入世后中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的對策-資料下載頁
2025-06-27 08:45本頁面
【正文】 達(dá)到了，是否只有采用合資的形式才能達(dá)到這些目的，進(jìn)一步的問題是，對合資這種形式是否有進(jìn)行反省的必要?！ ∈紫龋P(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)中方保險(xiǎn)人才的問題，在外方投資者看來，就資本追逐最高利潤的本性出發(fā)，合資企業(yè)必須ssbbww. c om采用先進(jìn)的管理方式和技術(shù)，否則沒有效率也就談不上利潤；，追求最低成本也是8tt t 8. 資本的本性，保險(xiǎn)公司這種勞動(dòng)密集型的企業(yè)，人工成本占了企業(yè)成本的相當(dāng)比例，為了dd dtt. 追求最低成本，外方合作者也要求 dDdtt盡快實(shí)現(xiàn)合資企業(yè)員工的本地化，并非僅是因?yàn)? Tt t 8. 合資公司；其次，合資公司依法以中國法人的身份從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，似乎限制了外方投資者過分占用保險(xiǎn)資源，但依據(jù)《外資企業(yè)法》第8條的規(guī)定，即便是全部8ttT8資本由外方投入的外國獨(dú)資企業(yè)，只要符合中國法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，換言之，外資企業(yè)在中國境內(nèi)活動(dòng)，中資與外資的區(qū)分主要基于投資來源。最后，《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》都明確規(guī)定，非經(jīng)保監(jiān)會(huì)的專項(xiàng)批準(zhǔn)，所有8 tt . c om在中國境內(nèi)運(yùn)用，即必須ssbbww. c om在岸（ONSHORE）投資，不得離岸。 t tt8. ，初步結(jié)論，并不是只有采取合資公司的方式才能達(dá)到以市場換技術(shù)和防止資金外流的目的?！ ∫罁?jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，合資企業(yè)的基本特征是中外各方投資者依投資比例“共同經(jīng)營”的企業(yè)，而事實(shí)上， tt. 中外合資保險(xiǎn)公司中外方投資者價(jià)值觀念的嚴(yán)重沖突，中方合作者缺乏與外方相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量，以及鼓勵(lì)外方盡快轉(zhuǎn)移技術(shù)的政策，已成立的合資公司大都由外方實(shí)際8ttt8負(fù)責(zé)經(jīng)營，雖然避免了因價(jià)值觀念沖突造成的管理成本的浪費(fèi)，加快了員工本地化的進(jìn)程，但中方合作者在相當(dāng)?shù)某潭?上喪失了依法所享有的管理權(quán)，造成了中方拿錢出來給外方經(jīng)營并承擔(dān)外方經(jīng)營虧損的實(shí)際8ttt8效果，這與中國資金嚴(yán)重不足急需引進(jìn)外資的現(xiàn)實(shí)要求 dDdtt是背道而馳的。我們sSBbWw還注意到， tt t 8. 。所以8ttt8，. c om采用合資方式進(jìn)行重新思考，在條件成熟時(shí)，可逐步放寬這種限制?！ 。ㄋ模┙ㄗh限制外資產(chǎn)險(xiǎn)公司采用分公司形式，并考慮在適當(dāng) 時(shí)候和符合特定條件時(shí)，允許外資產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司采用子公司的形式目前，外資的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均采用了分公司的形式，如前已述，其繳存的保證金約為400萬美元，同時(shí)ssbbww. 外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司的總公司須向保險(xiǎn)監(jiān)管部門提供稅務(wù)和債券的擔(dān)保和向其分公司無償提供相當(dāng)于1億元人民幣的等值外匯。外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司的業(yè)務(wù)范圍。外資分公司不被中國法律視為獨(dú)立法人，不能對外獨(dú)立承擔(dān)債務(wù)，而由其總公司承擔(dān)最后責(zé)任， tt. ， t tt8. ，，從而保護(hù)中國的投保人。 但是dddTt，臺灣目前正在鼓勵(lì)外資分公司向子公司形式轉(zhuǎn)變，即分公司的子公司化，子公司具有獨(dú)立的法律地位，有利于真正引進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)外資公司注重在臺灣的長期利益。另外，在臺灣設(shè)立分公司的資金要求 dDdtt為5000萬新臺幣，約折合160萬美元，設(shè)立子公司的資金要求 dDdtt則約為20億新臺幣，約折合6200萬美元，相當(dāng)人民幣5億余元。在香港，但無論采用何種形式，為了dd dtt. 保證償付能力，特區(qū)政府都要求 dDdtt其具備與業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)?shù)臓I運(yùn)資金，如前所述，目前壽險(xiǎn)公司約為數(shù)億港元。，雖然在理論上分公司的債務(wù)可由其總公司負(fù)責(zé)，但實(shí)踐中并不缺乏資金雄厚的總公司因經(jīng)營不善而被清盤的例子?！ ∮纱丝磥?，外資采用分公司的形式并沒有十分的安全性， 上，分公司引進(jìn)的資金和技術(shù)都受到限制，并不能完全8 t tt8. 滿足我們sSBbWw用市場換資金和技術(shù)的初衷。建議對外資產(chǎn)險(xiǎn)分公司的營運(yùn)資金問題作出進(jìn)一步的具體規(guī)定，可參考香港的做法，分公司和其他公司一樣，都必須ssbbww. c om投入與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營運(yùn)資金，而不是固定的1億元等值外匯。在條件具備時(shí)，也可探討外資保險(xiǎn)分公司的子公司化問題?！ 