【正文】 世博園區(qū)之間的順暢流動(dòng)，保障食品、會(huì)展物資的及時(shí)供應(yīng)。建立園區(qū)內(nèi)外展品、商品集散配送系統(tǒng)和進(jìn)入世博園區(qū)的物流通道。 靜態(tài)交通 規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施停車矛盾相對(duì)集中的中心城結(jié)合交通樞紐、公共綠地、市政和商業(yè)設(shè)施建設(shè)，新建一批公共停車場(chǎng)（庫(kù)），增加泊位約 10000 個(gè)，以彌補(bǔ)現(xiàn)有建筑配建停車泊位的不足、滿足小型建筑的停車需求、調(diào)節(jié)停車泊位供應(yīng)水平。中心城外，結(jié)合綜合交通客運(yùn)樞紐規(guī)劃，建設(shè)“P+R” 9停車場(chǎng) 16 處，泊位約 8000 個(gè)。新城和新市鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施。中心城公共停車設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，泊位高峰時(shí)段利用率達(dá)到 70%。 修訂并實(shí)施停車配建標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整并施行差別化停車配建標(biāo)準(zhǔn)，增加和細(xì)化配建類型，9 P+R：指停車換乘系統(tǒng)（Parking and Ride） 。是設(shè)置在市中心外圍、與公共交通樞紐銜接、收費(fèi)低廉的停車場(chǎng)，以鼓勵(lì)個(gè)體機(jī)動(dòng)車停放，換乘公共交通進(jìn)入市中心35 / 46設(shè)置地帶調(diào)整系數(shù)。新建建筑和居住區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)同步配建；目前未達(dá)標(biāo)的建筑物和居住區(qū)，通過(guò)內(nèi)部改造、挖潛等措施補(bǔ)建停車泊位。 規(guī)范管理道路停車泊位按照有限供應(yīng)、差別對(duì)待的原則，對(duì)道路停車泊位實(shí)施總量控制，以區(qū)域停車設(shè)施供求狀況、道路交通通行狀況為設(shè)置依據(jù)和條件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序設(shè)置或撤除道路停車場(chǎng)。公共停車場(chǎng)（庫(kù)）300m 服務(wù)半徑范圍內(nèi)，原則上不設(shè)置道路停車場(chǎng)；四快二慢（含以上）、有固定機(jī)非、人非隔離設(shè)施的道路，原則上不設(shè)置道路停車場(chǎng)；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車專用道，一般白天不設(shè)置道路停車場(chǎng)；通行公交車輛的道路，原則上白天不設(shè)置道路停車場(chǎng)。中心區(qū)道路停車泊位全面實(shí)施電子儀表計(jì)時(shí)收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)道路停車場(chǎng)違反收費(fèi)規(guī)定行為的處罰力度。 提高停車設(shè)施利用率實(shí)施“區(qū)域差 別、價(jià)格 調(diào)控、鼓勵(lì)開放、錯(cuò)時(shí)利用” 策略，鼓勵(lì)各類停車設(shè)施根據(jù)高峰時(shí)段差異，實(shí)施錯(cuò)時(shí)利用和功能互補(bǔ)，提高停車設(shè)施利用率。 統(tǒng)籌制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，實(shí)施不同區(qū)域、不同類別、路內(nèi)路外、日夜時(shí)段等差別化停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控措施，有效調(diào)節(jié)需求、道路停車收費(fèi)鼓勵(lì)短時(shí)停車，限制長(zhǎng)時(shí)停車。對(duì)36 / 46“P+R”等公益性停 車設(shè)施采用優(yōu)惠低價(jià)的停放政策。 建設(shè)世博園區(qū)停車設(shè)施合理布局建設(shè)服務(wù)世博園區(qū)的永久性和臨時(shí)性停車設(shè)施。中心城內(nèi)結(jié)合世博專線巴士和軌道交通站點(diǎn)，設(shè)置臨時(shí)性停車設(shè)施；中心城外結(jié)合軌道交通和 BRT10樞紐、高速公路與中心城連接節(jié)點(diǎn)，建設(shè)永久性的“ P+R”設(shè)施。 交通衍生服務(wù) 交通信息服務(wù)——完善城市交通管理信息平臺(tái) 全面建成面向輔助決策、市場(chǎng)監(jiān)管和公眾服務(wù)的城市交通綜合信息平臺(tái)，建立城市交通指標(biāo)體系和線網(wǎng)規(guī)劃評(píng)估系統(tǒng)，有效監(jiān)控和評(píng)估城市交通運(yùn)行。加快全行業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，整合行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度指數(shù)、綜合執(zhí)法、交通安全等信息，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。加強(qiáng)信息處理與分析，通過(guò)數(shù)據(jù)模型等輔助手段，為政府交通管理決策提供依據(jù)（參見(jiàn)圖 52）。10 BRT：指快速公共交通（Bus Rapid Transit） 。是利用新型的公共汽車車輛和智能交通信息技術(shù)，在道路上開辟公交專用道和建造新式公交車站，實(shí)現(xiàn)軌道交通式運(yùn)營(yíng)服務(wù)，達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種獨(dú)特的城市現(xiàn)代化客運(yùn)系統(tǒng)37 / 46圖 5—2 上海城市交通信息化整體框架——整合行業(yè)信息系統(tǒng) 結(jié)合“ 三位一體” 改革，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)各子系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，再造業(yè)務(wù)流程，建立與綜合管理、綜合執(zhí)法、一門式受理和行業(yè)培訓(xùn)考試管理相適應(yīng)的信息服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)與區(qū)縣交通管理部門的信息化聯(lián)網(wǎng)?！晟乒部瓦\(yùn)信息系統(tǒng) 公交全行業(yè)線路營(yíng)運(yùn)車輛安裝車載調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度和在線監(jiān)管，對(duì)中心城及近郊范圍的公交站牌實(shí)施數(shù)字化改造。完善出租汽車行業(yè)調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)涵蓋范圍。