當(dāng)事人適格與公益訴訟-資料下載頁(yè)
2025-06-27 14:50本頁(yè)面
【正文】 人力、物力還是財(cái)力等各方面，都是無(wú)法與經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的被告對(duì)抗的；其次，不宜過(guò)早的將主體范圍放的過(guò)寬，若個(gè)人提起公益訴訟，將有可能導(dǎo)致大量公益訴訟案件敗訴，不利于公益訴訟制度在實(shí)踐中的順利發(fā)展；再者，當(dāng)前雖不適應(yīng)將個(gè)人納入公益訴訟主體范圍之中，但是仍應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)在公益訴訟中積極發(fā)揮作用，協(xié)助機(jī)關(guān)和組織調(diào)查取證，及時(shí)提供有效信息。（四）國(guó)外的公益訴訟主體資格英國(guó)民事公益訴訟主體資格一是首席檢察官(總檢察長(zhǎng))具有公益訴訟主體資格；二是個(gè)人有權(quán)利提出檢舉，全面督促公益訴訟的進(jìn)行，并可以代為檢察總長(zhǎng)的身份，提起專(zhuān)門(mén)的“檢舉人訴訟”（英國(guó)公眾用以阻卻侵害公共利益行為的途徑之一，適用范圍上至審查政府行政行為，下到對(duì)退休老人免收車(chē)費(fèi)等，除卻上述檢舉人的公益訴訟模式）；三是英國(guó)地方政府機(jī)關(guān)也具備公益訴訟主體資格，其目的是為了保障本地區(qū)民眾利益；四是英國(guó)的部分組織，比如種族平等委員會(huì)，以及一部分公職人員，比如專(zhuān)利局局長(zhǎng)、公共衛(wèi)生監(jiān)察員等，可以不通過(guò)檢舉人訴訟模式，對(duì)各自職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的公共利益受損事項(xiàng)提起訴訟。其中，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織是有限制的公益訴訟主體，其行使訴權(quán)必須先經(jīng)過(guò)檢察長(zhǎng)的同意，才可以向法院提起公益訴訟。美國(guó)的公益訴訟主體資格1966年美國(guó)將公益訴訟的主體范圍擴(kuò)大到任何人，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)、組織，還包括個(gè)人。實(shí)踐中，對(duì)“任何人”概念定義十分寬泛，既涵蓋企業(yè)、團(tuán)體組織和公民，也涵蓋了司法部門(mén)和政府部門(mén)。1970年修訂的《清潔空氣法》首次創(chuàng)立了著名的“公民訴訟條款”，在立法上肯定了公民的公益訴訟權(quán)，例如其“第304條規(guī)定，每個(gè)公民均能夠以受污染者身份或者以‘保護(hù)公共利益’的名義直接或者間接對(duì)危害自身利益的公司和個(gè)人提起民事訴訟；任何公民對(duì)污染企業(yè)不遵守排放標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦環(huán)保局的不作為行為向法院提起訴訟。”德國(guó)的公益訴訟主體資格環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，德國(guó)對(duì)于公共利益的保護(hù)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，涉及的公益訴訟主體必須是法律認(rèn)可的非政府環(huán)保組織，涉及的法院必須是行政法院，其專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)公共利益損害的案件，因此具備公益訴訟主體資格的主體必須向行政法院提起訴訟，經(jīng)過(guò)公法程序提起公益訴訟；訴訟事項(xiàng)也只能是涉及自然保護(hù)方面法律的執(zhí)行，而非全部環(huán)境法律；只能針對(duì)一些特定的行政決定提起訴訟，而非全部可能造成重大環(huán)境影響的行政決定。 6 / 6
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