【導讀】煤炭是我國一次能源的主體。煤炭工業(yè)承載著經(jīng)濟發(fā)展、社會。進步和民族振興的歷史重任。煤礦安全工作是全國工業(yè)安全工作的。2020年2月23日，溫家寶總理主持召開國務院第81次。3月上旬，《總體方案》框架性意見通過專家審議。6月8日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調領。導小組召開第二次會議，審議并原則通過了《總體方案》。從現(xiàn)在起到2020年底為初步治理階段，控制一次死亡百人以。上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降三分之一，繼續(xù)下降三分之一，實現(xiàn)煤礦安全狀況明顯好轉。生產(chǎn)良性循環(huán)機制，推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級；努力建設本質安全型煤礦，確保能源穩(wěn)定供應和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。備；突出重點，加大瓦斯抽采力度；提高素質，加強職工隊伍建設；強化技術，推進煤礦科技進步；嚴格管理，落實安全規(guī)程和措施；我們要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，（一）礦井數(shù)量………（二）原煤產(chǎn)量………（二）自然條件………（三）災害事故………（二）瓦斯利用………

　　

【正文】 三防”、機電裝備、煤礦 用工、職工培訓等。 （二）制定安全評價系列標準。包括煤與瓦斯突出危險性評價標準、瓦斯煤塵爆炸危險性評價標準、通風系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性評價標準、礦井煤炭生產(chǎn)能力評價標準、礦井瓦斯災害嚴重度評價標準、煤層自燃發(fā)火危險性評價標準、煤塵爆炸危險性評價標準、瓦斯治理技術評判標準、瓦斯抽采利用標準、瓦斯抽采系統(tǒng)監(jiān)測標準、隔抑爆技術使用標準等。 （三）制定高產(chǎn)高效礦井瓦斯治理與利用的技術和裝備標準。 （四）制定煤礦瓦斯治理與利用的安全管理標準。 （五）制定煤層瓦斯地面抽采技術標準。包括鉆井工程作業(yè)規(guī)程和施工設計、地質錄井作 業(yè)規(guī)程和施工設計、測井作業(yè)規(guī)程、鉆井工程質量驗收評級標準、注入 /壓降試井技術規(guī)范、儲層改造技術規(guī)范（試行）和質量驗收標準、排采工程技術規(guī)范等。 （六）研究制定《煤礦瓦斯利用安全質量標準化標準及評分細則》和《煤礦瓦斯利用設計規(guī)范》。 四、完善煤炭資源市場準入制度 由國土資源部負責，盡快完善煤炭礦業(yè)權的市場準入制度。 推動煤炭礦業(yè)權評估工作。根據(jù)資源數(shù)量、資源品位（發(fā)熱量、煤種、硫磷含量等）、賦存條件、區(qū)位、通道、伴生資源、淡水資源11 11 等狀況，評估確認煤炭礦業(yè)權價款。 煤炭資源實行有償使用，探礦權、采礦權實行有償出 讓。國家鼓勵煤礦采用先進適用技術開采非經(jīng)濟儲量。礦業(yè)權價款的收取，應該用于煤炭資源的保護和補償。 培育和規(guī)范探礦權、采礦權市場，大力推行以招標、拍賣等競爭性方式出讓礦業(yè)權。探礦權、采礦權交易，必須符合礦業(yè)權設置方案，并保障國家大型煤炭基地資源的合理配置，有利于資源危機型礦山的資源接續(xù)。對特殊和稀缺煤種實行保護性開采。 建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度。新建礦井要嚴格按照回采率規(guī)定標準編制開發(fā)利用方案，凡達不到要求的，一律不予登記發(fā)證；現(xiàn)有煤礦達不到回采率標準的，一律限期整改，逾期仍不達標的，吊銷其采礦許可證和 生產(chǎn)許可證； 對不符合資源開發(fā)規(guī)劃和布局的煤礦，依法整頓、關閉。 充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小煤礦進行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)和生產(chǎn)。 