基于博弈論視角分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行失敗的過程-資料下載頁
2025-06-27 20:35本頁面
【正文】 ，3% 的利潤(rùn)限制與商品房的利潤(rùn)水平相差甚遠(yuǎn)，難以調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性。這也就是為什么現(xiàn)實(shí)中從事經(jīng)濟(jì)房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商變相開發(fā)和銷售的原因所在。供給方補(bǔ)貼方式和利潤(rùn)限制人為地將市場(chǎng)分割為商品房市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)，在利潤(rùn)微薄的前提下，不可能實(shí)現(xiàn)資源從商品房市場(chǎng)到經(jīng)濟(jì)房市場(chǎng)的自主轉(zhuǎn)移。因此，必須徹底改變經(jīng)濟(jì)適用房的補(bǔ)貼方式 , 變供給方補(bǔ)貼為需求方補(bǔ)貼， 即直接補(bǔ)貼中低收入購房者。這樣一來，地方政府不會(huì)損失出讓土地的財(cái)政收入， 開發(fā)企業(yè)不再受 3% 的利潤(rùn)限制，市場(chǎng)歸于統(tǒng)一，而中低收入購房者也將直接受益。發(fā)放住房補(bǔ)貼券是解決方法之一，政府將補(bǔ)貼券發(fā)放給購房者（而非補(bǔ)貼開發(fā)商 )使其達(dá)到購買力要求，然后由受補(bǔ)貼者直接到商品房市場(chǎng)購買合乎規(guī)定的商品住房來獲得住房保障。同時(shí)還可以進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼對(duì)象范圍，將中等收入者排除在補(bǔ)貼范圍之外，減少對(duì)低收入者的擠出效應(yīng)，這樣有效實(shí)現(xiàn)了保障性住房與商品房市場(chǎng)的統(tǒng)一。加大政策監(jiān)督力度政策沒有監(jiān)督，政策執(zhí)行中就容易產(chǎn)生腐敗、不公平和效率損失現(xiàn)象。因此，必須加大政策監(jiān)督力度。第一，推行政務(wù)公開，保證經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行的公平性、公開性、透明性，讓民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的進(jìn)展情況一目了然。政府需要加大對(duì)購買資格的審查力度，建立嚴(yán)格的量化操作標(biāo)準(zhǔn)，按需求原則進(jìn)行排序，規(guī)定可購買經(jīng)濟(jì)適用房的條件和面積，向社會(huì)公示結(jié)果。民眾可以通過反饋機(jī)制和反饋機(jī)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給政府，使政府能及時(shí)了解工作中存在的問題，并及時(shí)解決問題。第二，加強(qiáng)對(duì)主管部門執(zhí)行中的督查和監(jiān)督，預(yù)防或糾正經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行中的“過度偏離”，做到違規(guī)必究，有錯(cuò)必糾。第三，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)督，保證開發(fā)商建造出來的經(jīng)濟(jì)適用房在面積、戶型、價(jià)格等方面能符合國(guó)家的政策。第四，為了保證政策的有效執(zhí)行，可以設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房政策整個(gè)過程的實(shí)施和運(yùn)行。這個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府部門之外的民間組織，其職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的購買對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)的審查與核定，對(duì)建設(shè)質(zhì)量、價(jià)格體系進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的政策調(diào)整和運(yùn)行情況提出政策建議，確保經(jīng)濟(jì)適用房的受益主體是中低收入階層，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房流向的監(jiān)控。中央政府要適度補(bǔ)貼地方財(cái)政采用需求方補(bǔ)貼方式，地方政府雖然不再損失土地、費(fèi)稅等收入，但還是要以地方財(cái)政支出為代價(jià)，所以要充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，中央政府必須利用中央財(cái)政對(duì)地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼，才能從根本上改變現(xiàn)在“中央請(qǐng)客地方買單”的局面，地方政府才能更有熱情和能力貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策，從而消除政策表面化現(xiàn)象。7 /
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