【導(dǎo)讀】隰縣地處山西省臨汾市西北，呂梁山南麓。而本次規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)。涉及下李鄉(xiāng)東山二老坡1個(gè)行政村8個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口504人，總土地面積萬畝，其中耕地面積萬畝。機(jī)械深耕2728畝，耕翻深度30厘米；抗旱保水劑應(yīng)用3233畝，施用總量噸；梯田埂公里，動(dòng)土方量24552立方米。營造路旁樹8公里（72畝），栽植楊樹5333株。營造路旁防護(hù)林8公里，投資萬元。項(xiàng)目管理費(fèi)萬元;項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)萬元。加總額萬元，人均純收入增加541元。項(xiàng)目區(qū)位于隰縣縣城北部,距縣城35公里,地理位。平均氣溫8℃，七月份最熱，一月份最冷，年平均無霜期150天左右。多年平均降雨量毫米，年際變化較大，年內(nèi)降雨量極不均勻，頻繁發(fā)生，對(duì)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量有很大影響，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量低下。用的是縣國土資源局98版土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘，道路113畝，村莊占地133畝，裸土地240畝。

　　

【正文】 1 002 27.62 10 83. 55. 55. 25.54 21 21 632 57 11 83.54 55.21 55.21 289 23.68 12 83.54 55.21 55.21 921 21.65 13 83.54 55.21 55.21 677 20.30 14 83.54 55.21 55.21 405 18.80 15 83.54 55.21 55.21 152 17.40 合計(jì) 6 862.32 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（ EBCR）： 3 計(jì)算成果： EBCR= 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 基于以上計(jì)算，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資動(dòng)態(tài)回收期限 年，靜態(tài)回收期限 年（不含建設(shè)期），效益費(fèi)用比 ，該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，項(xiàng)目是可行得。 第九章 施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃 組織機(jī)構(gòu)和人員配置 改造中低產(chǎn)田是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改良土壤、培肥地 力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)真落實(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理，為了保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的順利開展，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組成立項(xiàng)目組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)項(xiàng)目工程指揮部，指揮部人員的配置： 指揮部指揮長(zhǎng)：楊小平（農(nóng)發(fā)辦副主任） 副 指 揮 長(zhǎng)：李海青（下李鄉(xiāng)紀(jì)檢書記） 郭進(jìn)連（二老坡村委主任） 成 員：秦曉明（水利工程師） 賀晉東（助理工程師） 趙俊蓮（會(huì)計(jì)師） 指揮 部主要職責(zé)為： （ 1）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算及工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬； （ 2）組織安排項(xiàng)目工程的實(shí)施； （ 3）認(rèn)真落實(shí)群眾籌資投勞； （ 4）及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題； （ 5）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理工作； （ 6）搞好工程管護(hù)工作。 施工管理 施工組織 項(xiàng)目工程分招投標(biāo)與非招投標(biāo)工程兩大類。由財(cái)政資金完成的工程全部實(shí)行招標(biāo)，包括農(nóng)業(yè)措施的機(jī)修梯田。非招投標(biāo)工程由指揮部和農(nóng)業(yè)局土肥站組織項(xiàng)目鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)完成，包括農(nóng)業(yè)措施的旱作農(nóng)業(yè)推廣、機(jī)耕路和梯田埂工程，林業(yè)措施的農(nóng)田防護(hù)林等工程。 三通一平工程 指揮部在各個(gè)單項(xiàng)工程開工之前，加強(qiáng)協(xié)調(diào)安排，確保水通、路通、電通，當(dāng)?shù)毓こ毯蜕钣盟辛己玫谋Ｕ稀? 施工安排 在施工中注重兩大要素：一是季節(jié)性因素，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程季節(jié)性強(qiáng)，林業(yè)工程安排在春秋兩季進(jìn)行，平整土地工程需要在播種前或收獲后安排進(jìn)行，改良土壤結(jié)合當(dāng)?shù)馗鲗?shí)際安排完成。二是勞動(dòng)力因素，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程是以群眾為主體進(jìn)行建設(shè)，需要根據(jù)農(nóng)時(shí)活動(dòng)協(xié)調(diào)安排工期，主要農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程安排在農(nóng)閑時(shí)節(jié)完成。綜合以上兩大要素，協(xié)調(diào)安排施工技術(shù)力量，合理調(diào)配機(jī)械種類和數(shù)量，為順利實(shí) 施工程提供重要保障。 制度落實(shí) 根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目和資金公示、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理、驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)制度。分項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃批復(fù)、竣工三次進(jìn)行項(xiàng)目和資金公示；由財(cái)政資金完成的工程，全部由縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)招標(biāo)；由縣農(nóng)發(fā)辦聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍按 ―三控兩管一協(xié)調(diào) ‖的方式實(shí)施旁站監(jiān)理；監(jiān)理單位要在施工期間，常駐工地，對(duì)關(guān)鍵工序全程監(jiān)理，保證各項(xiàng)工程的質(zhì)量進(jìn)度和資金，按計(jì)劃適時(shí)完成。 