【正文】 題。由于當(dāng)時合同簽定不夠嚴(yán)謹(jǐn),雙方未對停工損失進(jìn)行約定,停工后雙方未辦理經(jīng)濟(jì)簽證,進(jìn)入司法程序后雙方又對停工損失的計(jì)算達(dá)不成協(xié)議,因而給停工損失的計(jì)算帶來一定的難度。下面就如何計(jì)算因非承包方的原因造成的停工損失談?wù)効捶?。一、臨時停工損失的計(jì)算臨時停工多因地質(zhì)條件變化、臨時停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類停工一般都要辦理經(jīng)濟(jì)簽證,簽證上要有具體的停工、復(fù)工時間及人員、機(jī)械數(shù)量,因而停工損失的計(jì)算比較簡單。人工停工費(fèi)的計(jì)算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場停工工人計(jì)算。機(jī)械停工的計(jì)算,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其機(jī)械停置費(fèi)按第一類費(fèi)用中的(1)折舊費(fèi),(2)大修理費(fèi),(3)經(jīng)常修理費(fèi),(4)機(jī)上人工四項(xiàng)費(fèi)用之和,乘以實(shí)際停置臺班數(shù)(每天只計(jì)一個臺班)。造價工程師在審核此類停工損失時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件是否與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料一致。一般情況下,發(fā)包方會在招標(biāo)文件中提供現(xiàn)場地質(zhì)勘察報(bào)告,承包方也會對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境進(jìn)行考察,并在投標(biāo)書中聲明。對承包方因?yàn)槠鋵Πl(fā)包方提供資料的誤解或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見不足造成的停工,即使有簽證,造價工程師也應(yīng)拒絕賠償。只有現(xiàn)場地質(zhì)條件確與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗(yàn)的承包方所不能預(yù)見的,這時才能對因地質(zhì)條件變化而停工造成的人工窩工、機(jī)械閑置進(jìn)行補(bǔ)償,但不計(jì)利潤,并且對處理該情況所采取的具體措施支付費(fèi)用。,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進(jìn)行說明的,且是承包方不能預(yù)見的,造價工程師才能對停工引起的人工窩工、機(jī)械閑置和處理費(fèi)用予以確認(rèn)。二、長期停工的損失計(jì)算長期停工常常是由于發(fā)包方因無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時,承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對各項(xiàng)管理費(fèi)用、利息、保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行賠償。具體的停工損失計(jì)算如下:、機(jī)械停置費(fèi)用的計(jì)算發(fā)包方對工程停工出具了有關(guān)人員、機(jī)械停置簽證的,人工窩工,機(jī)械停置費(fèi)按經(jīng)濟(jì)簽證計(jì)算。雙方未做停工退場簽證的,造價工程師可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)反報(bào)表等資料,確定停工時已施工的項(xiàng)目,根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機(jī)械設(shè)備的種類,機(jī)械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計(jì)中查得。停工時間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對停工時間進(jìn)行約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的,目前對此類停工時間如何計(jì)算還沒有專門的規(guī)定。有的承包方在索賠報(bào)告中指出,其施工機(jī)械在工地停工后,一直停放在工地上,其機(jī)械閑置費(fèi)應(yīng)從停工開始計(jì)至辦理結(jié)算或起訴時間為止。造價工程師在處理索賠時應(yīng)遵循兩個原則,一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的。二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對實(shí)際損失進(jìn)行賠償。1999年12月建設(shè)部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進(jìn)度款)雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包方可停止施工,停止施工超過56天,發(fā)包人不支付工程款(進(jìn)度款)的,承包方有權(quán)解除合同。、設(shè)備費(fèi)用計(jì)算對于承包方已按合同約定訂貨的材料、設(shè)備,承包方應(yīng)負(fù)責(zé)退貨或解除購貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。