農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化分析-資料下載頁
2025-06-27 01:30本頁面
【正文】 們作為新的納稅人而不是爭(zhēng)奪城市人飯碗的人來對(duì)待。新/ 移民0 將購買城市住房,進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè), 有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城市有關(guān)部門在商品房價(jià)、建設(shè)費(fèi)用收取等方面應(yīng)對(duì)新移民采取優(yōu)惠措施, 以降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。? 改革現(xiàn)行的貸款制度，解決農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)難的問題目前, 農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)還有很多現(xiàn)實(shí)困難。相對(duì)于城市居民, 農(nóng)民收入低、家底薄。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 沒有足夠的創(chuàng)業(yè)資本, 想成就一番事業(yè), 抵御大風(fēng)大浪, 那是根本不可能的。農(nóng)民的這點(diǎn)本錢不可能與殷富的城里人去一爭(zhēng)高低, 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可謂難于上青天。為此, 要改革現(xiàn)行的貸款制度, 雖然允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為抵押, 但是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)仍十分困難。為農(nóng)民出臺(tái)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策等。? 建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革目前城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度, 按照現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化0 要求, 打破地區(qū)保護(hù)和壟斷, 以加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。( 1) 建立專門的就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。清理各地區(qū)制定的對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)政策, 糾正粗暴清退農(nóng)民工的做法, 完善收容遣送制度, 保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益。( 2) 建立健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制, 應(yīng)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)。( 3) 培育中間組織, 作為溝通、連接剩余勞動(dòng)力與新的就業(yè)崗位的媒介, 為外來勞動(dòng)力提供就業(yè)、培訓(xùn)、代理等一條龍服務(wù)。( 4) 建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò), 加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)。通過各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息, 提高勞動(dòng)力資源配置效率, 減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。( 5) 逐步打破勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)界限、所有制界限, 取消農(nóng)民進(jìn)城從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)。? 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度建立農(nóng)村失業(yè)救濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度, 逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠家庭和土地轉(zhuǎn)向依靠社會(huì)和制度, 保護(hù)的對(duì)象是已經(jīng)/ 離土0 的就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民以及/ 離土離鄉(xiāng)0 的進(jìn)城務(wù)工但沒有被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的農(nóng)民。在農(nóng)村, 根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 以農(nóng)民自愿為原則, 多方籌集資金, 興辦養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)和傷殘等保障事業(yè), 并交由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)管理。在城市, 應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍,使已經(jīng)/ 離土離鄉(xiāng)0 但還沒有轉(zhuǎn)成城市戶口的農(nóng)民也能享有安全保障, 為農(nóng)民進(jìn)城提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等方面的社會(huì)服務(wù), 使他們與廣大市民處于平等地位, 確確實(shí)實(shí)為他們營造一個(gè)自由擇業(yè)、自由選擇居住地、自由流動(dòng)的大環(huán)境, 讓進(jìn)城農(nóng)民真正融入到城市建設(shè)之中。這樣, 就能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供可靠的制度保障。? 加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)和職業(yè)技能制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃, 按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求, 組建職業(yè)培訓(xùn)基地或培訓(xùn)集團(tuán), 完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展特色培訓(xùn), 結(jié)合市場(chǎng)需求開展對(duì)口培訓(xùn)。全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)并與職業(yè)技能鑒定掛鉤, 將政府購買培訓(xùn)成果的受益面延伸覆蓋到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力身上, 調(diào)動(dòng)其參加培訓(xùn)的積極性。同時(shí), 國家也應(yīng)集中財(cái)力, 重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資, 擴(kuò)大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的比例, 積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育, 在提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)上前進(jìn)一大步, 以適應(yīng)城市化對(duì)人才素質(zhì)的要求。
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