五、強化礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管 由國家環(huán)?？偩?、國土資源部牽頭，會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，盡快研究出臺《礦山環(huán)境保護條例》等相關法規(guī)。 完善煤礦環(huán)境影響評估、土地復墾、排污收費等制度，加強對煤礦環(huán)境保護的行政稽查。新建項目必須評估對生態(tài)環(huán)境的影響，包括11 11 水土保持、土地復墾、地質災害防治方案等，并報經(jīng)政府主 管部門批準，嚴格做到環(huán)保設施與主體工程建設 “三同時 ”。現(xiàn)有煤礦，要按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。國家鼓勵開采低硫、低磷、高熱值的煤炭。 籌措煤礦環(huán)境治理和土地復墾資金。探索煤礦企業(yè)實行環(huán)境治理保證金制度，用于礦區(qū)環(huán)境治理。國家應加大對歷史遺留的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。 六、調整國家財稅政策 煤炭是我國的主體能源。根據(jù)煤炭行業(yè)特殊性，國家應將煤炭產(chǎn)業(yè)重新定位于基礎能源產(chǎn)業(yè)，制定與之相適應的財政、金融、稅收等配套政策。 （一）瓦 斯抽采與利用 2020 年底前，出臺并實施以下政策和措施： 制定瓦斯超標排放處罰辦法，制定政策，鼓勵煤礦抽采或利用瓦斯（責任單位：環(huán)?？偩?、財政部）。 2020 年以前，煤礦瓦斯利用和地面抽采項目免交探礦權和采礦權使用費（責任單位：財政部、國土資源部）。 瓦斯發(fā)電電量先自用，多余部分上網(wǎng)，地方或國家電網(wǎng)按有關規(guī)定優(yōu)惠接受（責任單位：國家發(fā)展改革委、國家和地方電網(wǎng)公司）。 工業(yè)、民用瓦斯價格不低于同熱值天然氣價格，瓦斯發(fā)電上11 11 網(wǎng)電價比照《可再生能源法》中風能發(fā)電的政策執(zhí)行（責任單位：國家發(fā)展改革委、 國家和地方電網(wǎng)公司）。 瓦斯清潔發(fā)展機制（ CDM）項目，因轉讓溫室氣體減排量所獲收益， 10 年內歸實施項目企業(yè)所有（責任單位：國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)?？偩郑? （二）資金支持 按照“企業(yè)負責、政府支持”的原則，采取企業(yè)投入、國家適當補助等方式，加大煤礦安全改造投入。中央和地方財政的資金支持，由國家發(fā)展改革委、財政部、國家開發(fā)銀行和各?。ㄊ小^(qū)）人民政府負責。 煤礦瓦斯治理與利用資金 據(jù)專家測算， 2020～ 2020 年，全國煤礦瓦斯治理與利用的靜態(tài)資金需求總量約 865 億元，由企業(yè)為主自籌解決。中央和地 方財政投入的資金，主要用于引導示范工程建設、科研教育、技術標準與管理規(guī)范制定、煤礦安全改造等。 煤層瓦斯勘查評估及地面抽采利用資金 到 2020 年，煤層瓦斯勘查評估及地面抽采約需總投入 120 億元，由企業(yè)自籌、銀行貸款、國家適當貼息等方式解決。 （三）煤炭產(chǎn)品市場化 在開放、競爭、統(tǒng)一和有效監(jiān)管的體制下，堅持政府宏觀調控與市場調節(jié)相結合，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的基礎性作用，完善能11 11 源價格市場形成機制，促進電煤價格與市場煤價格并軌。由國家發(fā)展改革委牽頭協(xié)調解決。 （四）煤炭成本完全化 組織有關部門和單位，根據(jù) “真實性、完整性、可比性”的原則，研究煤炭產(chǎn)品成本構成及核算問題。由財政部牽頭研究解決。 （五）稅收政策 對煤礦瓦斯的抽采利用及其他煤礦綜合利用項目實行稅收優(yōu)惠政策，具體實施辦法由財政部會同有關部門盡快研究，另行上報國務院批準后實行。 七、構建與煤炭生產(chǎn)和消費大國相匹配的煤炭科研、教育、裝備制造體系 （一）建立瓦斯治理與利用的科研體系，大力推進科技攻關 建立瓦斯治理與利用的科研體系。 