【正文】 、招標(biāo)提供料場(chǎng)失誤、惡劣的氣候和種種不可預(yù)見(jiàn)的不利的外界障礙，發(fā)生了一系列的索賠事件。施工方雖然就每一個(gè)索賠事件，不斷地向工程師、業(yè)主提出索賠要求。但是，由于業(yè)主投資缺口（授標(biāo)時(shí)貸款就差 800 萬(wàn)美元，加上增加和變更了大量的工程約 600 萬(wàn)美元。 ）要待世行貸款落實(shí)，控制非常緊；一些許多索賠事件又涉及咨詢公司設(shè)計(jì)問(wèn)題。所以一系列的索賠事件一直未得到解決。到 1994—19/95 年施工旱季（當(dāng)本年 10 月至下年 6 月）：合同Ⅰ工期已過(guò) 60%，而進(jìn)度只完成 30%；合同Ⅱ工期已過(guò) 73%，而進(jìn)度只完成 35%。很顯然，要按照合同工期完成項(xiàng)目已不現(xiàn)實(shí)。究其原因，一是因?yàn)橛幸幌盗械乃髻r事件，二是施工方前期資源配備不足亦影響了進(jìn)度。兩方面的原因交織在一起，加上業(yè)主、工程師有意拖延，最終到了非解決不可的時(shí)候，一系列的索賠已演變?yōu)橐粩堊铀髻r。 索賠結(jié)果在世行協(xié)調(diào)員的協(xié)調(diào)下，業(yè)主、工程師同意施工方的一系列的索賠按一攬子形式匯總報(bào)告，并要求工期、費(fèi)用索賠一并報(bào)告。施工方意識(shí)到，業(yè)主可能要用同意延期來(lái)約束費(fèi)用索賠，決定采取先要工期，后要費(fèi)用的對(duì)策，首先提交了一攬子工期索賠報(bào)告。在報(bào)告中施工方根據(jù)合同文件，對(duì)合同Ⅰ（6 項(xiàng)） 、合同Ⅱ（8 項(xiàng)）有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)的索賠事件進(jìn)行了充分的論證，提供了確鑿必須的證據(jù)，并分別采取網(wǎng)絡(luò)分析、進(jìn)度對(duì)比分析、工效降低等方法，計(jì)算出工期索賠天數(shù)分別為：合同Ⅰ394 天；合同Ⅱ559 天。對(duì)費(fèi)用索賠報(bào)告，施工方下了非常大的工夫，做好了充分準(zhǔn)備，讓其引而不發(fā)。圍繞工期索賠，施工方即展開(kāi)了全面的公關(guān)工作，分析和摸清了世行、業(yè)主、工程師對(duì)延期的態(tài)度，并把重點(diǎn)公關(guān)工作放在業(yè)主方面，歷時(shí)近 2 兩年的反復(fù)工作，獲得了業(yè)主的支持和世行、工程師的理解。最終談判時(shí)，工程師提出審查意見(jiàn)，向業(yè)主推薦合同Ⅰ延期 320 天（1997 年 5 月 31 日到期） ；合同Ⅱ延期 549 天（1997 年 3 月 31 日到期） 。業(yè)主綜合兩個(gè)合同段的情況將延期最后確定為：合同Ⅰ289 天，合同Ⅱ579 天，均于 1997 年 4 月 30 日到期。世行協(xié)調(diào)員則強(qiáng)調(diào)延期協(xié)議簽定之前，承包商應(yīng)該將一攬子費(fèi)用索賠正式報(bào)告。該項(xiàng)目世行貸款占投資的 95%，只要世行反對(duì)，事情就辦不成。鑒于此，施工方非正式將一攬子費(fèi)用索賠報(bào)告提供給世行協(xié)調(diào)員審查。報(bào)告涉及 13 項(xiàng)費(fèi)用索賠事件，要求索賠 870 萬(wàn)美元，動(dòng)因主要有三類：一是實(shí)際工程量增加超過(guò)常規(guī)，如 300mmmm 路基面層超過(guò) BQ 數(shù)量 10 倍以上，該項(xiàng)單價(jià)投標(biāo)時(shí)報(bào)低，涉及的款額沒(méi)超過(guò)合同價(jià)的 2％，按合同無(wú)法進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，但確實(shí)給承包商造成損失；二是招標(biāo)提供石料場(chǎng)失誤；三是業(yè)主、工程師指令及設(shè)計(jì)方面的失誤。