工程變更控制管理概念-資料下載頁(yè)
2025-06-27 00:26本頁(yè)面
【正文】 也有區(qū)別，對(duì)獨(dú)立的第三方的工程監(jiān)理的工作責(zé)任的要求也不同。當(dāng)然，工程變更本身，有時(shí)需要增加投資，這也是投資控制的重要內(nèi)容之一。 十一、工程變更之高估冒算和無(wú)中生有與索賠之高估冒算和無(wú)中生有 把索賠按照工程變更來(lái)辦理，另一方面，工程變更又按索賠來(lái)辦理，這在概念上，施工單位的非權(quán)利、“建議權(quán)”，往往變成了法律意義上的權(quán)利，建設(shè)方的非義務(wù)，往往變成了法律意義上的義務(wù)。如果其中有工程變更之高估冒算和無(wú)中生有的成分的話(huà)，對(duì)監(jiān)理單位而言，這等于是拿辦理索賠的監(jiān)理工作責(zé)任來(lái)要求監(jiān)理單位辦理工程變更。在工程實(shí)踐中，在反高估冒算者和反無(wú)中生有的過(guò)程中，通常，施工單位寓高估冒算、甚至無(wú)中生有于工程變更之中，寓高估冒算、甚至無(wú)中生有于索賠之中，除此之外，由于概念的混淆，有時(shí)進(jìn)而，寓非權(quán)利于正當(dāng)權(quán)利之中，寓工程變更之高估冒算和無(wú)中生有于索賠之中，再進(jìn)而，非高估冒算之索賠、索賠之高估冒算、索賠之無(wú)中生有、非高估冒算之工程變更、工程變更之高估冒算、工程變更之無(wú)中生有并存，或者部分并存，統(tǒng)一于同一份工程變更單之中，統(tǒng)一于同一項(xiàng)工程變更以調(diào)增投資的訴求之中，而高估冒算和無(wú)中生有往往又同時(shí)包括有實(shí)物工程數(shù)量之高估冒算和無(wú)中生有與非實(shí)物工程數(shù)量之高估冒算和無(wú)中生有。這在客觀上，加大了反高估冒算者和反無(wú)中生有的難度，對(duì)監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)公正提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 這一方面，可行的思路是，從索賠的定義出發(fā)，將工程變更和索賠加以區(qū)分。索賠是“賠償（補(bǔ)償）——一般來(lái)說(shuō)，也僅僅止于賠償（補(bǔ)償）——非施工單位的責(zé)任造成的施工單位的直接經(jīng)濟(jì)損失”，其余屬工程變更，嚴(yán)格區(qū)分，按不同的程序分別辦理，以便有效控制工程投資。當(dāng)然，這僅僅是從投資控制的管理技術(shù)角度而言。這在理論上也是有意義的。 十二、結(jié)束語(yǔ) 工程變更之高估冒算和無(wú)中生有是一種付諸行動(dòng)的主觀愿望，是一種意識(shí)形態(tài)，也是客觀現(xiàn)實(shí)存在，僅僅存在于頭腦中的高估冒算和無(wú)中生有不是本文定義、研究的高估冒算和無(wú)中生有，并不等于工程投資不能得到有效控制，卻是工程投資不能得到有效控制的重要原因。工程變更之甄別高估冒算和無(wú)中生有，反高估冒算和反無(wú)中生有，以及監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)公正，也是一種付諸行動(dòng)的主觀愿望，一種意識(shí)形態(tài)，也需要付諸行動(dòng)，僅僅存在于頭腦中的反高估冒算和反無(wú)中生有只是一種意識(shí)形態(tài)而已，不是真正的反高估冒算和反無(wú)中生有，并不等于工程投資能得到有效控制，卻是工程投資能得到有效控制重要條件。如何甄別高估冒算和無(wú)中生有？如何反高估冒算和反無(wú)中生有？監(jiān)理工作如何才能合乎實(shí)質(zhì)公正？列寧說(shuō)：“沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的行動(dòng)。”沒(méi)有工程變更之反高估冒算和反無(wú)中生有的理論，就沒(méi)有工程變更之反高估冒算和反無(wú)中生有的行動(dòng)。正確的反高估冒算和反無(wú)中生有的理論屬于投資控制的分支理論，能夠指導(dǎo)反高估冒算和反無(wú)中生有的行動(dòng)，指導(dǎo)投資控制的行動(dòng)。本文旨在定義概念，澄清概念，對(duì)這些問(wèn)題，限于篇幅，這里不進(jìn)一步討論，擬另撰文分析，且聽(tīng)下回分解。 附注： 在工程實(shí)踐中，常常把索賠按照工程變更來(lái)辦理，另一方面，工程變更又按索賠來(lái)辦理。其弊端之一就是正文中論述的，對(duì)監(jiān)理單位而言，這等于是拿辦理索賠的監(jiān)理工作責(zé)任來(lái)要求監(jiān)理單位辦理工程變更。筆者從事建設(shè)工程監(jiān)理工作多年，自然，筆者是反高估冒算者和反無(wú)中生有者陣營(yíng)中的一名成員，筆者深知，考慮實(shí)質(zhì)公正問(wèn)題與考慮純粹的工程技術(shù)問(wèn)題，監(jiān)理人員的心理活動(dòng)狀態(tài)大不一樣，原因是責(zé)任壓力的來(lái)源、方向、強(qiáng)度、性質(zhì)不同；而施工單位采取的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略可能也大不一樣，原因是戰(zhàn)略訴求迥異。尤其是當(dāng)沒(méi)有消除、或者沒(méi)有完全消除信息不對(duì)稱(chēng)的時(shí)候；尤其是當(dāng)施工單位具備人格化的性質(zhì)，而一些用國(guó)有投資資金建設(shè)的工程項(xiàng)目其建設(shè)單位不具備人格化的性質(zhì)的時(shí)候。
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