由國家發(fā)展改革委牽頭，組建煤層氣、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心，年底前完成組建任務。國家資助建設工程研究中心，以技 術和資金為紐帶，由具有國內優(yōu)勢力量的煤炭科研、高校、企業(yè)組建緊密型實體。以此為依托，組建瓦斯治理與利用國家級研發(fā)基地，通過國內合作與國際交流，將重大科研成果進行完整的工程化、集成化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進的先進技術，為煤礦瓦斯防治提供成套成熟的先進工藝、技術和裝備， 并不斷地推出具11 11 有市場競爭力和提高煤礦整體安全生產(chǎn)水平的新技術和產(chǎn)品，培養(yǎng)高水平的煤礦安全工程技術與管理人才，為煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)和控制重特大瓦斯災害提供技術創(chuàng)新、服務和支撐平臺。 圍繞煤礦瓦斯治理與利用開展科技攻關。 由科技部 負責，會同有關部門，啟動“煤礦安全科技行動”，將基礎研究列入“ 973”計劃，啟動“十五”科技攻關應急項目，將重大科技難題列入“十一五”攻關計劃，從國家科技經(jīng)費中給予支持，并加強對現(xiàn)有煤礦瓦斯治理與利用有關技術的推廣、開發(fā)與應用，力求 5 年內取得重大突破， 10 年內基本建立較為完整的瓦斯治理與利用的基礎技術和裝備體系。 “ 973”計劃“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”項目。主要課題是，煤礦瓦斯災害的地質構造作 用機理，采動裂隙場時空演化與瓦斯流動場耦合效應，煤礦瓦斯動力災害演化機制及 地球物理響應規(guī)律，瓦斯煤塵爆炸動 力學演化及預防機制等。 “十五”科技攻關“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”項目。主要課題是，煤礦瓦斯治理技術篩選及適用性研究，高瓦斯礦區(qū)瓦斯災害診斷及治理方案研究，瓦斯治理適用技術完善提高及應用研究，煤礦瓦斯治理技術規(guī)范及標準的研究，瓦斯治理技術推廣與應用示范等。 “十一五”科技攻關“礦井瓦斯災害預警與控制技術”項目。主要內容包括：瓦斯災害預警智能化系統(tǒng)及相關技術研究，瓦斯災害預測預報新技術與裝備研究，礦井高可靠性寬帶快速反應綜合監(jiān)控關鍵技術與裝備研究，瓦斯災害防治技術與裝備研究，救災救援技術與裝11 11 備研究等。 瓦 斯利用技術與裝備的研發(fā)。包括：瓦斯提純技術，主要研究碳分子篩變壓吸附瓦斯提純技術，研制防爆型碳分子篩變壓吸附瓦斯提純設備及安全監(jiān)控裝置；熱電冷聯(lián)供與礦井降溫，主要研究熱電冷聯(lián)供瓦斯發(fā)電配套技術及設備國產(chǎn)化；制氮防火和富氧發(fā)電技術，主要研究低濃度瓦斯發(fā)電的配氣技術，研制瓦斯發(fā)電的自動配氣裝置；低濃度瓦斯工業(yè)鍋爐助燃技術，主要研制低濃度瓦斯的自動配氣和控制裝置。 保證瓦斯治理與利用的科研投入。 國家投入科研資金，對瓦斯治理與利用的基礎理論、工藝、重大裝備進行研發(fā)和工程化轉化。依托大型企業(yè)集團建立技術推廣應用 基地，國家和企業(yè)投入基地建設和推廣應用資金；企業(yè)推廣應用基地，在國家級研發(fā)基地指導下，對瓦斯治理與利用的技術和裝備進行推廣應用，并輻射到周邊煤礦企業(yè)。 （二）整合教育資源，建立瓦斯治理與利用人才培養(yǎng)基地 由教育部牽頭，會同勞動保障部，組織有關單位，對煤炭教育資源進行整合，建立不同層次的人才培養(yǎng)教育體系。到 2020 年，培養(yǎng)瓦斯治理與利用的高級研發(fā)人員 100 名，專業(yè)技術和管理人員 10000名，高級技術工人 50000 名。 采用著名高校與國家級研發(fā)基地相結合的辦法，在國家和用人單位共同投入的機制下，建立高層次研發(fā)人 才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、學術交流的基地。 