【正文】 中丘陵崗地（隨縣、鐘祥市和老河口市）建設核桃、板栗、木瓜、花椒、柑橘等經濟林良種繁殖基地和楊樹、馬尾松、國外松、櫟類等用材林良種繁殖基地03萬公頃，投資6000萬元。　?。ㄆ撸┓e極推進流域內鄉(xiāng)村環(huán)境整治?！　“凑铡俺牵ǔ菂^(qū)）—鎮(zhèn)—村三級”城鄉(xiāng)中心體系結構，對經濟基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的47個建制鎮(zhèn)進行重點建設?！　?．鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境建設重點。結合湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設，重點在保障飲用水安全、避免地表水對地下水水質污染、工業(yè)廢水與生活污水處理、垃圾集中收集與無害化處理、環(huán)境衛(wèi)生設施配套、提升清潔能源利用水平、提高園林綠地面積、改善人居環(huán)境等方面，提出有針對性的整治措施和規(guī)劃指標?！　。?）道路建設。對進入國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的主要公路進行路面硬化，對鎮(zhèn)內主要道路實施黑化、綠化、亮化工程；按規(guī)劃要求配備生態(tài)停車場；全力打造富有地方文化特色的街巷空間，如青石板路、濱水棧道等?！　。?）道路沿線環(huán)境整治。重點整治進入國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)公路及鎮(zhèn)區(qū)主要道路沿線景觀的“臟、亂、差”現象，嚴禁亂設廣告、亂設攤點；加強旅游名鎮(zhèn)至旅游景區(qū)的道路交通建設和道路沿線環(huán)境整治工作；對鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側建筑環(huán)境，統(tǒng)一改造，風格協調，綠化、亮化、美化，體現地方文化特色?！　。?）基礎設施配套。保障飲用水安全，控制農藥化肥用量，加強污水處理、垃圾收集及處理、環(huán)境衛(wèi)生與保護設施建設，尤其重視公共廁所的配套建設，按規(guī)劃要求布點；提高污水集中處理率、垃圾集中收集及無害化處理率水平，提高環(huán)境衛(wèi)生設施建設水平?！　。?）綠化建設。采用具有地方特色的植物物種綠化，形成極具識別性的園林綠化系統(tǒng)，建設鎮(zhèn)區(qū)中心綠地廣場。至2015年，綠化覆蓋率達到30％；至2020年，綠化覆蓋率達到35％以上。　?。?）景觀建設。對國家級歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的建筑景觀和環(huán)境景觀，要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，科學地進行舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設，要以保留發(fā)揚地方特有的文化傳統(tǒng)為目標，做到鎮(zhèn)容整潔、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明?！　。?）歷史文化名鎮(zhèn)建設。依據《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，盡快編制科學的保護規(guī)劃，保護規(guī)劃應當自歷史文化名鎮(zhèn)批準公布之日起1年內編制完成。歷史文化名鎮(zhèn)應當整體保護，正確處理經濟社會發(fā)展和歷史文化遺產保護的關系。要嚴格保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。在歷史文化名鎮(zhèn)保護范圍內從事建設活動，必須符合規(guī)劃確定的建設控制要求；在核心保護范圍內，除必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動。改善歷史文化名鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境質量?！　。?）產業(yè)發(fā)展引導。對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產業(yè)發(fā)展提出生態(tài)限制門檻，對不符合國家產業(yè)政策和環(huán)境保護政策的產業(yè)門類進行限制。大力推廣生態(tài)農業(yè)及生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系，積極探索適合當地自然條件和經濟發(fā)展要求的生態(tài)農業(yè)模式，防止農業(yè)面源污染、改善農村生態(tài)環(huán)境，促進農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟效益。按照“工業(yè)進園區(qū)”的原則，促進工業(yè)發(fā)展實現“用地集中集約、工業(yè)生態(tài)循環(huán)、污染集中治理”，以廢物“減量化、資源化、無害化”為原則，構建新型經濟發(fā)展模式，逐步建立城鎮(zhèn)循環(huán)經濟發(fā)展體系。