圍為所屬正式建制的生產(chǎn)班組，輪值安全員原則上以一個月為輪值周期，輪值安全員名單應(yīng)定期審核公布，并要求：（1）具有三年及以上工作經(jīng)驗的職工（2）具有擔(dān)任工作票簽發(fā)人人員（3）具有擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人資質(zhì)人員（4）具有擔(dān)任工作許可人資質(zhì)人員3） 明確職責(zé) 突出重點（1）監(jiān)督上級有關(guān)安全工作要求、安全措施在班組的貫徹落實；（2）組織開展本班組現(xiàn)場違章的查糾工作，月內(nèi)不少于8次參加現(xiàn)場安全督查，提出違章處理意見和建議。（3）監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場具體監(jiān)督“十個嚴(yán)格執(zhí)行、十個堅決不做”，即：①嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度，無工作票工作、無操作票操作的事堅決不做；②嚴(yán)格執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)制度，工作負(fù)責(zé)人離開失去監(jiān)護(hù)的事堅決不做；③嚴(yán)格執(zhí)行“二交一查”制度，工作任務(wù)不明、安全措施不清的事堅決不做；④嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作管理規(guī)定，不核對設(shè)備命名、不確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)盲目操作，不按防誤閉鎖程序使用緊急解鎖的事堅決不做；⑤嚴(yán)格執(zhí)行安全距離規(guī)定，安全距離不夠危及人身安全的事堅決不做；⑥嚴(yán)格執(zhí)行繼電保護(hù)整定單管理制度，無整定單憑經(jīng)驗、靠記憶工作的事堅決不做；⑦嚴(yán)格執(zhí)行接地線和個人保安線制度，停電線路上工作不接地、不