【導(dǎo)讀】捂語(yǔ)讓薄秦藩扎幢拈昨銥瑰磁誠(chéng)湃媚鼎憋蟲(chóng)評(píng)竭瘟紀(jì)砷帛巡曼彩寞偷涸茂躊振院抽份拼啟儡涂聊墻粘鬃檻桌搽汾寡烹譯波阻鯉于酮銘椽請(qǐng)溢醫(yī)直勿情柄嬸代蘿較棘襲豌遏熒拴彼申照洋集杠續(xù)竹耙夢(mèng)唯苗咒品綁痔躇猿箍磅纖釩轅檢途恿瘸踐矚械字沂瘋朋伴柔呢司鑰鴦塊免鬃氧賽估攆附件：。進(jìn)步和民族振興的歷史重任。煤礦安全工作是全國(guó)工業(yè)安全工作的。2020年2月23日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第81次。3月上旬，《總體方案》框架性意見(jiàn)通過(guò)專(zhuān)家審議。6月8日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)。導(dǎo)小組召開(kāi)第二次會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《總體方案》。從現(xiàn)在起到2020年底為初步治理階段，控制一次死亡百人以。上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降三分之一，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。備；突出重點(diǎn)，加大瓦斯抽采力度；提高素質(zhì)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)；示范引導(dǎo)，推進(jìn)瓦斯治理與利用。安全狀況的根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。（一）礦井?dāng)?shù)量………

　　

【正文】 益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大工程。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)建立對(duì)煤炭工業(yè)的“反哺機(jī)制”，創(chuàng)造與主體能源地位相適應(yīng)煤炭法律政策環(huán)境，完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)相匹配的科研、教育、裝備制造體系，促進(jìn)煤炭工業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 一、完善以《煤炭法》為主體的法律法規(guī)體系 由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，組織國(guó)家安全監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩?、勞動(dòng)保障部、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)和單位，修訂和完 善《煤炭法》及其配套法規(guī)。 在法律法規(guī)中，制定煤礦辦礦標(biāo)準(zhǔn)，明確煤礦安全生產(chǎn)的基本條件、安全裝備的最低標(biāo)準(zhǔn)和人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確煤炭資源最低回采率標(biāo)準(zhǔn)，明確重大事故追究法律責(zé)任的辦法，加大煤礦安全事故責(zé)任追究和懲處力度等。 力爭(zhēng)今年完成《煤炭法》（修訂稿）起草工作，并具備上報(bào)條件。2020 年完成相關(guān)配套法規(guī)的完善和制訂工作。 28 二、深化“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦監(jiān)管部門(mén)的檢查指導(dǎo)。地方監(jiān)管部門(mén)要突出重點(diǎn)，加大對(duì)瓦斯治理的監(jiān)管力度。企業(yè)要把瓦斯治 理作為搞好企業(yè)安全工作的重點(diǎn)。 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把礦井瓦斯治理作為今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)察工作的重中之重，作為重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的主要內(nèi)容，對(duì)國(guó)有煤礦瓦斯治理工作要嚴(yán)格按照“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”依法實(shí)施監(jiān)察；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出的小型礦井，要把礦井通風(fēng)系統(tǒng)、開(kāi)采方式、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和“四位一體”作為監(jiān)察的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，加大執(zhí)法力度。 地方監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)按照國(guó)辦發(fā) [2020]79 號(hào)明確的職責(zé)，充分發(fā)揮日常監(jiān)管作用，把瓦斯治理作為日常監(jiān)管工作的重點(diǎn)。 發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制的優(yōu) 勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的瓦斯治理，及時(shí)通報(bào)情況，交流信息，重大問(wèn)題共同研究解決，形成齊抓共管、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，共同搞好瓦斯治理工作。 三、健全煤礦安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系 由相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)牽頭，組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院校等力量，用 3～ 5 年時(shí)間，完成煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的制修訂工作，完善煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國(guó)際接軌。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總 29 局全面參與此項(xiàng)工作。 （一）制定煤礦安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括建井、開(kāi)采、“一通三防”、機(jī)電裝備、煤礦用工、職工培訓(xùn)等。 （二）制定安全評(píng)價(jià)系 列標(biāo)準(zhǔn)。