【正文】 比值圖5 中國能源利用效率綜合評價結(jié)果和單要素評價結(jié)果比較可以看出，中國能源利用效率綜合評價結(jié)果和單要素評價結(jié)果呈現(xiàn)出較好的一致性，這也從一定程度上佐證了本報告采用指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價的科學(xué)性。但是，這兩種評價又具有一定的差異性。不難看出，單位GDP能耗是一個經(jīng)濟(jì)總量能耗指標(biāo)，其不能準(zhǔn)確地反映一個國家或地區(qū)在能源利用時對環(huán)境的沖擊和所帶來的生態(tài)包袱。而能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的中國能源利用效率綜合評價全面地評價了能源的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效率，能較好地反映一個國家或地區(qū)能源利用的綜合效率，以及能源利用對環(huán)境的沖擊和所帶來的生態(tài)包袱，可以引導(dǎo)我們從多種角度來考慮能源利用效率提高的途徑。因此，和經(jīng)濟(jì)總量能耗指標(biāo)——單位GDP能耗的評價結(jié)果相比，基于能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的能源利用效率綜合評價更為全面。四、結(jié)論及對策建議結(jié)論（1）能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的能源利用效率水平是由能源系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)共同決定的；任一系統(tǒng)的能源利用效率水平的高與低、漲與跌都會影響到整體的能源利用效率水平。同時，各個系統(tǒng)的能源利用效率水平也不是由某單一指標(biāo)決定的，而是由各系統(tǒng)所有指標(biāo)共同決定的，任一指標(biāo)的變化都會影響到各系統(tǒng)的能源利用效率水平，進(jìn)一步影響整體能源利用效率水平。（2）我國能源利用效率水平總體上呈較快上升趨勢。同時各個子系統(tǒng)的能源利用效率水平也呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是環(huán)境系統(tǒng)，其能源利用效率水平上升較快，顯示了我國在能源利用過程中節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境所作出的努力和貢獻(xiàn)。能源系統(tǒng)的能源利用效率水平與總體水平較為接近，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能源利用效率水平卻低于總體水平和其他兩個子系統(tǒng)水平，說明我國通過調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來提高能源利用效率的潛力是十分巨大的。對策建議（1）推動產(chǎn)業(yè)耦合優(yōu)化，促進(jìn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)形成針對能源利用而言，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅要注重各自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更重要的是要實現(xiàn)能源利用的產(chǎn)業(yè)耦合優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成。能源利用的產(chǎn)業(yè)耦合是緊緊圍繞能源的開發(fā)利用而展開的。包括對能源的減量使用、充分利用和循環(huán)再生利用。企業(yè)相互聯(lián)結(jié)成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈，是基于能源利用上的關(guān)系，節(jié)點上的每一個企業(yè)，都是某一種(類)能源綜合循環(huán)利用上的一環(huán)，而某一環(huán)節(jié)(企業(yè))的廢棄物，很可能成為下一個環(huán)節(jié)(企業(yè))生產(chǎn)需要的資源，企業(yè)結(jié)網(wǎng)就是想把能源的利用率發(fā)揮到極至。從而，實現(xiàn)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的多贏局面。這種新型的產(chǎn)業(yè)耦合往往會在一定區(qū)域內(nèi)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚。在市場力量驅(qū)動的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)通過創(chuàng)造適宜的法律、政策、制度和意識環(huán)境加以促進(jìn)。如建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的企業(yè)聯(lián)結(jié)起來,形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合及互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物質(zhì)能量流的閉合循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到園區(qū)資源的最佳配置和利用，將環(huán)境污染減少到最低水平，同時大大提高園區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和能源利用效率。（2）優(yōu)化工業(yè)工藝路線，減少能源損耗目前，工業(yè)仍是我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化工業(yè)工藝路線來推動節(jié)能減排，提高能源利用效率還有較大的空間。為此，要在生產(chǎn)過程中簡化工藝系統(tǒng)組成、節(jié)省原輔材料消耗的工藝技術(shù)；在設(shè)計方面，通過減少零件數(shù)量、減輕零件重量、采用優(yōu)化設(shè)計等方法使原材料的利用率達(dá)到最高；在工藝方面，可通過各種優(yōu)化技術(shù)減小材料消耗。積極研究開發(fā)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，積極實施技術(shù)改造，促使裝置規(guī)模大型化、節(jié)約化，大幅度降低終端能源的消耗水平。科學(xué)有效地實施工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，切實推進(jìn)節(jié)能精細(xì)化規(guī)范管理。堅持節(jié)能與發(fā)展并駕齊驅(qū)，在加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備步伐的同時，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源產(chǎn)品多元化在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)煤炭的節(jié)約、清潔生產(chǎn)，增加天然氣、電力等高效清潔能源的消費比重，積極推進(jìn)節(jié)能減排。煤炭工業(yè)需要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展；要通過技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化石油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低對石油進(jìn)口的依賴，積極發(fā)展能源替代產(chǎn)品的生產(chǎn)；大力開發(fā)電力，特別是水電、核電及風(fēng)力發(fā)電，提高電力消費的比重，積極發(fā)展核能、太陽能等新能源，增強(qiáng)發(fā)展可再生能源意識，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元、全面發(fā)展的戰(zhàn)略。同時，要采取必要措施，減少能源消耗而產(chǎn)生的廢棄物排放，努力減少和控制煤炭直接燃燒的總規(guī)模，使之大量地轉(zhuǎn)化成電力、熱力和煤氣等二次和多次能源，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來。（4）推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)能源利用清潔化、集約化要鼓勵采用新技術(shù)，改變傳統(tǒng)能源的使用模式。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，可有效減少原料煤的含灰和含硫量，在燃燒前實現(xiàn)脫硫降灰，可有效減少粉塵和二氧化硫污染，保護(hù)環(huán)境。同時，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)有利于保障能源安全,可在相當(dāng)程度上有效緩解我國石油、天然氣供應(yīng)不足的問題。通過技術(shù)創(chuàng)新,推動石油等其他能源的勘探、開發(fā)、運輸、存儲和使用技術(shù)，從而增加能源的儲量和產(chǎn)量,提高其使用效率。同時，通過加大燃煤排放的二氧化碳捕獲與埋存等能源減排技術(shù)的研發(fā)力度與國際合作，以此來減少煤炭消費對環(huán)境的負(fù)面影響。 中國科協(xié)發(fā)展研究中心 能源利用效率研究課題組16 / 16