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》，由各施工隊(duì)統(tǒng)一做好施工日志記錄，搞好預(yù)算和竣工決算，工程建 設(shè)指揮部對(duì)全部工程實(shí)行日清月結(jié)，準(zhǔn)備完善報(bào)賬制的基本資料，農(nóng)發(fā)辦組織聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人，對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，向財(cái)政部門實(shí)施報(bào)賬，群眾自籌資金實(shí)施完成的工程項(xiàng)目，由指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)審查認(rèn)定。 在工程實(shí)施過程中，指揮部技術(shù)人員常駐工地，與監(jiān)理員，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部共同監(jiān)督工程的實(shí)施，發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)，大機(jī)械作業(yè)。在林業(yè)工程實(shí)施中，指揮部技術(shù)人員按設(shè)計(jì)要求，監(jiān)督施工單位預(yù)整地標(biāo)準(zhǔn)、苗木質(zhì)量和栽植、管護(hù)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，每一道工序須經(jīng)驗(yàn)收合格，監(jiān)理簽字后方可進(jìn)行下 一道工序，確保每道工序達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 竣工驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量不合格不予驗(yàn)收結(jié)算，合格后進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算時(shí)預(yù)留 5%的質(zhì)量保證金，待運(yùn)行一年后無任何問題，返還給施工單位。 實(shí)施計(jì)劃 具體實(shí)施計(jì)劃，詳見項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表 項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表 月份 項(xiàng)目名稱 20xx 年 20xx 年 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 改良土壤 推廣旱作農(nóng)業(yè) 機(jī)耕路 梯田埂 路旁樹 第十章 工程運(yùn)行與管護(hù) 明確責(zé)任 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組的要求，下李鄉(xiāng)成立了項(xiàng)目管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由鄉(xiāng)農(nóng)科站、水保站、林業(yè) 站等負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目涉及的村也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定一名責(zé)任心強(qiáng)的副書記抓此工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要制定領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，做到責(zé)任明確，分工到人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所形成的資產(chǎn)保證及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，確保各項(xiàng)工程從施工到使用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 建立制度 為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)、林工程的竣工工程管理，明確相關(guān)單位人員的責(zé)、權(quán)、利，縣農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目鄉(xiāng)在充分調(diào)查研究，征求項(xiàng)目村干部群眾意見的基礎(chǔ)上，制定適合 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管護(hù)制度。具體包括四個(gè)方面：第一，明確工程管護(hù)單位為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村兩級(jí)工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì) 象為 20xx 年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)、林、等各項(xiàng)竣工工程。第二，明確管護(hù)人員為專職人員，拍賣、租賃、承包工程費(fèi)實(shí)行誰管護(hù)，誰受益的原則。明確管護(hù)人員職責(zé)是日常維修管護(hù)，經(jīng)常性檢查和季節(jié)性檢查相結(jié)合，監(jiān)督、舉報(bào)破壞行為，向工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組經(jīng)常性匯報(bào)工作等方面。第三，管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣開發(fā)辦、鄉(xiāng)、村和受益農(nóng)戶多渠道籌集，明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一按管護(hù)制度的制定和管護(hù)程度具體下拔，具體管護(hù)資金按農(nóng)、林、財(cái)政資金的 1%予以撥付管護(hù)資金。第四，明確農(nóng)發(fā)辦是檢查、監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的主體，負(fù)有經(jīng)常性檢查，特別是季節(jié)性檢查，確保各項(xiàng)工 程安全運(yùn)行的責(zé)任。 經(jīng)費(fèi)落實(shí) 項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣開發(fā)辦統(tǒng)一安排使用，按總工程財(cái)政資金的 1%提取，專款專用，確保項(xiàng)目工程的安全長(zhǎng)期運(yùn)行，這些資金主要用于專職管護(hù)人員的補(bǔ)助，較大損毀工程的修復(fù)；資金由項(xiàng)目村對(duì)林業(yè)工程等進(jìn)行拍賣或承包收入進(jìn)行修復(fù)；其余不足經(jīng)費(fèi)由村委會(huì)通過一事一議的辦法或吸引企業(yè)贊助，組織村民投資投工；對(duì)部分受益對(duì)象明確、單純的工程，本著 ―誰受益、誰管護(hù) ‖的原則，籌集落實(shí)修復(fù)工程費(fèi)。