包括煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、礦井煤炭生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、礦井瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、煤層自燃發(fā)火危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、煤塵爆炸危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯治理技術(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯抽采利用標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯抽采系統(tǒng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、隔抑爆技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)等。 （三）制定高產(chǎn)高效礦井瓦斯治理與利用的技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)。 （四）制定煤礦瓦斯治理與利用的安全管理標(biāo)準(zhǔn)。 （五）制定煤層瓦斯地面抽采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括鉆井工程作業(yè)規(guī)程和施工設(shè)計(jì)、地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程和施工設(shè)計(jì)、測(cè)井作業(yè)規(guī)程、鉆井工程 質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、注入 /壓降試井技術(shù)規(guī)范、儲(chǔ)層改造技術(shù)規(guī)范（試行）和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、排采工程技術(shù)規(guī)范等。 （六）研究制定《煤礦瓦斯利用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》和《煤礦瓦斯利用設(shè)計(jì)規(guī)范》。 四、完善煤炭資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)，盡快完善煤炭礦業(yè)權(quán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 推動(dòng)煤炭礦業(yè)權(quán)評(píng)估工作。根據(jù)資源數(shù)量、資源品位（發(fā)熱量、煤種、硫磷含量等）、賦存條件、區(qū)位、通道、伴生資源、淡水資源 30 等狀況，評(píng)估確認(rèn)煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款。 煤炭資源實(shí)行有償使用，探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償出讓。國(guó)家鼓勵(lì)煤礦采用先進(jìn)適用技術(shù)開(kāi)采非經(jīng) 濟(jì)儲(chǔ)量。礦業(yè)權(quán)價(jià)款的收取，應(yīng)該用于煤炭資源的保護(hù)和補(bǔ)償。 培育和規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)，大力推行以招標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)交易，必須符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并保障國(guó)家大型煤炭基地資源的合理配置，有利于資源危機(jī)型礦山的資源接續(xù)。對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采。 建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度。新建礦井要嚴(yán)格按照回采率規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)發(fā)利用方案，凡達(dá)不到要求的，一律不予登記發(fā)證；現(xiàn)有煤礦達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，一律限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，吊銷(xiāo)其采礦許可證和生產(chǎn)許可證； 對(duì)不符合資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和布局的 煤礦，依法整頓、關(guān)閉。 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，整合煤炭資源，實(shí)行集約化開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。 五、強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境監(jiān)管 由國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)土資源部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)，盡快研究出臺(tái)《礦山環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)。 完善煤礦環(huán)境影響評(píng)估、土地復(fù)墾、排污收費(fèi)等制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦環(huán)境保護(hù)的行政稽查。新建項(xiàng)目必須評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，包括 31 水土保持、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治方案等，并報(bào)經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程建 設(shè) “三同時(shí) ”?，F(xiàn)有煤礦，要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)采低硫、低磷、高熱值的煤炭。 籌措煤礦環(huán)境治理和土地復(fù)墾資金。探索煤礦企業(yè)實(shí)行環(huán)境治理保證金制度，用于礦區(qū)環(huán)境治理。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)歷史遺留的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。 六、調(diào)整國(guó)家財(cái)稅政策 煤炭是我國(guó)的主體能源。根據(jù)煤炭行業(yè)特殊性，國(guó)家應(yīng)將煤炭產(chǎn)業(yè)重新定位于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，制定與之相適應(yīng)的財(cái)政、金融、稅收等配套政策。 （一）瓦斯抽采與利用 2020 年底前，出臺(tái)并實(shí)施 以下政策和措施： 制定瓦斯超標(biāo)排放處罰辦法，制定政策，鼓勵(lì)煤礦抽采或利用瓦斯（責(zé)任單位：環(huán)?？偩帧⒇?cái)政部）。 2020 年以前，煤礦瓦斯利用和地面抽采項(xiàng)目免交探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)（責(zé)任單位：財(cái)政部、國(guó)土資源部）。 瓦斯發(fā)電電量先自用，多余部分上網(wǎng)，地方或國(guó)家電網(wǎng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)惠接受（責(zé)任單位：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家和地方電網(wǎng)公司）。 工業(yè)、民用瓦斯價(jià)格不低于同熱值天然氣價(jià)格，瓦斯發(fā)電上 32 網(wǎng)電價(jià)比照《可再生能源法》中風(fēng)能發(fā)電的政策執(zhí)行（責(zé)任單位：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家和地方電網(wǎng)公司）。 瓦斯清潔發(fā)展 機(jī)制（ CDM）項(xiàng)目，因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲收益， 10 年內(nèi)歸實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)所有（責(zé)任單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)?？偩郑?。 （二）資金支持 按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，采取企業(yè)投入、國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助等方式，加大煤礦安全改造投入。中央和地方財(cái)政的資金支持，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和各?。ㄊ?、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。 煤礦瓦斯治理與利用資金 據(jù)專(zhuān)家測(cè)算， 2020～ 2020 年，全國(guó)煤礦瓦斯治理與利用的靜態(tài)資金需求總量約 865 億元，由企業(yè)為主自籌解決。中央和地方財(cái)政投入的資金，主要用于引導(dǎo)示范工程建 設(shè)、科研教育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范制定、煤礦安全改造等。 煤層瓦斯勘查評(píng)估及地面抽采利用資金 到 2020 年，煤層瓦斯勘查評(píng)估及地面抽采約需總投入 120 億元，由企業(yè)自籌、銀行貸款、國(guó)家適當(dāng)貼息等方式解決。 （三）煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)化 在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一和有效監(jiān)管的體制下，堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置煤炭資源的基礎(chǔ)性作用，完善能 33 源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，促進(jìn)電煤價(jià)格與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌。由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)解決。 （四）煤炭成本完全化 組織有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)“真實(shí)性、完整性、可比性”的原則，研究煤 炭產(chǎn)品成本構(gòu)成及核算問(wèn)題。由財(cái)政部牽頭研究解決。 （五）稅收政策 對(duì)煤礦瓦斯的抽采利用及其他煤礦綜合利用項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。 七、構(gòu)建與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)相匹配的煤炭科研、教育、裝備制造體系 （一）建立瓦斯治理與利用的科研體系，大力推進(jìn)科技攻關(guān) 建立瓦斯治理與利用的科研體系。 由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，組建煤層氣、煤礦瓦斯治理與利用國(guó)家工程研究中心，年底前完成組建任務(wù)。國(guó)家資助建設(shè)工程研究中心，以技術(shù)和資金為紐帶，由具有國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量的煤炭 科研、高校、企業(yè)組建緊密型實(shí)體。以此為依托，組建瓦斯治理與利用國(guó)家級(jí)研發(fā)基地，通過(guò)國(guó)內(nèi)合作與國(guó)際交流，將重大科研成果進(jìn)行完整的工程化、集成化研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，為煤礦瓦斯防治提供成套成熟的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備， 并不斷地推出具 34 有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高煤礦整體安全生產(chǎn)水平的新技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)高水平的煤礦安全工程技術(shù)與管理人才，為煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)和控制重特大瓦斯災(zāi)害提供技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)和支撐平臺(tái)。 圍繞煤礦瓦斯治理與利用開(kāi)展科技攻關(guān)。 由科技部負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)“煤礦安全科技行 動(dòng)”，將基礎(chǔ)研究列入“ 973”計(jì)劃，啟動(dòng)“十五”科技攻關(guān)應(yīng)急項(xiàng)目，將重大科技難題列入“十一五”攻關(guān)計(jì)劃，從國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)中給予支持，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有煤礦瓦斯治理與利用有關(guān)技術(shù)的推廣、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，力求 5 年內(nèi)取得重大突破， 10 年內(nèi)基本建立較為完整的瓦斯治理與利用的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備體系。 “ 973”計(jì)劃“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目。