【導(dǎo)讀】浙江省國土資源數(shù)據(jù)。核查整合技術(shù)方案。浙江省國土資源廳信息中心。浙江浙大萬維科技有限公司

　　

【正文】 產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記管理數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理數(shù)據(jù)、礦業(yè)權(quán)交易管理數(shù)據(jù)、礦山生態(tài)環(huán)境治理管理數(shù)據(jù)和礦產(chǎn)開發(fā)利用管理數(shù)據(jù)。 地質(zhì)環(huán)境管理類數(shù)據(jù)：地質(zhì)災(zāi)害治理數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)審批 管理數(shù)據(jù)、地?zé)釘?shù)據(jù)和地下水管理數(shù)據(jù)。 綜合管理類包括：國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)。 省廳委托公司開發(fā) 國土資源數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng) ，并將檢查軟件下發(fā)給市、縣國土資源部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。 省廳數(shù)據(jù)下發(fā) 作業(yè)單位采用 GIS 相關(guān)技術(shù)與數(shù)據(jù)檢查系統(tǒng)對各市、縣業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，最終以縣為單位形成數(shù)據(jù)檢查報(bào)告。 省廳 從 “一張圖”核心庫中下載 各市縣的本級業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)， 會(huì)同數(shù)據(jù)檢查報(bào)告 下發(fā)到各市縣國土資源部門作為市縣數(shù)據(jù) 修改 的依據(jù)。 19 數(shù)據(jù) 核查 整合 基礎(chǔ) 類數(shù)據(jù) 核查 整合 基礎(chǔ)類 數(shù)據(jù) 包括 遙感 影像、 土地 利用 總體 規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、 基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、 千萬畝 質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、 區(qū)片 綜合價(jià)補(bǔ)償、 地質(zhì) 災(zāi)害 易發(fā)區(qū) 、 礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、 地質(zhì)環(huán)境 現(xiàn)狀 十 類 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ， 其中 除了 區(qū)片綜合補(bǔ)償和地質(zhì)災(zāi)害 易發(fā)區(qū)區(qū)縣上報(bào)確認(rèn) 以外， 其它 八類數(shù)據(jù)省廳都有相關(guān) 業(yè)務(wù) 處室獲取 。各個(gè) 專題數(shù)據(jù) 獲取 方式如下 基礎(chǔ) 類 數(shù)據(jù)類型 獲取 方式 獲取 年度 備注 遙感 影像 土地 勘測規(guī)劃院 2020~2020 年 度 土地 利用總體規(guī)劃 規(guī)劃處 2020~2020 年 度 其中 規(guī)劃 局部 調(diào)整數(shù)據(jù)需要 更新 到規(guī)劃數(shù)據(jù)中 土地 利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 地籍處 2020 年 更新調(diào)查、 2020~2020年度 以 國家下發(fā)數(shù)據(jù)為準(zhǔn) 基本 農(nóng)田 耕保處 最新 數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田 最新 數(shù)據(jù) 千萬畝 質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 最新 數(shù)據(jù) 礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 礦產(chǎn)開發(fā)管理處 最新 數(shù)據(jù) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量 地質(zhì)勘查處 最新 數(shù)據(jù) 地質(zhì)環(huán)境 現(xiàn)狀 地質(zhì)環(huán)境處 最新 數(shù)據(jù) 地質(zhì) 災(zāi)害 易發(fā)區(qū) 以 地市為單位上報(bào) 最新 數(shù)據(jù) 區(qū)片 綜合價(jià)補(bǔ)償 以 