借助上海市軌道交通信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行運(yùn)營(yíng)資源共享，推廣乘坐動(dòng)態(tài)導(dǎo)向信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角及周邊省市長(zhǎng)途客運(yùn)信息38 / 46查詢服務(wù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票進(jìn)程；滬籍長(zhǎng)途客運(yùn)班線車輛全面安裝車載定位系統(tǒng)?！訌?qiáng)道路貨運(yùn)信息系統(tǒng) 建成具有貨運(yùn)信息集成、發(fā)布等綜合功能的道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)，加速貨運(yùn)交易電子商務(wù)發(fā)展，動(dòng)態(tài)發(fā)布行業(yè)價(jià)格指數(shù)等信息。全市危險(xiǎn)品運(yùn)輸車全面安裝車載定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。——拓展交通服務(wù)信息系統(tǒng) 完善停車信息平臺(tái)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)全市公共停車場(chǎng)庫(kù)信息聯(lián)網(wǎng)和中心區(qū)停車誘導(dǎo)多方式信息發(fā)布。整合車輛電子運(yùn)營(yíng)證和維修電子檔案系統(tǒng)，車輛檢測(cè)維修電子檔案向全行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛推廣。建設(shè)租賃車信息系統(tǒng)，提供供求信息互動(dòng)和異地、異點(diǎn)租借信息發(fā)布?！⑹啦┙煌ㄅ涮仔畔⑾到y(tǒng) 包括面向世博會(huì)的公共交通綜合調(diào)度管理系統(tǒng)、公交票務(wù)管理系統(tǒng)、長(zhǎng)途客運(yùn)多方式聯(lián)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)以及服務(wù)于世博會(huì)的停車換乘信息系統(tǒng)?！晟菩畔⒒ㄔO(shè)管理制度 抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能性標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立與交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展相配套的信息標(biāo)準(zhǔn)。建立完善行業(yè)信息化數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)更新、資源共享、安全備份等管理制度。 汽車維修——推進(jìn)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整 引導(dǎo)維修業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)化、集約經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。形成專業(yè)維修、快修連鎖、綜合維修三種業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局。到 2022 年，汽車維修量39 / 46達(dá)到 950 萬(wàn)輛次，專業(yè)維修、快修和綜合維修企業(yè)維修輛次分別占全行業(yè)的 46%、25%和 28%?！{(diào)控維修網(wǎng)點(diǎn)布局 實(shí)行專業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策指導(dǎo)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)總量和布局調(diào)控。中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展快修、養(yǎng)護(hù)和救援網(wǎng)點(diǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)三類專項(xiàng)維修業(yè)戶向快修連鎖轉(zhuǎn)型，外圍區(qū)重點(diǎn)布設(shè)綜合性維修和特約維修網(wǎng)點(diǎn)，中心城內(nèi)不再新設(shè)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)維修點(diǎn)。合理配置新城、新市鎮(zhèn)專業(yè)維修、快修連鎖和綜合維修能力?！訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序 建立汽車維修、檢測(cè)電子技術(shù)檔案，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、全過(guò)程監(jiān)管。推行企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度和社會(huì)滿意度指數(shù)考評(píng)制度，建立全市汽車維修企業(yè)信用管理體系。 汽車租賃——有序推進(jìn)行業(yè)發(fā)展 適度發(fā)展汽車租賃業(yè)，滿足個(gè)性化市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外品牌租賃車企業(yè)合資合作，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)、人才。在市內(nèi)均衡營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布，在長(zhǎng)江三角洲區(qū)域試行異地租還車?！侠砼渲檬袌?chǎng)資源 依據(jù)租車率等重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，有計(jì)劃地發(fā)展租賃車市場(chǎng)。租賃車總量達(dá) 萬(wàn)輛，比“十五”期末翻一番。逐步使中小企業(yè)公務(wù)用車、大型活動(dòng)用車以及個(gè)性化出行用車成為汽車租賃的主要服務(wù)對(duì)象?！晟品ㄒ?guī)，規(guī)范市場(chǎng) 實(shí)行租賃汽車與出租汽車分40 / 46業(yè)管理。建立租車信用體系，規(guī)范租賃市場(chǎng)。 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)——健全培訓(xùn)體系 通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展、專業(yè)化培訓(xùn)、計(jì)時(shí)化教學(xué)、數(shù)字化監(jiān)控，保持 35 萬(wàn)人次/ 年的培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，注重學(xué)員安全行車知識(shí)的掌握和文明行車技能的培養(yǎng)，促進(jìn)培訓(xùn)與考試的有效銜接。——提高管理水平 重視應(yīng)用信息化手段，以方便學(xué)員和確保培訓(xùn)質(zhì)量為主要目標(biāo)，加強(qiáng)駕校行業(yè)監(jiān)管，推行教練員職業(yè)資格管理制度。