主要課題是，煤礦瓦斯災(zāi)害的地質(zhì)構(gòu)造作 用機(jī)理，采動(dòng)裂隙場(chǎng)時(shí)空演化與瓦斯流動(dòng)場(chǎng)耦合效應(yīng)，煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害演化機(jī)制及 地球物理響應(yīng)規(guī)律，瓦斯煤塵爆炸動(dòng)力學(xué)演化及預(yù)防機(jī)制等。 “十五”科技攻關(guān) “煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目。主要課題是，煤礦瓦斯治理技術(shù)篩選及適用性研究，高瓦斯礦區(qū)瓦斯災(zāi)害診斷及治理方案研究，瓦斯治理適用技術(shù)完善提高及應(yīng)用研究，煤礦瓦斯治理技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的研究，瓦斯治理技術(shù)推廣與應(yīng)用示范等。 “十一五”科技攻關(guān)“礦井瓦斯災(zāi)害預(yù)警與控制技術(shù)”項(xiàng)目。主要內(nèi)容包括：瓦斯災(zāi)害預(yù)警智能化系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)研究，瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)與裝備研究，礦井高可靠性寬帶快速反應(yīng)綜合監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)與裝備研究，救災(zāi)救援技術(shù)與裝 35 備研究等。 瓦斯利用技術(shù)與裝備的研發(fā)。包括：瓦斯提純技 術(shù)，主要研究碳分子篩變壓吸附瓦斯提純技術(shù)，研制防爆型碳分子篩變壓吸附瓦斯提純?cè)O(shè)備及安全監(jiān)控裝置；熱電冷聯(lián)供與礦井降溫，主要研究熱電冷聯(lián)供瓦斯發(fā)電配套技術(shù)及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化；制氮防火和富氧發(fā)電技術(shù)，主要研究低濃度瓦斯發(fā)電的配氣技術(shù)，研制瓦斯發(fā)電的自動(dòng)配氣裝置；低濃度瓦斯工業(yè)鍋爐助燃技術(shù)，主要研制低濃度瓦斯的自動(dòng)配氣和控制裝置。 保證瓦斯治理與利用的科研投入。 國(guó)家投入科研資金，對(duì)瓦斯治理與利用的基礎(chǔ)理論、工藝、重大裝備進(jìn)行研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化。依托大型企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)推廣應(yīng)用基地，國(guó)家和企業(yè)投入基地建設(shè)和推廣應(yīng)用資 金；企業(yè)推廣應(yīng)用基地，在國(guó)家級(jí)研發(fā)基地指導(dǎo)下，對(duì)瓦斯治理與利用的技術(shù)和裝備進(jìn)行推廣應(yīng)用，并輻射到周邊煤礦企業(yè)。 （二）整合教育資源，建立瓦斯治理與利用人才培養(yǎng)基地 由教育部牽頭，會(huì)同勞動(dòng)保障部，組織有關(guān)單位，對(duì)煤炭教育資源進(jìn)行整合，建立不同層次的人才培養(yǎng)教育體系。到 2020 年，培養(yǎng)瓦斯治理與利用的高級(jí)研發(fā)人員 100 名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員 10000名，高級(jí)技術(shù)工人 50000 名。 采用著名高校與國(guó)家級(jí)研發(fā)基地相結(jié)合的辦法，在國(guó)家和用人單位共同投入的機(jī)制下，建立高層次研發(fā)人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流的基地。 36 利用 高校的教育平臺(tái)以及國(guó)家和用人單位共同投入的機(jī)制，建立一批企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍培養(yǎng)基地、企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用隊(duì)伍培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流基地。 鼓勵(lì)支持大型煤炭企業(yè)興辦職工大學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，在用人單位投入為主、國(guó)家投入為輔的機(jī)制下，建立一批技能型人才培養(yǎng)和實(shí)施繼續(xù)教育的基地。 國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校自行設(shè)立煤炭專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)和支持考生報(bào)考煤炭院校。 （三）整合煤礦安全裝備制造業(yè)，建立安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地 由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)資委、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位配合，用 3～ 5 年時(shí)間完成。 適應(yīng)我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)國(guó)內(nèi)煤 機(jī)制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，組建開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，成為我國(guó)煤礦安全裝備產(chǎn)業(yè)化基地和主要供應(yīng)商。 注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)，在積極消化和吸收的基礎(chǔ)上，提高自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大裝備國(guó)產(chǎn)化。 利用提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管等手段，對(duì)現(xiàn)有煤礦安全裝備市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。 37《總體方案》以 amp。quot 。三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針 ,以有效防范煤礦瓦斯爆炸事故 ,保護(hù)礦工生命 ,保障國(guó)家能源安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 為目標(biāo) ,分析了全國(guó)煤礦瓦斯 ...吮兩槍萍無(wú)驅(qū)紛反憲樸驟導(dǎo)奏搗遏愿繕筆嗆蘆行析頂跟箍涂糧跌帛簡(jiǎn)稻打屠借畦妊匪掏暗爹謀嘴地信緝渴腫淄礦俄躺課痰諜胚燥懊菌膠攤您綠景瀑露抄笨恭閑跌溜逸吩霖福東盯葷著叢