【正文】 中丘陵崗地（隨縣、鐘祥市和老河口市）建設(shè)核桃、板栗、木瓜、花椒、柑橘等經(jīng)濟(jì)林良種繁殖基地和楊樹(shù)、馬尾松、國(guó)外松、櫟類(lèi)等用材林良種繁殖基地03萬(wàn)公頃，投資6000萬(wàn)元。　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)村環(huán)境整治?！　“凑铡俺牵ǔ菂^(qū)）—鎮(zhèn)—村三級(jí)”城鄉(xiāng)中心體系結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^大的47個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)?！　?．鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，重點(diǎn)在保障飲用水安全、避免地表水對(duì)地下水水質(zhì)污染、工業(yè)廢水與生活污水處理、垃圾集中收集與無(wú)害化處理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套、提升清潔能源利用水平、提高園林綠地面積、改善人居環(huán)境等方面，提出有針對(duì)性的整治措施和規(guī)劃指標(biāo)?！　。?）道路建設(shè)。對(duì)進(jìn)入國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要公路進(jìn)行路面硬化，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要道路實(shí)施黑化、綠化、亮化工程；按規(guī)劃要求配備生態(tài)停車(chē)場(chǎng)；全力打造富有地方文化特色的街巷空間，如青石板路、濱水棧道等?！　。?）道路沿線(xiàn)環(huán)境整治。重點(diǎn)整治進(jìn)入國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)公路及鎮(zhèn)區(qū)主要道路沿線(xiàn)景觀(guān)的“臟、亂、差”現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂設(shè)廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)；加強(qiáng)旅游名鎮(zhèn)至旅游景區(qū)的道路交通建設(shè)和道路沿線(xiàn)環(huán)境整治工作；對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)建筑環(huán)境，統(tǒng)一改造，風(fēng)格協(xié)調(diào)，綠化、亮化、美化，體現(xiàn)地方文化特色。　?。?）基礎(chǔ)設(shè)施配套。保障飲用水安全，控制農(nóng)藥化肥用量，加強(qiáng)污水處理、垃圾收集及處理、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)設(shè)施建設(shè)，尤其重視公共廁所的配套建設(shè)，按規(guī)劃要求布點(diǎn)；提高污水集中處理率、垃圾集中收集及無(wú)害化處理率水平，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平?！　。?）綠化建設(shè)。采用具有地方特色的植物物種綠化，形成極具識(shí)別性的園林綠化系統(tǒng)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)中心綠地廣場(chǎng)。至2015年，綠化覆蓋率達(dá)到30％；至2020年，綠化覆蓋率達(dá)到35％以上?！　。?）景觀(guān)建設(shè)。對(duì)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的建筑景觀(guān)和環(huán)境景觀(guān)，要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，科學(xué)地進(jìn)行舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，要以保留發(fā)揚(yáng)地方特有的文化傳統(tǒng)為目標(biāo)，做到鎮(zhèn)容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明?！　。?）歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，盡快編制科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名鎮(zhèn)批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。要嚴(yán)格保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與其相互依存的自然景觀(guān)和環(huán)境。在歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，必須符合規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求；在核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。改善歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境質(zhì)量?！　。?）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出生態(tài)限制門(mén)檻，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行限制。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極探索適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，防止農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的原則，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“用地集中集約、工業(yè)生態(tài)循環(huán)、污染集中治理”，以廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”為原則，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步建立城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。旅游開(kāi)發(fā)必須以不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文資源為前提，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)承載力和環(huán)境容量限制要求。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格堅(jiān)持礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，建立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)體系、礦山污染物排放和環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等，將生態(tài)環(huán)境成本納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本?！　?．村莊環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)“清潔工程”，按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》、《湖北省農(nóng)村住宅優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案》、《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》，推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作?！　。?）道路。改善出行條件，通村公路及村內(nèi)主干道硬化，通村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主要道路紅線(xiàn)寬度7—9米，次要道路3—5米；村內(nèi)主干道及公共場(chǎng)所路燈亮燈率達(dá)到90％以上?！　。?）基礎(chǔ)設(shè)施配套。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全，村內(nèi)有公共廁所。自來(lái)水基本入戶(hù)，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；排水實(shí)行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用?！　。?）綠化建設(shè)。做到“四旁”充分綠化，即村旁、宅旁、路旁、水旁，綠化要注重質(zhì)量和效益，形成空間有變化的綠化系統(tǒng)。按照人均15—2平方米的用地標(biāo)準(zhǔn)布置中心綠地及公共活動(dòng)綠化場(chǎng)地，提倡選栽經(jīng)濟(jì)樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，建設(shè)綠色家園?！　。?）環(huán)境衛(wèi)生治理。村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水體清潔，水質(zhì)達(dá)到區(qū)域達(dá)標(biāo)水平，排澇工程建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶(hù)建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達(dá)到90％以上。村內(nèi)保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)生活污水得到處理，基本消除垃圾、廢水污染?！　。?）住宅建設(shè)。農(nóng)民新建、改建房屋的宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用耕地的農(nóng)戶(hù)不得超過(guò)140平方米，使用非耕地的不得超過(guò)200平方米。住宅一般以3層以下為宜，總高度控制在12米以?xún)?nèi)，間距一般不小于1∶12。　?。?）歷史文化名村建設(shè)。依據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，盡快編制科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成。　　對(duì)于國(guó)家歷史文化名村和各級(jí)文物保護(hù)單位，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。村莊整治中要嚴(yán)格、科學(xué)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色，延續(xù)與弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和農(nóng)村特色、地域特色、民族特色?！　