按照市場(chǎng)需求，通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，控制培訓(xùn)能力的適度投入，繼續(xù)對(duì)駕校、經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)的申辦進(jìn)行管理調(diào)控，鼓勵(lì)和推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，整合市場(chǎng)資源?！獔?jiān)持科技興業(yè) 鼓勵(lì)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體、信息化網(wǎng)上教學(xué)等多種形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行道路交通安全法規(guī)和相關(guān)知識(shí)教學(xué)；推廣和運(yùn)用汽車駕駛模擬器和訓(xùn)練房等設(shè)施，引領(lǐng)現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的升級(jí)換代，提高行業(yè)科技含量。——開展誠(chéng)信評(píng)價(jià) 制定和推行信用等級(jí)管理制度，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，定期向社會(huì)公布企業(yè)誠(chéng)信信息。41 / 46政策措施 全面落實(shí)公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略,增強(qiáng)公共交通吸引力確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。加大政策扶持和政府性資金投入力度，完善市、區(qū)兩級(jí)政府投入機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，確保公共交通在規(guī)劃控制、設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、政策扶持等方面的優(yōu)先落到實(shí)處。推進(jìn)軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)公交專用道網(wǎng)絡(luò)和公交快速系統(tǒng)，提高地面公交的可靠性和運(yùn)營(yíng)速度。完善公共交通設(shè)施使用辦法，換乘樞紐、始末站點(diǎn)免收使用租金，政府投資建設(shè)的公交停車保養(yǎng)場(chǎng)站，實(shí)施低價(jià)租賃使用。建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度，建立各種公共交通方式之間合理的比價(jià)關(guān)系，科學(xué)核定公共交通票價(jià)，努力降低市民出行成本，實(shí)施一票（卡）換乘以及各種方式的優(yōu)惠票制，提高公共交通吸引力。完善適度競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局。 實(shí)行差別化交通政策，提高城市交通總體效率科學(xué)劃分城市交通區(qū)，從不同區(qū)域交通需求和交通資源的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施不同的交通供應(yīng)政策和交通需求管理措施。中心城以公共交通為主體，鼓勵(lì)使用公共交通工具；中心區(qū)在交通資源增量有限的情況下，逐步實(shí)施控制小汽車進(jìn)入量、限制過(guò)境交通量的管理措施；完善并調(diào)整物流配送車輛的市區(qū)通行和停泊裝卸貨政策，中心城實(shí)施貨運(yùn)車輛通行權(quán)管理。42 / 46郊區(qū)以公共交通引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理加密公交線網(wǎng)，提高換乘設(shè)施能力。 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城市交通設(shè)施建設(shè)合理規(guī)劃調(diào)控，全面推行交通影響評(píng)估制度。按照“雙增雙減” 的原 則嚴(yán)格控制建筑容 積率和功能布局，以交通設(shè)施資源的容量作為土地開發(fā)的約束條件。加快城市交通設(shè)施建設(shè)，按照交通專業(yè)規(guī)劃，在道路建設(shè)、改造時(shí)，同步建設(shè)公交專用道、港灣站、始末站、出租車候客站等公共交通設(shè)施；在軌道交通車站建設(shè)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)配套換乘設(shè)施。規(guī)劃明確的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地，不得擅自改變用途。 完善行政管理體制，充分發(fā)揮區(qū)（縣）政府作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施綜合管理。按照區(qū)域差別化管理的原則，理順區(qū)（縣）城市交通管理體制，新建區(qū)和郊區(qū)全面實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理；中心區(qū)在實(shí)行交通運(yùn)政和行政執(zhí)法一級(jí)管理的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)政府交通部門在交通規(guī)劃建設(shè)和管理中的作用。 加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平適應(yīng)行業(yè)發(fā)展以及政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步完善城市交通法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)修改完善相關(guān)的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章，健全行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行管理方式從偏重行政管理向強(qiáng)化間接管理轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用政策法規(guī)、專業(yè)43 / 46規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和市場(chǎng)行為的監(jiān)管，改善和凈化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全行業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 采取切實(shí)有效措施，提高公共交通專業(yè)崗位吸引力建立職工工資與其產(chǎn)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高一線職工收入。將公共交通駕駛員培訓(xùn)納入再就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保公共交通行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。