【正文】 特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和推廣體系，把該區(qū)域建設(shè)成國家級(jí)大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?！　?．江漢平原濕地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括隨州市、襄陽市所轄縣（市、區(qū)）。積極探索高山、中山、低山、庫區(qū)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)商品化率，大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范項(xiàng)目，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上充分挖掘山區(qū)特色和優(yōu)質(zhì)林副土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢。　　1．鄂西北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。即：鄂西北山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)、鄂中北崗地丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、江漢平原濕地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。　　三、區(qū)域布局與總體目標(biāo)　?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局。擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引國內(nèi)外資本參與湖北漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。充分發(fā)揮武漢的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的新格局。推動(dòng)沿江地區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，互動(dòng)發(fā)展。以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)沿江地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升沿江地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。探索村莊建設(shè)新模式，促進(jìn)村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中?！　?．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展、和諧健康發(fā)展的原則。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)一批有市場、有資源、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目?！　?．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?、品牌化的原則。在改善生產(chǎn)條件上，充分利用現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行配套、修復(fù)和完善。努力實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用。　　2．堅(jiān)持內(nèi)涵開發(fā)為主、外延開發(fā)為輔的原則。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步緊密聯(lián)系起來?！　。ㄈ┗驹瓌t?！　?gòu)筑“三帶一群”：構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)環(huán)保帶，現(xiàn)代水利示范帶，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚帶；建設(shè)漢江流域中下游沿江沿線特色城鎮(zhèn)群。　　致力“兩個(gè)并重”：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園建設(shè)，初步形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雛形與加快流域綜合交通開發(fā)，充分發(fā)揮漢江“黃金水道”的水運(yùn)、水利、水能、水景觀等綜合功能優(yōu)勢，大力發(fā)展以水資源為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并重；不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、帶動(dòng)能力、綜合承載力和國際競爭力，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展并重。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為主要目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效整合農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵和水平，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和資源節(jié)約、健康環(huán)保型村鎮(zhèn)?！　《?、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略構(gòu)想和基本原則　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。四是耕地資源退化。調(diào)水和梯級(jí)建設(shè)后，將使水生物的生存環(huán)境發(fā)生改變，梯級(jí)樞紐庫區(qū)水質(zhì)可能變差，天然魚類產(chǎn)量將減少40%—50%，流域內(nèi)部分魚類種群將退化甚至消失。調(diào)水后，中下游水環(huán)境容量將減少26%左右，水體稀釋自凈能力降低，“水華”發(fā)生概率增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將發(fā)生不可預(yù)見的變化。調(diào)水后，漢江沿江涵閘、泵站取水保證率將降低20%—30%，受水位下降影響，灌區(qū)絕大多數(shù)閘站取水能力只能達(dá)到設(shè)計(jì)能力的35%—47%，共有185處閘站需要重建或改造，運(yùn)行費(fèi)用增加，當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施配置難以適應(yīng)南水北調(diào)后的新形勢。一是水資源利用成本增加。主要體現(xiàn)在：漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可利用資源閑置，開發(fā)力度不夠；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)能力不強(qiáng)；能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；體制機(jī)制性矛盾依然存在，等等?！　?．挑戰(zhàn)。黨的十七屆三中全會(huì)作出重大部署：“抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”。漢江作為長江的第一大支流，縱貫湖北南北，必將成為“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的重要內(nèi)容。二是中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇。在深入推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略的同時(shí)，實(shí)施漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將使湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐步完善為“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨著良好機(jī)遇?！　。ǘC(jī)遇與挑戰(zhàn)。漢江流域中下游地區(qū)是我省重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸區(qū)，近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系比較健全，現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)2518個(gè)，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)，為區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要的人才和信息保障?！　?．人才和科教資源雄厚，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全。　　3．縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，是我省重要的經(jīng)濟(jì)走廊。同時(shí)，又是全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先導(dǎo)區(qū)”?！　?．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。58′之間，全長652公里，集水面積469萬平方公里。3839。56′～114176?！　?．自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯?！　”疽?guī)劃區(qū)域范圍主要包括漢江流域自丹江口水庫以下至漢江與長江交匯口河段干流與支流（湖北境內(nèi)）沿線的神農(nóng)架林區(qū)、十堰市、襄陽市、荊門市、隨州市、天門市、潛江市、仙桃市、荊州市、孝感市和武漢市等11個(gè)市（林區(qū)）所轄的34個(gè)縣（市、區(qū)）（詳見《漢江流域中下游縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體目標(biāo)》，附后）。