?duì)具有歷史文化價(jià)值的古遺址、建筑物、村莊格局和具有農(nóng)村特色、地域特色以及民族特色的建筑風(fēng)貌、場(chǎng)所空間和自然景觀(guān)、古樹(shù)名木經(jīng)過(guò)認(rèn)定后應(yīng)劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)?！　≡诒Ｗo(hù)的基礎(chǔ)上，大力改善名村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行科學(xué)保護(hù)和維修；逐步建立名村保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，健全名村保護(hù)的技術(shù)支撐和服務(wù)體系，促進(jìn)歷史文化名村健康可持續(xù)發(fā)展?！　。?）生態(tài)移民新村建設(shè)。從保護(hù)生態(tài)、改善人居條件出發(fā)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、高山極貧地域以及退耕還林區(qū)進(jìn)行生態(tài)移民。根據(jù)具體情況，可采取“整體搬遷，集中安置；整體搬遷，分散安置；零星搬遷，集中安置；零星搬遷，分散安置；梯次搬遷，插花安置”等行之有效的搬遷模式?！　。ò耍┤ε浜贤七M(jìn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程建設(shè)。　　1．切實(shí)抓好南水北調(diào)移民工程。丹江口庫(kù)區(qū)共需移民33萬(wàn)人，其中我省1748萬(wàn)人，占庫(kù)區(qū)移民總數(shù)的53%。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)式”移民理念和“優(yōu)越、優(yōu)先、優(yōu)厚”原則，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)好于（收入好于原來(lái)，環(huán)境好于原來(lái)，生活總的情況好于原來(lái)）”的要求，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。　　2．積極爭(zhēng)取建立漢江中下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將漢江中下游地區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，將水利設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用納入補(bǔ)償內(nèi)容。將生態(tài)補(bǔ)償?shù)念~度和水環(huán)境保護(hù)的效果掛鉤，對(duì)每個(gè)地區(qū)水體的流出界面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)地區(qū)給予一定的生態(tài)補(bǔ)償額度，效果優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)在補(bǔ)償額度上給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取按南水北調(diào)中線(xiàn)調(diào)水量的一定比例建立漢江流域生態(tài)補(bǔ)償基金，專(zhuān)項(xiàng)用于漢江水生態(tài)、水環(huán)境治理?！　。?）農(nóng)業(yè)方面。加快農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施改造、漁業(yè)資源、漁民安置等補(bǔ)償機(jī)制的探索，調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，對(duì)新建和改造的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、魚(yú)類(lèi)繁殖基地和增殖保護(hù)站、漁港碼頭等工程給予政策傾斜，對(duì)漁民生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、培訓(xùn)等納入公益性資金扶持。對(duì)新增和改造的土地，給予一次性資金補(bǔ)貼，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收。　?。?）工業(yè)方面。依法依規(guī)對(duì)流域內(nèi)高污染、高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)行政策引導(dǎo)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，同時(shí)大力扶持污染少、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展?！　。?）水利方面。建立漢江中下游地區(qū)洲灘開(kāi)發(fā)利用、河道堤防綜合整治等工程的補(bǔ)償機(jī)制，徹底解決灘地沙化和防洪等隱患問(wèn)題?！　。?）其他方面。爭(zhēng)取國(guó)家參照三峽庫(kù)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)的做法，編制《漢江中下游水污染防治和水土保持規(guī)劃》和《漢江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，采取切實(shí)措施減緩調(diào)水帶來(lái)的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)中線(xiàn)工程制定的“南北雙贏(yíng)、南北兩利”的目標(biāo)；借鑒三峽經(jīng)驗(yàn)，每抽調(diào)一立方水，從水價(jià)中抽出一定額度的資金用于生態(tài)補(bǔ)償和漢江流域飲水困難群眾的用水補(bǔ)貼?！　∥濉⒈Ｕ洗胧　。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)保障。省政府成立漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。沿線(xiàn)各市（林區(qū)）政府要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，上下配合，全力推進(jìn)。流域內(nèi)各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，形成自上而下、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，為漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供組織保障。　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)保障。逐步建立和健全漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)法規(guī)體系。制定有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳工作，廣泛動(dòng)員各方力量積極參與漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作?！　。ㄈ┩顿Y融資保障。流域內(nèi)各級(jí)政府要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，保障漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。要探索搭建投融資平臺(tái)，建立多元化的投融資機(jī)制，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，吸引社會(huì)資金和國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資漢江流域中下游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。　?。ㄋ模┥鷳B(tài)補(bǔ)償保障。積極向國(guó)家申請(qǐng)將漢江流域中下游地區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)漢江流域生態(tài)補(bǔ)償辦法。在國(guó)家出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策之前，省直相關(guān)部門(mén)要根據(jù)我省實(shí)際服務(wù)價(jià)值評(píng)估或生態(tài)破壞損失評(píng)估體系及標(biāo)準(zhǔn)，著手開(kāi)展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)研究和前期調(diào)研工作，為建立科學(xué)、合理、有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做好準(zhǔn)備?！　。ㄎ澹┛萍既瞬疟Ｕ?。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系；加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策和服務(wù)支持力度，大力培養(yǎng)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇；建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)“窗口”和示范園區(qū)，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。　?。?zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取將漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)漢江流域中下游地區(qū)千萬(wàn)畝土地整治工程盡快啟動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)湖北加入中線(xiàn)水源公司，保障漢江流域中下游生態(tài)環(huán)境建設(shè)、移民安置、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、調(diào)水利益協(xié)調(diào)等工作順利開(kāi)展。　?。ㄆ撸┰鷮?shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“邊部署、邊推進(jìn)”的原則，盡力向國(guó)家爭(zhēng)取一批提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境等方面的重大項(xiàng)目支持；已經(jīng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)，已納入規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的重大項(xiàng)目要加緊推進(jìn)；進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，籌建漢江流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃一批新項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)重大項(xiàng)目前期工作21 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