長(zhǎng)江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究-資料下載頁(yè)
2025-06-25 15:53本頁(yè)面
【正文】 更高，因此電信業(yè)的發(fā)展對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和推動(dòng)作用更加明顯。長(zhǎng)三角地區(qū)有必要聯(lián)合起來(lái)制定統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮電信業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以選擇的策略主要包括：（1）統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各大運(yùn)營(yíng)商加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；（2）通過(guò)推動(dòng)電信業(yè)的發(fā)展提升長(zhǎng)三角地區(qū)的信息化水平，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代；（3）結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，加快城市地理信息系統(tǒng)（GIS）的應(yīng)用；（4）持續(xù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)電子商務(wù)的普及；（5）致力于信息服務(wù)的普及，提升社會(huì)信息化水平。六、長(zhǎng)三角電信業(yè)監(jiān)管政策研究（一）營(yíng)造公平、公正的運(yùn)營(yíng)環(huán)境目前長(zhǎng)三角的通信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)、規(guī)模相差較大，建議采取適當(dāng)政策以保障每個(gè)運(yùn)營(yíng)商在其許可的運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)能夠擁有一致的獲取資源（如國(guó)際出口、碼號(hào)、頻譜等）的權(quán)利。（二）強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)，一個(gè)適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)有利于用戶降低其通信的成本，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。因此在未來(lái)的通信市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，建議通信監(jiān)管部門(mén)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)，要從法律法規(guī)上保證通信運(yùn)營(yíng)商降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，在國(guó)家制定的服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許運(yùn)營(yíng)商有一定的自主權(quán)；同時(shí)要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。（三）促進(jìn)長(zhǎng)三角電信業(yè)的一體化進(jìn)程隨著長(zhǎng)三角地區(qū)通信一體化進(jìn)程的加快，未來(lái)的通信一體化管理主要體現(xiàn)在通信管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和逐步減小區(qū)域間通信服務(wù)差異上。（四）促進(jìn)區(qū)域運(yùn)營(yíng)商和行業(yè)通信服務(wù)商的成長(zhǎng)對(duì)于區(qū)域通信運(yùn)營(yíng)商，要本著“市場(chǎng)需要，相互補(bǔ)位，良性競(jìng)爭(zhēng)”的原則，在合適的時(shí)機(jī)及時(shí)引入。基于目前的主要運(yùn)營(yíng)商提供的接入服務(wù)，為特定行業(yè)提供服務(wù)的通信服務(wù)商的成立和運(yùn)營(yíng)有非常重大的意義。（五）逐步降低區(qū)域內(nèi)的通信成本在長(zhǎng)三角電信業(yè)的一體化進(jìn)程中，長(zhǎng)三角內(nèi)部跨省的通信業(yè)務(wù)不斷增加，通信監(jiān)管部門(mén)要從提升區(qū)域內(nèi)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力出發(fā)制定政策，允許通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于跨區(qū)域的通信業(yè)務(wù)制定自己的通信價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商采取多樣化的通信服務(wù)和資費(fèi)套餐，吸引多種行業(yè)、多種類型的跨區(qū)域通信客戶。（六）運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算“十一五”期間必須針對(duì)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算的關(guān)鍵癥結(jié)，制定合理的結(jié)算依據(jù)和監(jiān)管政策，以充分保護(hù)好參與結(jié)算的所有運(yùn)營(yíng)商和用戶的服務(wù)質(zhì)量。（1）保證互聯(lián)互通的硬件投入，充分確保運(yùn)營(yíng)商之間的互通帶寬和業(yè)務(wù)順暢。（2）理順利益分配機(jī)制，形成激勵(lì)合作的效應(yīng)。（3）強(qiáng)化網(wǎng)間互聯(lián)的監(jiān)管手段，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。（4）加速互聯(lián)互通的立法進(jìn)程，加大處罰力度，形成有效的法律威懾。（5）抓緊研究制定互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)電信企業(yè)之間的商務(wù)談判，加速互聯(lián)互通締約工作。（七）對(duì)業(yè)務(wù)許可的發(fā)放應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)和完善隨著電信技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，除了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)外，還存在增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共存的局面。我們的管制政策要跟得上、最好超前考慮對(duì)新的電信業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理。在發(fā)放某種業(yè)務(wù)許可的時(shí)候，要將與該業(yè)務(wù)有關(guān)的所有問(wèn)題同時(shí)予以明確，包括業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確定義、結(jié)算，以及檢查與以往的文件是否有沖突的地方，并明確沖突之處如何處理等等，這樣就可以避免在執(zhí)行過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商之間的矛盾。（八）引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商建立公共應(yīng)用平臺(tái)長(zhǎng)三角地區(qū)投資、交通、金融、物流的一體化迫切需要建立一個(gè)分布式的可及時(shí)更新的高度安全的行業(yè)平臺(tái)，其中包含資信平臺(tái)、GIS、金融、調(diào)度系統(tǒng)等。跨省的行業(yè)平臺(tái)建設(shè)對(duì)運(yùn)營(yíng)商及其行業(yè)主管機(jī)構(gòu)提出了新的要求，因此監(jiān)管部門(mén)有必要整合資源，形成區(qū)域內(nèi)的綜合性的行業(yè)平臺(tái)，并促進(jìn)交叉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。（九）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整長(zhǎng)三角電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)逐步由成熟期進(jìn)入飽和期，因此應(yīng)當(dāng)著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可供選擇的主要措施有：加強(qiáng)和規(guī)范增值業(yè)務(wù)接入平臺(tái)的建設(shè)，逐步建立能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)多種網(wǎng)絡(luò)、多種終端都能夠高速接入的增值業(yè)務(wù)平臺(tái)；同時(shí)努力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，主要是內(nèi)容服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)我們的企業(yè)讓利于市場(chǎng)，培植內(nèi)容提供商，共同做大市場(chǎng)，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成共贏的局面。（十）督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商建立和完善重要通信系統(tǒng)重要通信系統(tǒng)是指保障黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、軍隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)在日常期間和非常時(shí)期啟用的高度可靠、高度安全、高度保密的通信系統(tǒng)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)著力督促安全保密網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)通信專網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，并按計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急通信演練。七、結(jié)論“十一五”規(guī)劃期間是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上向中等發(fā)達(dá)水平邁進(jìn)的重要階段。研究顯示，在此期間，長(zhǎng)三角電信業(yè)還存在較大的發(fā)展空間，本課題從電信業(yè)發(fā)展策略、電信業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和電信業(yè)監(jiān)管政策方面進(jìn)行了深入的研究，希望研究成果能夠?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)部制定信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃提供重要參考。13 / 13
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