承包方按合同的約定向監(jiān)理工程師或甲方代表按月提交已完工程量的報(bào)告,監(jiān)理工程師或甲方代表收到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量。確認(rèn)計(jì)算結(jié)果14天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程進(jìn)度款。延付進(jìn)度款可按月計(jì)算復(fù)利,延付進(jìn)度款利息的計(jì)算時間應(yīng)從確認(rèn)計(jì)算結(jié)果后第15天開始,算至辦理結(jié)算形成結(jié)算報(bào)告的時間為止。發(fā)包方、承包方在終止施工后辦理了已完工程結(jié)算,則發(fā)包方應(yīng)在28天內(nèi)支付結(jié)算價款,若發(fā)包方拖延付款,雙方也未達(dá)成延期付款協(xié)議,承包方可向發(fā)包方要求延期支付工程款利息。由于終止合同的工程已完工程結(jié)算款中所包含的臨時設(shè)施費(fèi),一般小于承包方的實(shí)際花費(fèi)。因此,對工程完成比例不大的項(xiàng)目,臨時設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償,可通過清點(diǎn)現(xiàn)場承包方所建的臨時設(shè)施的實(shí)際投入減去工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費(fèi)求得。對于主體工程已經(jīng)完成的,承包方所投入的臨時設(shè)施一般均已到位,這時臨時設(shè)施補(bǔ)償可通過以下算式進(jìn)行計(jì)算。投標(biāo)書中的直接費(fèi)臨時設(shè)施費(fèi)率中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率已完工程結(jié)算中所含的臨時設(shè)施費(fèi)。承包商已將工程進(jìn)行投保的,合同終止時。承包方可要求發(fā)包方支付自己已交納的保險(xiǎn)費(fèi)與工程結(jié)算款中的保險(xiǎn)費(fèi)的差額。索賠金額=已交納的保險(xiǎn)費(fèi)已完工程結(jié)算中所含的保險(xiǎn)費(fèi)。從工程停工至承包方撤離工地,承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場管理費(fèi)。現(xiàn)場管理費(fèi)的計(jì)算可由:本工程直接費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)率247。合同工期停工天數(shù)折減系數(shù)。工程直接費(fèi)可按投標(biāo)書中的直接費(fèi)中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費(fèi)與工程含稅造價的比例工程(概)預(yù)算造價確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機(jī)械停置時間的確定。工地停工后,承包方投入的管理費(fèi)用相對正常施工時少,因此應(yīng)乘一個折減系數(shù),該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗(yàn),按40%左右的比例計(jì)算。雙方尚未辦理工地交接手續(xù)前,承包方派人看管工地現(xiàn)場的,則參照同類人員社會平均工資水平計(jì)算看場期間的看場費(fèi)用。三、對承、發(fā)包方的幾點(diǎn)建議根據(jù)近年來停工損失司法鑒定的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為在停工后,承、發(fā)包方應(yīng)作好以下幾點(diǎn)工作,以便于日后計(jì)算停工補(bǔ)償。,承包方應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補(bǔ)償協(xié)議,如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包方的有關(guān)答復(fù)),則在規(guī)定的期限內(nèi)自動做好人員、機(jī)械的撤離工作,并作好記錄,以書面形式通知發(fā)包方,以減少自身的損失,不要抱著我停工多長時間,發(fā)包方就得補(bǔ)我多長時間人員、機(jī)械的停置損失的思想而盲目等待。,發(fā)包方不能就停工的時間長短作出明確判斷,承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場的,建議承包應(yīng)在合理的時間間隔內(nèi)(一般為28天),定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告,并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。,承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄,最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以有利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。1新疆工程索賠處理案例2：停工損失計(jì)算可參照以下原則進(jìn)行：一、停工人工費(fèi)的計(jì)算：停工待命期間窩工費(fèi)=待命人員人數(shù)待命人員工資待命人員人數(shù)：即在業(yè)主正式下達(dá)停工令前，已停止施工的部位待命作業(yè)人員數(shù)量（注：需監(jiān)理人員簽認(rèn)）待命人員工資：建議采用當(dāng)?shù)卦靸r信息上公布的人工市場價。