湖北省漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)　　總體規(guī)劃（2010－2020年）　　漢江流域中下游地區(qū)是湖北乃至全國的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。為推進(jìn)漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于“統(tǒng)籌資源配置，綜合開發(fā)治理，帶動(dòng)漢江沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的決策部署，在水利、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)村建設(shè)等6個(gè)專題規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃?！　∫弧⒁?guī)劃背景　?。ㄒ唬┗A(chǔ)與優(yōu)勢。湖北省漢江流域中下游地區(qū)地跨東經(jīng)109176。17′、北緯29176。～32176。漢江流域中下游地區(qū)土壤肥沃、氣候適宜、水量豐沛、良種優(yōu)質(zhì)，歷來是我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)；地處中原腹地，信息發(fā)達(dá)，交通便利，初步形成了航空、鐵路、公路、航運(yùn)四位一體的立體交通運(yùn)輸體系，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了優(yōu)越條件。2009年，漢江流域中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)增加值占全省42%，農(nóng)作物播種面積占全省426%，糧食總產(chǎn)量占全省571%，棉花總產(chǎn)量占全省629%，畜禽總產(chǎn)量占全省49%，淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全省60%，是我省名副其實(shí)的大宗農(nóng)產(chǎn)品“主產(chǎn)區(qū)”和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源“富集區(qū)”。2009年，區(qū)域內(nèi)機(jī)械總動(dòng)力156681萬千瓦，占全省56%，實(shí)際機(jī)耕面積達(dá)到其耕地總面積的21倍；耕地有效灌溉面積、機(jī)電排灌面積、旱澇保收面積分別占其耕地面積的757%、566%、53%。改革開放以來，漢江流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，汽車、電力、機(jī)械、化工、建材、電子、輕紡、食品等工業(yè)蓬勃發(fā)展，是我省汽車工業(yè)走廊，裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地；是我省最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，有6個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)；國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)181家，占全省388％。我省作為科教大省，各類技術(shù)人才眾多，在農(nóng)業(yè)科教人才、技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育等方面獨(dú)具優(yōu)勢?！　?．區(qū)域發(fā)展后勁較足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力較大。隨著“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域發(fā)展新格局逐步凸現(xiàn)，為漢江流域中下游地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策、資金、項(xiàng)目支撐?！　?．機(jī)遇。一是“兩圈一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)側(cè)重于流域開發(fā)、“帶狀”開發(fā)，通過充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代水利示范帶，構(gòu)建高效特色農(nóng)業(yè)示范帶和優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚帶，探索流域國土開發(fā)新模式。國家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》提出中部地區(qū)建設(shè)“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，其中包括“沿長江經(jīng)濟(jì)帶”。三是國家糧食安全戰(zhàn)略機(jī)遇。漢江流域中下游地區(qū)是我省乃至全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，抓緊實(shí)施漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對(duì)于落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃、保障國家糧食安全，具有十分重要的意義。漢江流域中下游農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既具有進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)?！　?．南水北調(diào)工程的影響。丹江口水庫加高后，將直接影響漢江中下游干流來水量和可利用水量，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因水環(huán)境承載能力降低而受到制約。二是控制污染的難度增加。三是不適合魚類生存的因素增加。生物多樣性下降。水位下降將使?jié)h江中下游干流兩岸的一級(jí)階地、二級(jí)階地土壤環(huán)境質(zhì)量受到不同程度的不利影響，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)平衡，兩岸的洲灘及岸邊河灘濕地面積減少，導(dǎo)致形成新的沙化危害?！　?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”開發(fā)為總方針，按照國家對(duì)漢江中下游流域綜合開發(fā)的總體要求和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)，推動(dòng)漢江流域中下游地區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成以農(nóng)業(yè)板塊基地為支撐、以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)的第一二三產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化、相互融合、相互開放的高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代水利示范帶和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚帶?！　。ǘ?zhàn)略構(gòu)想?！　⊥怀觥拔鍌€(gè)重點(diǎn)”：努力發(fā)揮漢江流域中下游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力；現(xiàn)代水利開發(fā)；水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治；水土保持和灘涂開發(fā)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”：把漢江流域中下游地區(qū)建設(shè)成為交通便利、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、市場繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧并在全國具有重要影響的流域經(jīng)濟(jì)帶，成為湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；成為漢江流域資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人水和諧的典范和全國水資源可持續(xù)利用的示范區(qū)；成為促進(jìn)武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的主軸和重要空間載體，發(fā)揮聯(lián)系、帶動(dòng)“兩圈”的重要作用?！　?．堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。從生態(tài)安全的要求出發(fā)，根據(jù)資源特征、立地條件、生態(tài)服務(wù)功能重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃流域生態(tài)農(nóng)業(yè)功能分區(qū)，明確各功能區(qū)生態(tài)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施分區(qū)管理，合理布局生態(tài)保護(hù)范圍和特色產(chǎn)業(yè)基地。在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以改造中低產(chǎn)田為主，充分挖掘農(nóng)業(yè)耕地資源潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)后勁；以維持耕地總量平衡的外延和擴(kuò)展為輔，適量開墾宜農(nóng)荒地、撂荒地、廢棄地，適度開發(fā)灘涂等后備土地資源?！　?．堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，逐年安排，分步實(shí)施，集中連片開發(fā)，力求規(guī)模效益。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。提高機(jī)械化作業(yè)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)、集約發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)