旅游開發(fā)必須以不破壞當地的生態(tài)環(huán)境和人文資源為前提，開發(fā)強度要滿足當地的生態(tài)承載力和環(huán)境容量限制要求。礦產資源開發(fā)必須堅持開發(fā)與保護并重，嚴格堅持礦產開發(fā)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評價審批制度，建立環(huán)境保護管理機構和監(jiān)測體系、礦山污染物排放和環(huán)境恢復標準等，將生態(tài)環(huán)境成本納入礦產開發(fā)成本。　　2．村莊環(huán)境建設重點。結合社會主義新農村建設、湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設和整縣整鎮(zhèn)推進“清潔工程”，按照《村莊整治技術規(guī)范》、《湖北省新農村建設村莊規(guī)劃設計導則》、《湖北省新農村建設村莊整治技術導則》、《湖北省農村住宅優(yōu)秀設計方案》、《湖北省農民住房建設質量控制管理導則》，推進村莊環(huán)境整治工作?！　。?）道路。改善出行條件，通村公路及村內主干道硬化，通村主干公路達到四級以上標準；村內道路網布局合理，主次分明，村內主要道路紅線寬度7—9米，次要道路3—5米；村內主干道及公共場所路燈亮燈率達到90％以上。　?。?）基礎設施配套。給水、排水系統(tǒng)完善，管網布局規(guī)范合理，符合公共消防安全，村內有公共廁所。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標準；排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用?！　。?）綠化建設。做到“四旁”充分綠化，即村旁、宅旁、路旁、水旁，綠化要注重質量和效益，形成空間有變化的綠化系統(tǒng)。按照人均15—2平方米的用地標準布置中心綠地及公共活動綠化場地，提倡選栽經濟樹種和鄉(xiāng)土樹種，建設綠色家園?！　。?）環(huán)境衛(wèi)生治理。村域內水面得到較好保護，水體清潔，水質達到區(qū)域達標水平，排澇工程建設符合國家規(guī)定標準。農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90％以上。村內保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產生活污水得到處理，基本消除垃圾、廢水污染。　?。?）住宅建設。農民新建、改建房屋的宅基地（含附屬設施）總面積，使用耕地的農戶不得超過140平方米，使用非耕地的不得超過200平方米。住宅一般以3層以下為宜，總高度控制在12米以內，間距一般不小于1∶12?！　。?）歷史文化名村建設。依據《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《村莊整治技術規(guī)范》相關要求，盡快編制科學的保護規(guī)劃，保護規(guī)劃應當自歷史文化名村批準公布之日起1年內編制完成。　　對于國家歷史文化名村和各級文物保護單位，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定劃定保護范圍，嚴格進行保護。村莊整治中要嚴格、科學保護歷史文化遺產和鄉(xiāng)土特色，延續(xù)與弘揚優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和農村特色、地域特色、民族特色。　　對具有歷史文化價值的古遺址、建筑物、村莊格局和具有農村特色、地域特色以及民族特色的建筑風貌、場所空間和自然景觀、古樹名木經過認定后應劃定保護范圍，嚴格進行保護?！　≡诒Ｗo的基礎上，大力改善名村的基礎設施建設水平，對傳統(tǒng)建筑進行科學保護和維修；逐步建立名村保護動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，健全名村保護的技術支撐和服務體系，促進歷史文化名村健康可持續(xù)發(fā)展?！　。?）生態(tài)移民新村建設。從保護生態(tài)、改善人居條件出發(fā)，對自然保護區(qū)核心區(qū)、地質災害高危區(qū)、高山極貧地域以及退耕還林區(qū)進行生態(tài)移民。根據具體情況，可采取“整體搬遷，集中安置；整體搬遷，分散安置；零星搬遷，集中安置；零星搬遷，分散安置；梯次搬遷，插花安置”等行之有效的搬遷模式。　?。ò耍┤ε浜贤七M南水北調中線工程建設。　　1．切實抓好南水北調移民工程。丹江口庫區(qū)共需移民33萬人，其中我省1748萬人，占庫區(qū)移民總數的53%。堅持“開發(fā)式”移民理念和“優(yōu)越、優(yōu)先、優(yōu)厚”原則，努力實現“三個好于（收入好于原來，環(huán)境好于原來，生活總的情況好于原來）”的要求，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”?！　?．積極爭取建立漢江中下游生態(tài)補償機制。將漢江中下游地區(qū)納入生態(tài)補償范圍，將水利設施的運行費用納入補償內容。將生態(tài)補償的額度和水環(huán)境保護的效果掛鉤，對每個地區(qū)水體的流出界面水質進行監(jiān)測，達標地區(qū)給予一定的生態(tài)補償額度，效果優(yōu)于標準的地區(qū)在補償額度上給予獎勵。積極爭取按南水北調中線調水量的一定比例建立漢江流域生態(tài)補償基金，專項用于漢江水生態(tài)、水環(huán)境治理?！　