云南省某基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定-資料下載頁(yè)
2025-06-25 08:33本頁(yè)面
【正文】 指定（ ）記錄時(shí)間年 月 日 時(shí)到 年 月 日 時(shí)初 步 評(píng) 審第 頁(yè)程 序內(nèi) 容 記 錄記錄時(shí)間 年 月 日 時(shí)到 年 月 日 時(shí)注：表中的程序是指評(píng)標(biāo)的基本程序。 詳 細(xì) 評(píng) 審 第 頁(yè)程 序內(nèi) 容 記 錄記錄時(shí)間年 月 日 時(shí) 到 年 月 日 時(shí)注：表中的程序是指評(píng)標(biāo)的基本程序。關(guān)于《云南省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)的補(bǔ)充規(guī)定》的情況說(shuō)明一、制定《補(bǔ)充規(guī)定》的必要性云南省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“395號(hào)文”）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“396號(hào)文”）兩個(gè)評(píng)標(biāo)辦法下發(fā)執(zhí)行以來(lái)，通過(guò)兩個(gè)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)評(píng)審要求和打分分值控制的規(guī)定約束，降低了評(píng)標(biāo)專家打分的隨意性，將過(guò)去評(píng)標(biāo)工作的重點(diǎn)放在打分上，規(guī)范為將重點(diǎn)放在了對(duì)投標(biāo)書的具體內(nèi)容的評(píng)審上，這對(duì)我省工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為的健康發(fā)展取到積極的良好作用，也為全面貫徹國(guó)家關(guān)于“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成”的原則進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。但是，在執(zhí)行中也逐步出現(xiàn)了一些需要進(jìn)一步規(guī)范的行為，如：招標(biāo)人工程量清單編制不規(guī)范；造價(jià)機(jī)構(gòu)編制攔標(biāo)價(jià)不規(guī)范且透明度不大，形式上做到了開標(biāo)前公布，但投標(biāo)人不能清楚其中的價(jià)格費(fèi)用組成，因而影響投標(biāo)的公平性；投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)；評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)程序特別是初步評(píng)審階段的程序不清楚；兩個(gè)評(píng)標(biāo)辦法雖然通過(guò)評(píng)審打分對(duì)過(guò)低報(bào)價(jià)有一定的控制，但力度不夠等等問(wèn)題。因此，為規(guī)范招投標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量和安全，在廣泛聽取招投標(biāo)主體各方意見基礎(chǔ)上，有必要制定本《補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)原辦法中沒(méi)有詳細(xì)明確的問(wèn)題給予明確和細(xì)化。二、實(shí)施《補(bǔ)充規(guī)定》的可行性 《補(bǔ)充規(guī)定》主要是進(jìn)一步明確和細(xì)化招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)有關(guān)問(wèn)題，目的是使之更具體化、更具有操作性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)廣泛征求各方意見，并進(jìn)行了多次的專家討論，大家都一致認(rèn)為是非常有必要的，也是可行的，只有這樣才能真正貫徹公開、公正和公平的原則，達(dá)到維護(hù)招投標(biāo)主體各方利益的目的。三、制定《補(bǔ)充規(guī)定》的法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》是對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的條款的細(xì)化，其主要依據(jù)是《招投標(biāo)法》的第三十九條、第四十一條；《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委令[2001]第12號(hào)）的第十六條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委令[2003]第30號(hào)）的第五十條、第五十一條、第五十二條、第六十五條；《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（國(guó)家建設(shè)部令[2001]第107號(hào)）的第三條、第七條；《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002003）；國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知》（建辦[2005]89號(hào)）的第三條、第六條；云南省建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布施行云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知》（云建標(biāo)[2003]668號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的若干意見》和《關(guān)于商務(wù)標(biāo)造價(jià)合理構(gòu)成的指導(dǎo)意見》的通知》（云建標(biāo)[2005]5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]395號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo)（暫行）辦法》的通知》（云建建[2004]396號(hào)）。四、《補(bǔ)充規(guī)定》主要解決的問(wèn)題第一，規(guī)范工程量清單編制；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第四條）第二，加大攔標(biāo)價(jià)的透明度，加強(qiáng)對(duì)攔標(biāo)價(jià)的監(jiān)督審查；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第五條、第六條）第三，規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)，遏制投標(biāo)人盲目壓價(jià)競(jìng)標(biāo)；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第七條）第四，推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)加大對(duì)價(jià)格的對(duì)比審查，同時(shí)縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，把評(píng)審打分由計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)完成，讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)有更多的時(shí)間去加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)書的其它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的評(píng)審；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第八條）第五，規(guī)范招標(biāo)人的清標(biāo)工作；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第九條、第十條）第六，細(xì)化初步評(píng)審階段的程序和內(nèi)容，加大對(duì)低價(jià)判定的力度，遏制投標(biāo)人盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第十一條）第七，控制過(guò)低的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì) 395號(hào)文和395號(hào)文的商務(wù)部分評(píng)標(biāo)相關(guān)計(jì)算公式計(jì)算的考核值的影響；（見《補(bǔ)充規(guī)定》第十二條）第八，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的書面記錄，目的是將評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和專家的意見、建議記錄下來(lái)，為合同簽定和履行服務(wù)，同時(shí)，也作為重要的書面原始記錄存檔備案。（見《補(bǔ)充規(guī)定》第十三條）。
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