留守工人費(fèi)用=留守工人人數(shù)留守人員工資留守工人：指的是停工期間，為維護(hù)工程不遭受破壞及現(xiàn)場看守施工材料所必需留守的人員（注：需監(jiān)理人員簽認(rèn)）留守人員工資：建議采用當(dāng)?shù)卦靸r信息上公布的人工市場價?，F(xiàn)場管理費(fèi)：包括留守管理人員的工資、房租費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等。計(jì)算方式可采用整個工程造價中現(xiàn)場管理費(fèi)總額除以總工期，再乘停工時間，也可以采用分項(xiàng)計(jì)算法，即，留守管理人員工資=人數(shù)工資標(biāo)準(zhǔn)，房租費(fèi)、水電費(fèi)按實(shí)際發(fā)生付款憑證計(jì)算，交通費(fèi)和辦公費(fèi)估列等。放假人員放假費(fèi)用=放假人員人數(shù)放假工資放假人員人數(shù)需監(jiān)理簽認(rèn)，放假工資建議采用人工市場價一定的比例（如6070%）。二、機(jī)械設(shè)備、材料費(fèi)的計(jì)算：自有大型機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)=∑各機(jī)械閑置臺班數(shù)量閑置臺班費(fèi)閑置臺班數(shù)量=閑置天數(shù)閑置系數(shù)（閑置系數(shù)=機(jī)械年平均工作臺班數(shù)247。365天），機(jī)械年平均工作臺班數(shù)有相關(guān)定額，也可以到單位設(shè)備管理部門索要相關(guān)資料。閑置臺班費(fèi)：一般《施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》中有規(guī)定。租賃設(shè)備租賃費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生付款憑證或租賃合同單價計(jì)算自有周轉(zhuǎn)材料折舊費(fèi)：可以按租賃制考慮，租賃單價參考當(dāng)?shù)卦靸r信息相關(guān)數(shù)據(jù)，也可以按攤銷費(fèi)計(jì)算=（材料購進(jìn)原值材料報(bào)廢后殘值）247。材料預(yù)期使用時間停工時間。周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生付款憑證或租賃合同單價計(jì)算。三、工程維護(hù)費(fèi)：臨時設(shè)施的維護(hù)費(fèi)：即便道、攪拌站等臨時設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)。正式工程的維護(hù)費(fèi)：如有些工程停工期間需持續(xù)抽水等費(fèi)用。四、財(cái)務(wù)費(fèi)用：貸款利息：指由于業(yè)主計(jì)價欠撥款，造成項(xiàng)目資金緊張，項(xiàng)目部貸款施工，因停工增加的貸款利息額。保函手續(xù)增加費(fèi)：指因停工造成工期延長，而增加的施工企業(yè)履約保函和民工工資保函費(fèi)用（注：本費(fèi)用為預(yù)估費(fèi)用，停工如果不會造成實(shí)質(zhì)性工期延長，則不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用）。項(xiàng)目部在計(jì)算停工損失時，應(yīng)做到不重計(jì)、不漏計(jì)，計(jì)算相對合理，計(jì)算依據(jù)充分、完善，不任意夸大損失額度（各項(xiàng)費(fèi)用中應(yīng)含稅）。五、結(jié)束語工程中途停工損失的補(bǔ)償問題在建筑工程施工中經(jīng)常發(fā)生，短期停工會造成人工、機(jī)械的閑置和經(jīng)濟(jì)損失，拖延工期。長期停工甚至影響到解除合同，停止施工。在處理停工問題時要做到以下幾點(diǎn)：第一，中途停工后，發(fā)承包雙方均有采取措施以減少或防止擴(kuò)大損失的義務(wù)。第二，承包方應(yīng)當(dāng)對工程的前景有合理的預(yù)見,對風(fēng)險(xiǎn)有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時做好人員和機(jī)械的安置工作。不要抱著停工多長時間，發(fā)包方就得補(bǔ)償多長時間停工損失的思想而盲目等待，否則會出現(xiàn)補(bǔ)償不了的損失（資陽未處理好）。第三，停工事件發(fā)生時，承、發(fā)包人都應(yīng)實(shí)事求是的做好停工期間的相關(guān)記錄，務(wù)必要及時做好相關(guān)簽證，有利于索賠工作的處理。如何合理地確定中途停建工程補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算問題，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)利益，因此根據(jù)工程的實(shí)際情況，對停工、窩工補(bǔ)償費(fèi)中的各項(xiàng)應(yīng)計(jì)費(fèi)用及其計(jì)算方法進(jìn)行更深入的細(xì)致的分析研究，做出較為合理的補(bǔ)償，以免承、發(fā)包雙方產(chǎn)生嚴(yán)重的工程經(jīng)濟(jì)糾紛。
為此，承包商必須不斷地提高和具備先進(jìn)的合同管理、尤其是索賠管理水平，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一批自己的合同管理技術(shù)人員和專家，使他們具備：強(qiáng)烈的索賠意識，；豐富的專業(yè)技術(shù)、合同、法律知識；出色的公關(guān)和運(yùn)用外語工作能力。肖 驍二0一五年八月二十一