江蘇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及對策-資料下載頁
2025-06-27 04:59本頁面
【正文】 認(rèn)真抓好灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。加大地方投入，搞好機(jī)電泵站的改造工作。大型灌區(qū)已列入國家補(bǔ)助范圍，而中小型灌區(qū)目前存在問題比較多，且無一定的投入渠道，需要加大中小型灌區(qū)改造和田間工程的投入，以提高工程的配套率，增加工程的效益。采取政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元投資方式，抓緊農(nóng)業(yè)田間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造、修復(fù)和更新，確保田間道路暢通、溝渠暢通，大中型農(nóng)機(jī)具進(jìn)得去出得來，水灌得進(jìn)排得出。（三）創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策改變按南北中三大區(qū)域劃分項(xiàng)目投資的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要以縣（市）為單位，按照各縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定項(xiàng)目配套資金比例。國家及省對入江水道等沿線防洪壓力較大、作用較大、貢獻(xiàn)較大縣的水利工程建設(shè)，取消地方配套，按照“縣實(shí)施、市監(jiān)管、省驗(yàn)收”的模式予以全額補(bǔ)助。推廣秸稈揀拾打捆及相關(guān)配套機(jī)械，加大生物質(zhì)發(fā)電的支持力度。長期以來，受觀念、技術(shù)和市場的約束，稻麥秸稈收集和綜合利用很不理想（畝可收集麥秸桿175公斤、稻秸桿325公斤），大量秸稈被焚燒，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。去年以來，楚州、洪澤等地先后開工建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)60MW，年可消耗秸稈50萬噸，將成為秸稈資源利用的重要途徑。農(nóng)機(jī)部門要加速培訓(xùn)和推廣秸稈機(jī)械化撿拾打捆技術(shù)，引進(jìn)和發(fā)展秸稈撿拾打捆機(jī)械，為生物質(zhì)發(fā)電提供相關(guān)配套和服務(wù)。省級財(cái)政要進(jìn)一步增加對秸稈揀拾打捆機(jī)的補(bǔ)貼（），對新購打捆機(jī)以及該項(xiàng)技術(shù)的推廣培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼，對揀拾打捆和收集貢獻(xiàn)突出的農(nóng)機(jī)大戶和經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行獎勵。加強(qiáng)對高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持。機(jī)插秧是一項(xiàng)革命性的成熟技術(shù)，具有節(jié)本增效、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等特點(diǎn)。當(dāng)前要加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)：一是提供技術(shù)支撐和政策服務(wù)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝科技工作者隊(duì)伍；二是提供作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織；三是聯(lián)系農(nóng)機(jī)大戶、服務(wù)組織與群眾的，提供中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要把單一的機(jī)具補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橘彊C(jī)和用機(jī)的多環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，對大戶、服務(wù)組織、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及有關(guān)人員給予一定獎勵，形成使用和推廣的活力與動力。（四）建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系建立“研發(fā)－示范—推廣－服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系一是加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科學(xué)院（所）的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科研水平和質(zhì)量；二是健全“縣——鄉(xiāng)——村”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員、資金、儀器設(shè)備上給予支持。要切實(shí)解決人員編制和農(nóng)技人員的工資待遇，組織開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)技人員知識更新步伐，更新基層農(nóng)技人員的知識技能；三是選派農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)村官隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，努力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息化綜合體系。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)內(nèi)容主要由信息采集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)四個(gè)部分組成。信息采集系統(tǒng)建設(shè)。包括干線站網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、區(qū)域站網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室與移動監(jiān)測能力的建設(shè)、農(nóng)情信息自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源管理信息采集系統(tǒng)建設(shè)等。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布制度，由主管農(nóng)業(yè)的權(quán)威部門以固定的渠道、按規(guī)范的格式，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、庫存、消費(fèi)、價(jià)格等統(tǒng)計(jì)和預(yù)測數(shù)據(jù)。要配備村級網(wǎng)絡(luò)管理員，可由村官或者村會計(jì)擔(dān)任。（五）創(chuàng)新體制，建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的長效機(jī)制加快建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊缺的問題。一是降低商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸門檻；二是進(jìn)一步提高農(nóng)村信用合作社的為農(nóng)服務(wù)水平；三是積極支持農(nóng)村資金互助社的發(fā)展，幫助完善各項(xiàng)制度；四是放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部融資政策。創(chuàng)新農(nóng)地制度，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)以利于農(nóng)民離土進(jìn)城和土地的有償流轉(zhuǎn)；二是把養(yǎng)殖業(yè)用地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占地、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)用地視為農(nóng)業(yè)用地。探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制。一是國家和集體投資的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營。其服務(wù)收費(fèi)不宜過高，虧損由財(cái)政補(bǔ)貼；二是對一些投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式。探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化的新路子。在投資方式上，要改變過去由政府、村集體大包大攬的做法，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家、集體和農(nóng)民應(yīng)各盡所能，同時(shí)按照誰受益、誰出錢（或出工）的原則和方式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體大戶或富裕的農(nóng)民以獨(dú)資或股份制的形式投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會化、運(yùn)行機(jī)制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。8 / 8
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