。ㄎ澹﹫F(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不宜在近期對外資放開壽險(xiǎn)的團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是中資保險(xiǎn)公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，占據(jù)了超過50%的業(yè)務(wù)量，團(tuán)體保費(fèi)有相當(dāng)?shù)谋壤从趪衅髽I(yè)的國有資本，被稱為“一個(gè)口袋放進(jìn)另外一個(gè)口袋”。1992年上海對外資保險(xiǎn)開放進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)就限制了外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營團(tuán)體險(xiǎn)，以保護(hù)中資保險(xiǎn)公司和國有資產(chǎn)。 外資強(qiáng)烈要求 dDdtt開放團(tuán)體險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要是垂涎中國保險(xiǎn)市場中這塊肥沃的市場，而在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的保險(xiǎn)市場中，團(tuán)體險(xiǎn)業(yè)務(wù)只占壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的極小份額，例如臺灣，1998年的壽險(xiǎn)總保費(fèi)4892億新臺幣，團(tuán)體險(xiǎn)的保費(fèi)收入只有137億，%；再如香港特區(qū)，，%.由此看來，團(tuán)體險(xiǎn)業(yè)務(wù)并非是外資保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)和強(qiáng)項(xiàng)，我們sSBbWw在當(dāng)時(shí)不對外資開放是有充分理由的?！ 〖尤隬TO以后ssbbww，但基于保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和中資保險(xiǎn)業(yè)的目的，建議盡量最大限度地拖延團(tuán)體險(xiǎn)對外資開放的時(shí)間，至少在3至5年的保護(hù)期內(nèi)不對外資開放。 ?。┕膭?lì)外資保險(xiǎn)公司參與西部開發(fā)2000年3月，中國啟動(dòng)西部大開發(fā)，，國家正在采取積極的鼓勵(lì)政策，進(jìn)行西部大開發(fā)的引資工作。中國作為dddtt連續(xù)7年吸收外資最多的發(fā)展中國家，目前，累計(jì)實(shí)際8ttt8利用 t t t8. 外資金額已達(dá)到3115億美元，共批準(zhǔn)設(shè)立的外資企業(yè)達(dá)到348288個(gè)。而對于西部的四川、重慶、累計(jì)實(shí)際8ttt8引用的外資僅為99億美元，%，其中四川實(shí)際8ttt8利用 t t t8. 外資24億美元，%；，%；，%.，西部的保險(xiǎn)密度與全國平均水平亦有較大差距，1998年全國平均保險(xiǎn)密度為98元，四川54元，貴州僅39元；， tt. ，西部的保險(xiǎn)深度接近甚至超過全國的平均水平（%，1998），%，%，%.這種現(xiàn)狀表明，西部的保險(xiǎn)業(yè)是一片待開墾的荒地，急需資金和拓荒者?！ ∮杏^點(diǎn)認(rèn)為，開放西部保險(xiǎn)市場存在著市場流失的風(fēng)險(xiǎn)，理由是，西部的保險(xiǎn)市場發(fā)育很不成熟，市場競爭機(jī)制尚未形成，中資保險(xiǎn)公司缺乏必要的市場競爭力，市場開發(fā)程度 低，大量的潛在保險(xiǎn)需求處于壓抑狀態(tài) .ddd Tt. ，如果8 tt ， t t t8. 先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，長驅(qū)直入，迅速占領(lǐng)西部地區(qū)龐大的潛在市場。這種觀點(diǎn)不無道理。一，而保險(xiǎn)公司作為dddtt資金密集型的企業(yè)，外資進(jìn)入必然帶進(jìn)較多的資金，按2億元人民幣的注冊資本來算，一家合資壽險(xiǎn)公司的外方投資者將帶進(jìn)1200萬美元的資金，如果8 tt ，則引進(jìn)的資金為2400萬美元；二，為了dd dtt. 促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)在較高的起點(diǎn)上快速發(fā)展，， t tt8. 成熟的保險(xiǎn)主體和引進(jìn)技術(shù)；三，而保險(xiǎn)業(yè)特別是壽險(xiǎn)，能夠SSBBww快速地集聚老百姓手中的分散資金，在保險(xiǎn)資金在岸運(yùn)用的情況8 tt t 8. 下，外資保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)資金運(yùn)作將為西部開發(fā)提供長期資金；四，并不是所有8 tt ，只有少數(shù)有長遠(yuǎn)眼光的外國公司愿意成為西部的拓荒者?！ ?t tt8. ，建議制定鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入西部的優(yōu)惠政策， 時(shí)候，允許外資保險(xiǎn)公司在西部設(shè)立全資附屬的子公司，即外資獨(dú)資保險(xiǎn)公司?！ 。ㄆ撸┢渌慕ㄗh對外資的某些超國民待遇應(yīng)盡快取消，以切實(shí)保護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)；對外資的某些低國民待遇，例如在合資企業(yè)中的投資比例限制和經(jīng)營范圍的限制，應(yīng)逐步取消。另外，在引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)注重人力資源和技術(shù)的實(shí)際8ttt8引進(jìn)效果，注意引進(jìn)那些已在亞洲保險(xiǎn)市場獲得ssbbww成熟發(fā)展的技術(shù)和人力資源。12 / 12
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