當(dāng)前中國農(nóng)村村民自治研究畢業(yè)論文-資料下載頁
2025-06-27 13:56本頁面
【正文】 管理中，要解決“兩委”之間的矛盾，必須從制度上合理界定各自職權(quán)范圍，使兩個性質(zhì)不同的組織各司其職。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，這也要求村級黨支部一定要從村級具體日常事務(wù)中走出來，把主要精力放在本村發(fā)展方向、組織指導(dǎo)、各級組織關(guān)系的協(xié)調(diào)上。村民能自行處理好的問題，應(yīng)由村委會在法律制度范圍內(nèi)自主處理。因此，制定各司其職的規(guī)則是非常重要的。黨支部的決策范圍應(yīng)是：如何更好地貫徹上級政府的方針政策問題；如何解決村級組織協(xié)調(diào)問題；如何改善自身建設(shè)問題等。村委會的決策范圍應(yīng)是：如何搞好自身發(fā)展生產(chǎn)更好的提高教育和社會服務(wù)問題；如何搞好本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的問題。村委會和村黨支部問題的根源在于村黨支部的單一權(quán)力，其權(quán)力是一種自上而下的授權(quán)，這種權(quán)力在很大程度上取決于政治職能和意識形態(tài)而不是選舉。村委會的權(quán)力取決于選舉，是村民自下而上的授權(quán)。而這種授權(quán)必然與黨支部那種缺乏村民意識的權(quán)力出現(xiàn)矛盾?！皟善敝啤笔腔膺@矛盾的有效手段?！皟善敝啤逼鹪从谏轿骱忧h，這種選舉模式是把整個選舉過程分為兩個階段，投兩次票，一次是確定正式候選人一次是正式選舉。在村黨支部選舉黨支部成員時，把村委會的選舉辦法作了部分改進(jìn)，把對村委會候選人的首次投票改成村民評議黨員、推薦黨支部候選人的 “信任推薦票”，并且規(guī)定，如果信任推薦票達(dá)不到投票人總數(shù)一半的，該黨支部成員候選人將沒有資格參加黨內(nèi)正式選舉。可見，“兩票制”能夠有效地解決黨支部與村委會在權(quán)威性和代表性上的反差問題。 鑒于目前實(shí)施的《村民委員會組織法》及相關(guān)的法規(guī)制度對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間的關(guān)系的規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏具體操作性，所以非常有必要修改現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)或者增補(bǔ)新的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。具體來說，應(yīng)該列舉出有哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民委員會進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助？有哪些事項是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)干涉的？在哪種條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要對哪些事項提供支持、指導(dǎo)和幫助？如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府越權(quán)干涉村級事務(wù)或在需要提供指導(dǎo)、支持和幫助時，村民委員會和村民應(yīng)該怎么辦？比方說，在村委會換屆選舉過程中，有的村委會主任拒不交賬，個別地方的原村委會主任在落選后拒不交出村委會公章，這都影響了正常的選舉和換屆。在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否應(yīng)該提供指導(dǎo)，應(yīng)該如何指導(dǎo)？如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拒不提供指導(dǎo)那么村民應(yīng)該怎么辦？由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，就在實(shí)踐中產(chǎn)生了許多困難。還有，當(dāng)村民提出罷免村委會成員的提案而村委會拒不召開罷免大會進(jìn)行表決時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時幫助召集村民會議投票表決。但如果鄉(xiāng)政府卻拒絕幫助召集村民會議，并且宣布村民自行組織的罷免活動無效，使村民的民主權(quán)利虛置，這時村民應(yīng)怎么辦？。關(guān)于這些，多數(shù)省市的村民委員會選舉辦法對此卻沒有任何規(guī)定，使其成為法律法規(guī)上的一個盲點(diǎn)等等。像所有這些情況，都需要我們在修改、增補(bǔ)有關(guān)法律法規(guī)時考慮進(jìn)去。要以人為本，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。村民自治是村民自己管理自己的一種方式，村民的道德素質(zhì)影響村民自治的發(fā)展深度，而村民的道德素質(zhì)又依賴于制度的道德化，沒有制度的道德化，村委會成員個體的道德就是不穩(wěn)定的，制度的道德化就會成為空洞的教條。首先，村民自治組織成員要具有為公共利益做出自我犧牲的精神。村委會需要運(yùn)用村民集體授予的公共權(quán)力執(zhí)行維護(hù)村民利益，以維護(hù)農(nóng)村的公共利益、公共秩序。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策或行為侵害了村民公共利益時，村委會應(yīng)該審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策及其行為是否合理合法，努力維護(hù)村民利益，站在村民的角度思考問題。另外，村委會在處理村民之間、村委會與村民之間關(guān)系時，要以村民的公共利益為重。其次,村民自治組織的成員應(yīng)具有公平、正義的道德觀。村民自治組織成員作為村民自治權(quán)力的主要行使者,要對自己提出非常髙的道德要求，在處理村務(wù)時保證公平正義，有效避免村委會的權(quán)力犯罪，協(xié)調(diào)好村支兩委的關(guān)系。最后，廣大村民應(yīng)提高自身的文化知識水平。對于村民自治來講,村民要提高自身的法律意識，只有法律意識提髙了，村民才能更好的監(jiān)督村民自治委員會對權(quán)力的行使。同時，村民也要努力提高自己的道德水平，這樣才也有利于構(gòu)建和諧的村民自治組織，除此之外，村民也要提升自己的文化素質(zhì)，這樣才能在民主選舉的時候選出真正能為民辦事的村民委員，達(dá)到村民自治的和諧。 第六章 結(jié)論 村民自治是最普遍、最有效的基層民主自治制度,是基層民建設(shè)的重要組成部分,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要路徑,村民自治經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得舉世矚目的成就，有效地解決了農(nóng)村公共事務(wù)的管理問題，使得農(nóng)民的心聲得以體現(xiàn)，農(nóng)村正在有序發(fā)展，農(nóng)民的精神文化生活水平有了顯著的提高；但如本文中提及的，村民自治作為一個新興的事物還存在很多不完善的地方，還有很多地方有待完善，推進(jìn)與完善村民自治依然是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。參考文獻(xiàn)[1] [M].武漢:華中師范出版社,1997 [2]，經(jīng)驗(yàn)與機(jī)制探討[N].上海:華東師范大學(xué)學(xué)報,2008(11) 12頁[3][J].哈爾濱:世紀(jì)橋 第5期，2012（5）[4] [J]魅力中國第3期,2010(5)[5] [D].浙江:浙江理工大學(xué),2012(3) [6] [J].武漢:科技創(chuàng)業(yè)月刊,2013(3) [7] [N].新華網(wǎng),2012(10)[8] [J].河北省:產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2009(8) [9] [D].北京:對外經(jīng)貿(mào)大學(xué), 2012(5)[10] [M].北京:中國社會出版社,1996[11] [D]山東:山東大學(xué), 2007[12] [J] 北京市:求實(shí) 2004（1） 致謝首先，感謝我的論文指導(dǎo)老師李輪老師，因?yàn)樽粤姓撐牧刑峋V開始，就由他給我作耐心指導(dǎo)、細(xì)到致建議，并在寫作的過程中及時給予答疑解惑，使論文的寫作得以順利完成。還有劉愛蓮老師，在論文開題報告時給予了指導(dǎo)性的建議，使論文寫作少走了彎路；河海自考辦的許老師、徐老師他們創(chuàng)辦了，在群里實(shí)現(xiàn)資料共享，方便交流，在此一并表示忠心感謝！ 李家宏 2013920
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