工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專人保管、專戶儲(chǔ)存、專款專用。具體經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況為： 機(jī)耕路和路旁防護(hù)林管護(hù)費(fèi)每公里年管護(hù)費(fèi) 500 元，全部 公里機(jī)耕路計(jì) 6925 元，由鄉(xiāng)、村和農(nóng)發(fā)辦提取的工程管護(hù)費(fèi)支出，以上費(fèi)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān) 20%、村集體 50%、農(nóng)發(fā)辦 30%，農(nóng)發(fā)辦所提取的 萬元工程管護(hù)費(fèi)用完后，其承擔(dān)的份額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。鄉(xiāng)政府和農(nóng)發(fā)辦牽頭，村委和各片負(fù)責(zé)人配合簽協(xié)議，以保證項(xiàng)目工程發(fā)揮其效益。 第十一章 項(xiàng)目組織管理 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為了切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和各項(xiàng)工程任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政和開發(fā)辦成立了項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)小組。本項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè) 置框圖如下： 項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置框圖 隰縣縣委、政府成立了隰縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，人員組成如下： 組 長(zhǎng)：任天順（縣委副書記、政府縣長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：賀崇偉（政府副縣長(zhǎng)） 成 員：王林祥（縣財(cái)政局局長(zhǎng)） 馬世曉（縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任） 王玉武（縣水利局局長(zhǎng)） 韓貴生（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)） 田春明（縣林業(yè)局局長(zhǎng)） 李小平（縣扶貧局局長(zhǎng)） 程連生（縣國土資源局局長(zhǎng)） 李云峰（縣審計(jì)局局長(zhǎng)） 張旭紅（縣畜牧局局長(zhǎng)） 張烘清（縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)） 下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，辦公室主任由馬世曉同志擔(dān)任，組成人員抽調(diào)財(cái) 政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的具體勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施進(jìn)行管理。 按照管理權(quán)限和職能劃分，農(nóng)發(fā)辦既承擔(dān)項(xiàng)目管理職能，又承擔(dān)部分資金管理職能，具體負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算，編報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目及工程招投標(biāo)，對(duì)在建工程監(jiān)督把關(guān)，竣工工程驗(yàn)收與移交，農(nóng)發(fā)資金的撥付、報(bào)賬審核，會(huì)計(jì)核算等。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)縣級(jí)配套資金的落實(shí)、撥付，對(duì)縣級(jí)報(bào)賬資金進(jìn)行檢查、審核和監(jiān)管，根據(jù)工程預(yù)算和施工進(jìn)度，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政資金的撥借工作。 下李鄉(xiāng)二老坡村委負(fù)責(zé)投物、投資、投勞任務(wù)并協(xié)調(diào)處理施 工中出現(xiàn)的各種矛盾。 建立監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)工程建設(shè)監(jiān)理人員及農(nóng)、林、水、機(jī)部門有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)每項(xiàng)工程提供技術(shù)服務(wù)并做不定期的檢查，確保每項(xiàng)工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成，縣審計(jì)局負(fù)責(zé)資金的審計(jì)。 建章立制，嚴(yán)格管理 要嚴(yán)格按照國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目與資金的管理。在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ―以農(nóng)民為主體，政府組織，國家補(bǔ)助，多渠道籌資 ‖的政策機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制。 工程實(shí)施環(huán)節(jié)中，對(duì)主要單項(xiàng)工程，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制， 對(duì)所有工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目公示制，施工合同制，并加強(qiáng)日常的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。同時(shí)，制定專業(yè)施工隊(duì)伍、專業(yè)施工人員技術(shù)監(jiān)督制度，對(duì)各項(xiàng)工程實(shí)行定期，不定期檢查監(jiān)督、評(píng)比排隊(duì)，保證質(zhì)量。 竣工驗(yàn)收中，對(duì)照上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃要求，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或施工方案，工程的預(yù)決算撥款憑證等合法文件，進(jìn)行嚴(yán)格審查、核實(shí)，并通過采取查證和測(cè)量等方法，檢查工程項(xiàng)目完成情況的真實(shí)性和實(shí)效性?？⒐ひ平灰k好工程移交手續(xù)及相關(guān)工程的運(yùn)行管理辦法，確保項(xiàng)目工程安全運(yùn)行發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 執(zhí)行管護(hù)中，重點(diǎn)抓好工程項(xiàng)目管護(hù) 措施、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、管護(hù)制度的落實(shí)，搞好日常的管理和維修，保證工程項(xiàng)目正常運(yùn)行。 二〇一〇年六月