。?）農業(yè)方面。加快農業(yè)灌排設施改造、漁業(yè)資源、漁民安置等補償機制的探索，調整漁業(yè)養(yǎng)殖結構，轉變養(yǎng)殖模式，對新建和改造的農業(yè)灌溉設施、魚類繁殖基地和增殖保護站、漁港碼頭等工程給予政策傾斜，對漁民生活補助、轉產就業(yè)、培訓等納入公益性資金扶持。對新增和改造的土地，給予一次性資金補貼，專項用于農業(yè)生產，保證糧食安全和農民增產增收。　?。?）工業(yè)方面。依法依規(guī)對流域內高污染、高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)進行關停并轉，實行政策引導，推進結構調整升級，同時大力扶持污染少、帶動力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。　?。?）水利方面。建立漢江中下游地區(qū)洲灘開發(fā)利用、河道堤防綜合整治等工程的補償機制，徹底解決灘地沙化和防洪等隱患問題?！　。?）其他方面。爭取國家參照三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)的做法，編制《漢江中下游水污染防治和水土保持規(guī)劃》和《漢江中下游經濟社會發(fā)展規(guī)劃》，采取切實措施減緩調水帶來的不利影響，從而實現南水北調中線工程制定的“南北雙贏、南北兩利”的目標；借鑒三峽經驗，每抽調一立方水，從水價中抽出一定額度的資金用于生態(tài)補償和漢江流域飲水困難群眾的用水補貼?！　∥?、保障措施　　（一）組織領導保障。省政府成立漢江流域中下游農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，省政府分管領導任組長，省直相關部門負責人為成員，定期研究解決重大問題，協調各方行動。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，具體負責規(guī)劃、指導、督促、協調和落實工作。沿線各市（林區(qū)）政府要相應成立領導小組和工作專班，上下配合，全力推進。流域內各級政府和有關職能部門要切實履行職責，狠抓工作落實，形成自上而下、區(qū)域聯動的合作機制，為漢江流域中下游地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)提供組織保障。　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)保障。逐步建立和健全漢江流域中下游地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)法規(guī)體系。制定有利于推進農業(yè)綜合開發(fā)的相關優(yōu)惠政策。加強政策法規(guī)宣傳工作，廣泛動員各方力量積極參與漢江流域中下游地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作?！　。ㄈ┩顿Y融資保障。流域內各級政府要加大對“三農”的投入力度，保障漢江流域中下游農業(yè)綜合開發(fā)項目建設。要探索搭建投融資平臺，建立多元化的投融資機制，采取“政府引導、市場化運作”的方式，吸引社會資金和國內外優(yōu)質資產投資漢江流域中下游基礎設施建設、園區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)?！　。ㄋ模┥鷳B(tài)補償保障。積極向國家申請將漢江流域中下游地區(qū)納入生態(tài)補償范圍，爭取國家出臺漢江流域生態(tài)補償辦法。在國家出臺生態(tài)補償政策之前，省直相關部門要根據我省實際服務價值評估或生態(tài)破壞損失評估體系及標準，著手開展建立生態(tài)補償機制的基礎研究和前期調研工作，為建立科學、合理、有效的生態(tài)補償機制做好準備。　?。ㄎ澹┛萍既瞬疟Ｕ?。實施科技興農戰(zhàn)略，建立多元化農業(yè)科技投入體系；加大對農業(yè)科技發(fā)展的政策和服務支持力度，大力培養(yǎng)、引進農業(yè)科技人才，提高農業(yè)科技人員待遇；建立一批農業(yè)高新技術“窗口”和示范園區(qū)，大力推廣農業(yè)新科技、新工藝、新產品，促進農業(yè)科技進步?！　。幦≌咧С帧７e極爭取將漢江流域中下游地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)上升成為國家戰(zhàn)略，申請設立流域中下游農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、試驗區(qū)，促進漢江流域中下游地區(qū)千萬畝土地整治工程盡快啟動，爭取國家批準湖北加入中線水源公司，保障漢江流域中下游生態(tài)環(huán)境建設、移民安置、產業(yè)調整、調水利益協調等工作順利開展?！　。ㄆ撸┰鷮嵧七M項目建設。堅持“邊部署、邊推進”的原則，盡力向國家爭取一批提高糧食綜合生產能力、保護水生態(tài)環(huán)境等方面的重大項目支持；已經爭取到的項目要盡快開工建設，已納入規(guī)劃項目庫的重大項目要加緊推進；進一步完善項目庫建設，籌建漢江流域綜合開發(fā)項目庫，謀劃一批新項目，扎實推進有關重大項目前期工作21 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