地市為單位上報(bào) 最新 數(shù)據(jù) 能夠從 省廳獲取的 基礎(chǔ) 類數(shù)據(jù)整合流程如下： 需要地 市上報(bào) 的 基礎(chǔ)類數(shù)據(jù) 整合 流程如下： 聯(lián)系相關(guān)處室 獲取數(shù)據(jù)（相關(guān)業(yè)務(wù)處室需要簽字確認(rèn)） 建立省級相關(guān)專題類 數(shù)據(jù)庫 20 省廳數(shù)據(jù)核查組市級上報(bào)數(shù)據(jù)庫及簽字確認(rèn)書 省級基礎(chǔ)類專題數(shù)據(jù)庫檢查通過檢查不通過 管理類 數(shù)據(jù) 核查 整合 管理類數(shù)據(jù)主要包括 建設(shè) 用地報(bào)批 、 土地 征收、 土地 儲(chǔ)備、 土地 交易、土地供應(yīng)、土地 整治 、 采礦權(quán)審批 等內(nèi)容 。 其中建設(shè) 用地報(bào)批數(shù)據(jù)庫 需要 分 三種 情況進(jìn)行 核查整合 一 、 2020年 7月 1日建設(shè)用地審批系統(tǒng)上線后的電子審批數(shù)據(jù) ， 省廳 將對該部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理下發(fā)， 縣市 局 需要對該部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行 核對并完善 。 二 、 2020年 7月 1日后由 市局審批尚未在 省廳 建設(shè)用地報(bào)批系統(tǒng)中備案的，需要 補(bǔ)錄 上報(bào) 備案 農(nóng)轉(zhuǎn)用完整信息及市級批準(zhǔn)文件掃描件。 三 、 對于 1999年 1月 1日 ~2020年 7月 1日 前數(shù)據(jù)由市縣局組織完善補(bǔ)錄全部農(nóng)用轉(zhuǎn)用 完整 信息 及 相關(guān)批文 掃描 件 土地征收 數(shù)據(jù) 庫 應(yīng) 依據(jù) 核查 整合完成的建設(shè)用地報(bào)批 數(shù)據(jù) 進(jìn)行相關(guān)信息的錄入。 土地 儲(chǔ)備、土地 交易 、土地供地 相關(guān) 數(shù)據(jù)庫 核查整理 省廳會(huì)下發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，其中 19992020年數(shù)據(jù)為補(bǔ)錄數(shù)據(jù) 需要 重點(diǎn)核查， 2020年 以來為 實(shí)時(shí) 數(shù)據(jù) 土地整治審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫 核對并完善省廳自 2020年農(nóng)村土地綜合整治審批系統(tǒng)上線后的農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)，主要包括： 項(xiàng)目名稱 、所在市、所在縣、 縣市代碼 、預(yù)算總額、涉及行政村個(gè)數(shù)、涉及自然村個(gè)數(shù)、搬遷戶數(shù)、搬遷人口、總安置戶數(shù)、總安置人口、新增耕地總面積、拆舊總面積、復(fù)墾新增耕地面積、宅 基地復(fù)墾面積、工礦廢棄地復(fù)墾、其他建設(shè)用地復(fù)墾、周轉(zhuǎn)指標(biāo)總面積、指標(biāo)使用年度、建新地塊總面積、農(nóng)村建新用地、城鎮(zhèn)建新用地、盤活面積、占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、建新占用耕地面積、征收總面積、安置農(nóng)業(yè)人口、安置勞動(dòng)力、貨幣安置人數(shù)、農(nóng)業(yè)安置人數(shù)、社保安置人數(shù)、留地安置人數(shù) 、其他安置人數(shù)、指標(biāo)年度 、 批 準(zhǔn) 文號 、 批準(zhǔn)日期 等信息。 21 采礦權(quán)審批項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫 以國土資源部配號系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)為準(zhǔn) ,對省廳審批系統(tǒng)里面的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對、梳理 ,分為三種情況 : 一是國土資源部配號系統(tǒng)里該項(xiàng)目存在 ,而省廳審批系統(tǒng)里沒有 ,則在省廳審批系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)錄。 二是國土資源部配號系統(tǒng)里該項(xiàng)目存在，而省廳審批系統(tǒng)里已經(jīng)注銷，則導(dǎo)出配號文件在國土資源部配號系統(tǒng)里完成注銷。 三是在省廳審批系統(tǒng)里重復(fù)錄入的項(xiàng)目、或者是廢件，則將之進(jìn)行刪除。 