【正文】 500萬元，項(xiàng)目支持服務(wù)體系建設(shè)120萬元。本項(xiàng)目投資3500萬元，資金來源為：，。山西省臨汾市利用亞行貸款河川流域綜合開發(fā)項(xiàng)目各市(縣)建設(shè)方案匯總情況見附表1第五章 總投資與資金籌措。各市(縣)投資匯總見下表：各市(縣)投資匯總表 單位：萬元序號(hào)縣區(qū)名稱合計(jì)1市項(xiàng)目辦2大寧3汾西4侯馬5永和6洪洞7隰縣8襄汾9開發(fā)區(qū)3500合計(jì)各市(縣)分項(xiàng)目投資情況見附表2本項(xiàng)目工程內(nèi)容主要分為八部分，其中：灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫、推廣測土配方施肥技術(shù)等六項(xiàng)工程的資金籌措方式均按省配套5%、市配套5%、貧困縣配套13%，非貧困縣(市)配套30%計(jì)算，不足資金由世行農(nóng)民投工投勞或投入資金解決；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目按亞行貸款60%、企業(yè)自籌40%計(jì)算；臨汾市項(xiàng)目辦建設(shè)資金由臨汾市政府解決；各縣(開發(fā)區(qū))項(xiàng)目辦建設(shè)資金按亞行貸款(擬申請(qǐng)無償援助)50%、所在市(縣)配套50%計(jì)算。，按照1美元兌換8元計(jì)算，％，％。國內(nèi)配套資金中，，各市(縣、開發(fā)區(qū))。各縣 (市)資金來源情況見下表： 各市(縣)資金來源匯總表 單位：萬元 序號(hào)縣區(qū)名稱總投資資金來源亞行貸款國內(nèi)配套資金省配套市配套縣配套企業(yè)自籌投工投勞合計(jì)1市項(xiàng)目辦2大寧3汾西5侯馬6永和7洪洞8隰縣9襄汾10開發(fā)區(qū)　合計(jì)第六章 項(xiàng)目貸款償還計(jì)劃及運(yùn)行模式，貸款期限25年，其中寬限期5年。按照“誰貸款、誰受益、誰償還”的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一承貸，財(cái)政擔(dān)保，統(tǒng)一償還。利用亞行貸款擬通過各級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)轉(zhuǎn)貸至各縣（市、區(qū)）政府，由縣（市、區(qū)）政府擔(dān)保，各實(shí)施單位承擔(dān)還本付息責(zé)任。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施貸款由政府承貸償還，組織農(nóng)民參加建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)好后本著讓利于農(nóng)戶的原則，由政府將土地承包給農(nóng)民經(jīng)營（可收取一定的承包費(fèi)，用以償還貸款）；基地建設(shè)由政府規(guī)劃與組織，農(nóng)戶實(shí)施，資金由政府轉(zhuǎn)貸農(nóng)戶，實(shí)行連環(huán)擔(dān)保方式承貸償還；支持服務(wù)體系項(xiàng)目和省市項(xiàng)目管理費(fèi)由同級(jí)政府組織財(cái)政承貸償還；企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金由企業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保，企業(yè)實(shí)施，企業(yè)償還。政府保證項(xiàng)目建設(shè)資金回收的安全性和可靠性。本項(xiàng)目貸款綜合利率按照6%測算，在貸款期25年內(nèi)，采用等額還本、利息分年支付的方式，前5年支付貸款利息，后20年還本付息。還貸資金以項(xiàng)目建成后所形成的生產(chǎn)能力凈收益進(jìn)行測算。灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造共計(jì)1450公頃，需投資3485萬元，其中需亞行貸款2564萬元，當(dāng)年平均每畝需還款126元，項(xiàng)目以126元/畝的價(jià)格將開發(fā)、改造后的土地出租給農(nóng)民，所得租金存入專戶用于還款。河道治理投資3200萬元，其中需貸款1600萬元，由當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政資金償還。特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地總投資17979萬元，其中貸款9921萬元。以種植蔬菜為例，項(xiàng)目實(shí)施后每年每畝產(chǎn)蔬菜1000公斤，每畝利潤800元，；特色養(yǎng)殖基地年出欄豬、牛、雞、(只)，以養(yǎng)殖肉豬為例，飼養(yǎng)一頭育肥豬，在扣除規(guī)模化養(yǎng)殖場的人工、基建等成本的情況下，效益250元。兩項(xiàng)合計(jì)，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地年可用于還款資金為8878萬元，可滿足還款年份最高還款額1062萬元的需要。經(jīng)濟(jì)林共6930公頃，貸款額5211萬元。按全部種棗測算經(jīng)濟(jì)效益，第五年達(dá)產(chǎn)后每公頃每年純收入3000元，年可用于還款資金為2079萬元，可滿足還款年份最高還款額558萬元的需要。其它特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)計(jì)入土地開發(fā)，其余項(xiàng)目因其功能主要是示范和服務(wù)，不計(jì)算直接收益。項(xiàng)目實(shí)施后各年償還亞行貸款計(jì)劃詳見下表：河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目國際金融組織貸款償還計(jì)劃表年度本期貸款年初累計(jì)貸款還本金付息本息合計(jì)1621537337325179621568468435179113949949944207216573111911195207218645124312436207161243124372071610361181221781968110361119215591864510361057209210176091036994203011165731036932196812155371036870190613145011036808184414134661036746178215124301036684171916113941036621165717103581036559159518932210364971533198287103643514712072511036373140921621510363111347225179103624912842341431036186122224310710361241160252072103601036特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)戶自愿參與建設(shè)。建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，支持示范戶進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶散養(yǎng)；項(xiàng)目支持服務(wù)體系為農(nóng)戶提供技術(shù)、防疫、信息等服務(wù)。在政府作用下建立龍頭企業(yè)、中介組織與基地、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)通過中介組織帶動(dòng)的方式建設(shè)，基地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)＋中介組織＋基地＋農(nóng)戶的運(yùn)作模式，形成項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷體系，通過龍頭企業(yè)與基地建立訂單農(nóng)業(yè)、協(xié)議農(nóng)業(yè)等形式，為基地、農(nóng)戶提供各種技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。