11 11 利用高校的教育平臺以及國家和用人單位共同投入的機制，建立一批企業(yè)專業(yè)技術和管理隊伍培養(yǎng)基地、企業(yè)技術推廣應用隊伍培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育和學術交流基地。 鼓勵支持大型煤炭企業(yè)興辦職工大學、中等職業(yè)學校，在用人單位投入為主、國家投入為輔的機制下，建立一批技能型人才培養(yǎng)和實施繼續(xù)教育的基地。 國家鼓勵學校自行設立煤炭專業(yè)獎學金，鼓勵和支持考生報考煤炭院校。 （三）整合煤礦安全裝備制造業(yè)，建立安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地 由國家發(fā)展改革委牽頭，國資委、煤炭工業(yè)協(xié)會等單位配合，用 3～ 5 年時間完成 。 適應我國煤炭工業(yè)的發(fā)展需求，對國內煤機制造業(yè)進行戰(zhàn)略性重組，組建開發(fā)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術含量高、市場競爭能力強的企業(yè)集團，成為我國煤礦安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地和主要供應商。 注重引進國際先進的關鍵技術與核心技術，在積極消化和吸收的基礎上，提高自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，推進重大裝備國產(chǎn)化。 利用提高技術標準、強化市場準入和監(jiān)管等手段，對現(xiàn)有煤礦安全裝備市場進行清理整頓。 免費下載 ！ 免費下載 ！ 11 11 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 免費下載 ！ 學校辯論賽上。 正方辯題：人為他人而活。 反方辯題：人為自己而活。 11 11 反方提問正方： “ 對方辯友既然是為了他人而活，那你能給我買個肉夾饃么？ ” 正方： “?? 能。 ” 反方： “ 那你別比賽了，現(xiàn)在就去買吧。 ” 正方： “??” 有一次四級考試我做監(jiān)考，當時我在講臺上坐著，看到下面一名男生鬼鬼祟祟，一只手在上面寫，一只手在下面動，嘴里還念念有詞。 我心想這肯定是在作弊，于是走過去一看， TMD這哥們手里赫然拿著一串佛 珠 ?? 上課，哥們在手機上玩切水果，切切切。突然他把游戲暫停，因為手上有汗，在衣服上蹭來蹭去。 我就問： “ 你干嘛呢？ ” 他抬起頭舉著手，對我說： “ 磨刀！ ” 上機課無聊我就玩游戲，玩模擬器版的 1945（飛機游戲），玩了一上午。 中午和一群同學去食堂打飯，邊走邊侃，我說：今天打一早上的飛機，手都打痛了！ ~ 招來一群人狂笑。 一次物理課，講到安培定律。 老師問我們判斷一個帶電流導體在磁場中受力方向用左手還是用右手定則，有說用左手有說用右手的，久久沒有確定的答案。 無奈之下老師說道： “ 男左女右？ ” 兒子問：我數(shù)了好多遍，明明英語是 28 個字母，為啥說是 26 個呢。 爸爸疑問道：你現(xiàn)在數(shù)下給我看看？ 他用手指數(shù)字母 ABCD......到 W 就把 “ 達、不、了 ” 給算上了。 爸爸： “ 房間里好冷啊。 ” 兒子： “ 你可以站到墻角去。 ” 爸爸： “ 為什么啊 ?” 兒子： “ 因為墻角有 90 度。 ” 有個小孩了，考試只考了 18 分，然后他拿紅筆添了一橫，變成了 78，然后又在7 的上面多加了半圈，然后。就變成了 98。 后來卷子拿給他媽媽看，他媽媽說：這么明顯的改動，你以為我會看不出來你其實考了 78 分嗎？ 小學歷史課上，老 師問同學道： “ 誰知道地球圍著什么轉呀。 ” 許多同學都舉手了，老師叫小明回答，小明說： “ 地球圍著太陽轉。 ” 老師又叫 幾個同學回答，同學都和小明回答得一樣。歷史老師又問： “ 那你們誰知道最早提11 11 出地球圍著太陽轉的人是誰。 ” 同學們齊聲說到： “ 小明。 ” 一日，煮雞蛋碰上了煎雞蛋，煎雞蛋說： “ 蛋哥啊 ~做蛋不要太滑了。 ” 然后煮雞蛋說： “ 蛋弟呀，做蛋不能太油了！ ” 煎雞蛋。 紫薇：爾康，你幸福嗎？ 爾康：你忘了嗎，我一直姓福。 身體有點不舒服，去看醫(yī)生。 “ 哦，不舒服??？來，咳嗽一下我聽聽 ?? 好 ，再咳兩聲 ?? 嗯，你這個情況啊我清楚了：你呢，是咳嗽。 ” “ 有女朋友嗎？ ”