國土 資源數(shù)據(jù)核查整合方案 整體分為 數(shù)據(jù) 下發(fā)、 縣級 核查 整合、 市級成果 復(fù)核 、省廳 檢查入庫、 數(shù)據(jù)下發(fā)、 數(shù)據(jù) 修訂 六個(gè) 階段，具體流程 如下 ： 22 數(shù)據(jù) 、 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 、 檢查軟件領(lǐng)取數(shù)據(jù)及質(zhì)檢軟件省廳 （ 數(shù)據(jù)下發(fā) ）各區(qū)縣作業(yè)單位核查整合上報(bào)市局各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)區(qū)縣 （ 核查整合 ）市局 （ 成果查 ）市局復(fù)核數(shù)據(jù)提交修改后數(shù)據(jù)庫及更新包通過檢查軟件復(fù)核更新包省廳 （ 檢查入庫 ）入庫到數(shù)據(jù)中心 返回到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未來審批的基礎(chǔ)省廳 （ 成果下發(fā) ）區(qū)縣市局區(qū)縣自主入庫到各區(qū)縣各業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)縣 （ 數(shù)據(jù)修訂 ）發(fā)現(xiàn)問題提出申請 業(yè)務(wù)處室分管領(lǐng)導(dǎo)審核省廳批給予權(quán)限修改 數(shù)據(jù)下發(fā) 省廳從建設(shè) 審批 系統(tǒng) 、 土地供應(yīng) 動(dòng)態(tài)監(jiān)管等 相關(guān) 系統(tǒng) 中獲取數(shù) 據(jù) ，獲取到的數(shù)據(jù)應(yīng)該 遵循制定 好的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)， 數(shù)據(jù) 庫應(yīng)該按照區(qū)縣分開 。 省廳下發(fā) 數(shù)據(jù)以市 為單位領(lǐng)取 ， 數(shù)據(jù) 存放的 介質(zhì) 為光盤 。連同 數(shù)據(jù)一起下方 應(yīng)包括 23 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 、核查 整合軟件、 數(shù)據(jù)檢查軟件。 浙江省 國土資源數(shù)據(jù)核查整合 資料 領(lǐng)取表 單位名稱 領(lǐng)取 時(shí)間 領(lǐng)取人 聯(lián)系 電話 郵箱 單位項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)人聯(lián)系 電話 數(shù)據(jù) 內(nèi)容 ： ********** ********** 縣級核查 整合 縣局?jǐn)?shù)據(jù)庫整合流程分為分析處理、數(shù)據(jù)整合和成果檢查三個(gè)主要階段。總體流程圖如下圖所示： 24 區(qū)縣 局的數(shù)據(jù)核查整合只能在 核查 整合軟件中完成， 對于省廳 已經(jīng) 有的管理類數(shù)據(jù)原則上 不得 刪除，如果 刪除 必須 提出 申請，給出 充分 理由 ， 對于 要 修改的數(shù)據(jù)，需要給出修改說明，對省廳 下發(fā) 數(shù)據(jù)中沒有 的部分 需要進(jìn)行 補(bǔ)全 。 準(zhǔn)備 階段 準(zhǔn)備 解決需要做的工作有成立領(lǐng)導(dǎo) 小組 (需要 相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加 )、 分析 省廳數(shù)據(jù) 及 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 收集 相關(guān)資料等 。 核查 整合 在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，制定 詳細(xì)的 《 數(shù)據(jù)核查 整合 建設(shè)實(shí)施細(xì)則 》 ，由作業(yè)整合成果質(zhì)量要求 數(shù)據(jù)完整性 邏輯一致性 空間定位準(zhǔn)確度 數(shù)據(jù)正確性 數(shù)據(jù)時(shí)相要求 過程控制 結(jié)果控制 數(shù)據(jù)庫整合準(zhǔn)備階段 數(shù)據(jù)預(yù)處理 分析數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、建庫報(bào)告、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量等 數(shù)據(jù)源檢查 數(shù)據(jù)時(shí)相檢查 數(shù)據(jù)完整性檢查 數(shù)據(jù)一致性檢查 空間數(shù)據(jù)、非空間表格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù) 要素分層、屬性結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫整合階段 空間數(shù)據(jù)要素分層與 實(shí)體屬性增 /刪 /改 按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求 制定整合實(shí)施方案 確定數(shù)據(jù)庫整合目標(biāo) 部署軟硬件環(huán)境 成果檢查階段 非空間表格數(shù)據(jù)內(nèi)容 增 /刪 /改 按照項(xiàng)目要求 數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換 坐標(biāo)系與投影重新定義 拓?fù)渲亟? 