第七章 項(xiàng)目組織管理本項(xiàng)目由山西省政府獨(dú)立向亞行承貸，轉(zhuǎn)貸臨汾市再轉(zhuǎn)貸8個(gè)縣，由山西省扶貧辦、臨汾市扶貧辦執(zhí)行，山西省世界銀行貸款扶貧開發(fā)項(xiàng)目辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項(xiàng)目投資規(guī)模較大，覆蓋范圍廣，建設(shè)內(nèi)容多，實(shí)施周期長，為了按照亞行要求，有效組織項(xiàng)目管理，順利推進(jìn)工程建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)效益的充分發(fā)揮，省、市、縣三級(jí)將分別成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組由同級(jí)政府主管農(nóng)業(yè)或扶貧的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦、商務(wù)、環(huán)保等項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組作為項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)的方針、政策，審批項(xiàng)目總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，籌集同級(jí)地方配套資金，組織和協(xié)調(diào)同級(jí)有關(guān)部門之間關(guān)系，處理項(xiàng)目準(zhǔn)備與實(shí)施過程中遇到的重大問題。按照“合理、協(xié)調(diào)、高效”的原則，各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組。各級(jí)項(xiàng)目辦在接受同級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，在業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目的具體實(shí)施工作由農(nóng)業(yè)或扶貧部門組織實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目管理資源的有效配置和合理使用，借鑒世行貸款山西扶貧項(xiàng)目管理和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，臨汾市由市扶貧辦承擔(dān)，縣級(jí)由同級(jí)農(nóng)業(yè)或扶貧業(yè)務(wù)管理部門設(shè)置項(xiàng)目辦，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作。各級(jí)項(xiàng)目管理辦公室主要負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目日常管理和組織工程建設(shè)，包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法，制定和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，組織亞行的提款報(bào)賬，組織開展工程管理、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購、考察培訓(xùn)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)和科研推廣等工作，并按期向亞行、上級(jí)項(xiàng)目管理部門和同級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)項(xiàng)目管理和工程建設(shè)進(jìn)展情況。鄉(xiāng)村兩級(jí)項(xiàng)目實(shí)施小組按照項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，組織農(nóng)民群眾開展工程實(shí)施工作，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，并落實(shí)好項(xiàng)目后期管理措施。第八章 項(xiàng)目效益分析本項(xiàng)目的實(shí)施，將在項(xiàng)目區(qū)發(fā)揮出顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益，有力促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。通過實(shí)施灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)有1030公頃荒灘資源得到有效開發(fā)利用，420公頃中低產(chǎn)田改造為基本農(nóng)田，新增和改善耕地面積1450公頃；增加特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種植基地1294公頃；養(yǎng)殖基地年出欄豬、牛、雞、羊、（頭），增加特色經(jīng)濟(jì)林基地6930公頃，建設(shè)肉豬屠宰生產(chǎn)線生產(chǎn)能力5000噸/年，飲料生產(chǎn)能力8000噸/年；建設(shè)保鮮庫4600噸保鮮庫。通過項(xiàng)目實(shí)施，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和河川流域農(nóng)業(yè)水平奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，可以大幅提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平。通過項(xiàng)目實(shí)施，可以使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年增收1200元左右，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，為社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，為項(xiàng)目區(qū)群眾建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，開辟新的致富門路。并且促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。其次，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念將逐步滲透到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾之中，廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)觀念和經(jīng)營觀念將得到更新和進(jìn)步，市場意識(shí)和競爭能力得到鍛煉和提高。第三，項(xiàng)目的實(shí)施，每年可以為項(xiàng)目區(qū)群眾提供勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是通過吸收廣大婦女參與項(xiàng)目實(shí)施，不僅可以增加項(xiàng)目區(qū)婦女的經(jīng)濟(jì)收入，而且可以促進(jìn)她們社會(huì)地位的提高。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入以及生活水平和生活質(zhì)量也將得到顯著改善，從而全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。本項(xiàng)目通過進(jìn)行灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)等綜合措施，極大地改善河川流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。首先，通過對(duì)河流灘涂和中低產(chǎn)田的綜合治理，可以有效涵養(yǎng)水源，控制水土流失，增加土壤肥力，改善氣候條件，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，提高抗自然災(zāi)害能力。其次，水土保持綜合措施的實(shí)施，還將發(fā)揮出顯著的攔泥減沙效益，促進(jìn)河流下游生態(tài)環(huán)境的改善。而且對(duì)改善下游水質(zhì)，減輕洪水對(duì)下游河道兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)的危害和防洪負(fù)擔(dān)，保護(hù)下游河道安全，具有廣泛而顯著的生態(tài)效益。第三，通過有效增加基本農(nóng)田數(shù)量和中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植面積，提高了林草的覆蓋率。通過發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，增加有機(jī)肥施用量，減少了化肥的使用量，為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。山西省臨汾市利用亞行貸款河川流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建 議 書山西國陽投資咨詢有限責(zé)任公司二00六年八月