空間數(shù)據(jù) 接邊 /鑲嵌 /拼接 按照成果內(nèi)容及格式等要求 整合成果數(shù)據(jù) 縣級國土資源部門 檢 提縣級自檢報(bào)告 縣級數(shù)據(jù)庫整合成果 數(shù) 據(jù) 源 25 人員按照該規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)核查 整合 ，包括 圖形數(shù)據(jù) 修改（導(dǎo)入 ） 、屬性數(shù)據(jù)修改（錄入） 、項(xiàng)目位置圖勾繪、圖件掃描 等。 ⑴ 電子格式數(shù)據(jù)批量錄入 對源數(shù)據(jù)為電子格式的，經(jīng)分析處理后， 按照數(shù)據(jù)分層要求和統(tǒng)一的坐標(biāo)參考，利用腳本程序，分層創(chuàng)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表結(jié)構(gòu)，并結(jié)合數(shù)據(jù)預(yù)處理階段形成的對照表， 能夠批量導(dǎo)入的， 將數(shù)據(jù)導(dǎo)入 到 標(biāo)準(zhǔn)圖層。 如電子檔案資料。 ⑵ 項(xiàng)目位置圖勾繪 對紙質(zhì)的土地轉(zhuǎn)、征用 ，土地供地等 范圍界線地塊進(jìn)行掃描矢量 化，形成矢量圖形數(shù)據(jù)，并經(jīng)坐標(biāo)定位后與土地利用現(xiàn)狀圖套合。 ⑶ 紙質(zhì)表格、冊、卡等資料錄入 一 書四方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和勘測定界數(shù)據(jù)等按照數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 對照原始資料一一 進(jìn)行 手工 錄入 。 成果檢查 ⑴ 要素分層與命名 要素分層必須嚴(yán)格按 要素分層與命名的規(guī)則有關(guān)建庫標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行劃分，編寫腳本程序，自動(dòng)創(chuàng)建要素層，要素層創(chuàng)建后注意從以下幾個(gè)方面檢查創(chuàng)建結(jié)果是否正確： ① 要素分層及是否完整，無缺失，無冗余； ② 要素層名稱和幾何特征 是否 符合標(biāo)準(zhǔn)要求； ③ 屬性表名稱 是否 符合標(biāo)準(zhǔn)要求； ④ 屬性表結(jié)構(gòu) 是否 符合標(biāo)準(zhǔn)要求 。 ⑵ 空間拓?fù)潢P(guān)系 數(shù)據(jù)間的拓?fù)潢P(guān)系包括同層數(shù)據(jù)間、不同層數(shù)據(jù)間的線與線之間、線與 面之間、面與面之間的相互關(guān)系，及各類要素自身的邏輯錯(cuò)誤。 空間數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系 的總體要求主要有：注意圖層內(nèi)容表達(dá)的完整性與拓?fù)潢P(guān) 系一致性，圖層中不應(yīng)有冗余的多邊形碎片，孤立的點(diǎn)、線要素及懸掛的線要素應(yīng)合理，圖層中需要表達(dá)的內(nèi)容不應(yīng)有遺漏或冗余，圖層中各要素與對應(yīng)的屬性項(xiàng)的表達(dá)應(yīng)相互一致。 具體要求如下： ① 不存在懸結(jié)點(diǎn)； ② 一條線上不存在重復(fù)點(diǎn)； 26 ③ 多邊形必須封閉，且只有一個(gè)標(biāo)識點(diǎn)； ④ 不存在多邊形碎片、微小長度線； ⑤ 不存在無意義的孤立點(diǎn)； ⑥ 不存在線自相交與多邊形自相交； ⑦ 其他拓?fù)潢P(guān)系正確性要求。 ⑶ 要素屬性結(jié)構(gòu)表 屬性表主要包括空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表和非空間數(shù)據(jù)的屬性表，要求屬性表 無缺失或 冗余，屬性值正確無錯(cuò)漏，具體標(biāo)準(zhǔn)如下： ① 屬性表內(nèi)容錄入不得有輸錯(cuò)、丟漏、不完整等現(xiàn)象； ② 數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)中要求的必填字段必須填寫，如不能填寫完整，在數(shù)據(jù)分析中說明原因； ③ 數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)中要求不能有重復(fù)記錄的屬性值不得重復(fù)； ④ 具有一定字段值范圍的字段，數(shù)據(jù)錄入時(shí)不得超出標(biāo)準(zhǔn)范圍； ⑤ 對存在枚舉特征的字段，屬性值不得超出枚舉定義的范圍。 ⑷ 非空間數(shù)據(jù) 非空間數(shù)據(jù)包括屬性表格、掃描文件等，其檢查內(nèi)容如下： ① 非空間表格數(shù)據(jù)完整性。 ② 概念一致性：非空間表格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)保持一致。 ③ 格式一致性：非空間表格數(shù)據(jù)格式與相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)保持一致。 ④ 非空間表格數(shù)據(jù)的正確性： ? 非空間表格數(shù)據(jù)中定性和非計(jì)算的定量數(shù)據(jù)應(yīng)與其真值相一致； ? 非空間表格數(shù)據(jù)中計(jì)算成果應(yīng)保證正確。 ⑸ 其他檢查 除對數(shù)據(jù)的圖形和屬性進(jìn)行檢查外，還需要對數(shù)據(jù)的邏輯一致性，內(nèi)容的完整性，要素取舍的合理性，數(shù)據(jù)表示的正確性 和圖元與屬性的一致性 等進(jìn)行綜合性的核查，以盡量發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的問題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 市級成果復(fù)核 市局接收 到縣級提交數(shù)據(jù)后，應(yīng) 組織 相關(guān)技術(shù)力量對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查， 檢查 采用軟件檢查與人工抽查兩種方式， 其中 市級人工抽查比例不得低于 30%， 成果復(fù) 27 核數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤不得上交省廳。 省廳 檢查 入庫 作業(yè)單位接收到各市、縣國土資源局提交的數(shù)據(jù)后，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，采用 GIS 相關(guān)技術(shù)與軟件進(jìn)行 檢查， 軟件檢查 進(jìn)行全面檢查， 人工 方式采用抽查方式，抽查不 低于 20%數(shù)據(jù)， 最終 以縣為單位在兩 周之內(nèi)形成數(shù)據(jù)檢查報(bào)告，檢查報(bào)告及時(shí)反饋給 各市、縣國土資源局。數(shù)據(jù) 檢查無誤后提交數(shù)據(jù)入庫 。 數(shù)據(jù) 入庫分為兩個(gè)方面 ， 一方面數(shù)據(jù)需要 進(jìn)行 合并導(dǎo)入 省廳形成浙江 省國土資源一張圖 “核心 數(shù)據(jù)庫 ”， 另外一方面 在 數(shù)據(jù)中心服務(wù)建立之前， 數(shù)據(jù)需要 返回 到各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中 作為 審批依據(jù) 。 最終 各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要 使用數(shù)據(jù) 中心提供的基礎(chǔ)服務(wù)進(jìn)行審批，通過將審批完成的成果數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)中心 ， 形成 有效 的數(shù)據(jù)更新機(jī)制。 數(shù)據(jù) 下發(fā) 省廳 檢查 入庫 ，省廳將 會(huì) 將數(shù)據(jù)下發(fā)到個(gè)區(qū)縣局，以方便各個(gè)區(qū)縣 對 相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 進(jìn)行 應(yīng)用。 數(shù)據(jù)錯(cuò)誤 修改 數(shù)據(jù) 核查入庫以后，數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤修改必須經(jīng)過各個(gè) 對應(yīng)分管 該 業(yè)務(wù) 的分管局長簽字同意后才能 修改 數(shù)據(jù)更新長效 機(jī)制建設(shè) 建立數(shù)據(jù)中心更新長效機(jī)制是數(shù)據(jù)中心的核心。根據(jù)數(shù)據(jù)更新頻率、更新方式將數(shù)據(jù)更新機(jī)制劃分為基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)和管理類數(shù)據(jù)兩種更新方式。 省廳 綜合監(jiān)管平臺(tái) 改造 下發(fā) 通過國土資源數(shù)據(jù)核查整合，將進(jìn)一步完善省廳“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。針對完善后的核心數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的入庫更新和