協(xié)調(diào)員不反對(duì)后一類（可惜涉及索賠費(fèi)不多） ，但明確不同意前兩類。施工方也清楚第一類屬于道義索賠，但第二類雙方意見(jiàn)僵持：協(xié)調(diào)員認(rèn)為招標(biāo)提供料場(chǎng)僅為參考，同時(shí)招標(biāo)須知規(guī)定，被認(rèn)為投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況已經(jīng)了解，有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)料場(chǎng)失誤；施工方則以咨詢公司在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)兩年都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)料場(chǎng)失誤，不能要求承包商在短短的投標(biāo)期間比咨詢公司高明，況且投標(biāo)期間投標(biāo)人沒(méi)有能力，也沒(méi)有必要對(duì)所有的料場(chǎng)進(jìn)行全面的試驗(yàn)分析，所以，這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到外界障礙，應(yīng)按照合同約定的執(zhí)行?！皹I(yè)主”的基本思想是給了延期就等于給了費(fèi)用。在這種情況下，施工方?jīng)]有把索賠計(jì)算帳單和索要數(shù)額正面提出，是想讓一攬子費(fèi)用索賠存有希望。但是，在延期協(xié)議條款的爭(zhēng)議中，世行、業(yè)主方面堅(jiān)決要將除價(jià)格調(diào)整以外的其它費(fèi)用索賠的路堵死，通過(guò)討價(jià)還價(jià)施工方又得到用保函取回 5%滯留金及20＃橋費(fèi)用索賠特殊處理（地質(zhì)情況變化，后演變?yōu)榘蓞f(xié)議）的條件，左右權(quán)衡，實(shí)際上業(yè)主在延期中并沒(méi)有過(guò)多的追究施工方前期資源配備不足影響進(jìn)度問(wèn)題，所以施工方只能妥協(xié)。延期協(xié)議條款是這樣堵死費(fèi)用索賠的：“綜上所述（承包商提出的延期理由）及承包商迄今為止向工程師、或業(yè)主已經(jīng)提出的，或本應(yīng)提出的所有其他問(wèn)題、或任何事件的索賠，雙方一致同意……（具體延期條款） ”，最后加上限制“承包商無(wú)權(quán)提出繼而發(fā)生的任何索賠。 ” 案例分析該案例承包商獲得了最需要的工程延期，沒(méi)有這個(gè)條件，合同的執(zhí)行就會(huì)發(fā)生無(wú)法估計(jì)的障礙，所以承包商是成功的。一攬子費(fèi)用索賠失敗在情理之中。從博弈論的觀點(diǎn)理解，當(dāng)給定其他方所采取的策略，另一方只能采取某種策略才能獲得利益的最大化，任何策略的改變都不能使他的收益進(jìn)一步提高。該案例中世行、業(yè)主方“給了延期就等于給了費(fèi)用”的策略確定，承包商采取先要工期，后要費(fèi)用的對(duì)策，并不能改變一攬子費(fèi)用索賠的敗績(jī)，但卻在討價(jià)還價(jià)時(shí)得到利益，因此承包商的選擇是正確的。一攬子費(fèi)用索賠的敗績(jī)還說(shuō)明，這種索賠方式即使迫不得已，也不容易成功，所以承包商應(yīng)盡可能的避免。另外，雖然承包商妥協(xié)，但并不阻礙他進(jìn)一步請(qǐng)求仲裁、或訴之法律解決的權(quán)力。5 主要結(jié)論及展望 主要結(jié)論本文研究的主要結(jié)論包括以下幾個(gè)方面：（1）施工索賠的分類。施工索賠作為業(yè)主維護(hù)在工程發(fā)包施工中合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施，它按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類別，不論是業(yè)主還是施工方都必須明確索賠所屬的類別才能更好的進(jìn)行索賠工作；（2）施工索賠產(chǎn)生的原因及處理原則。索賠產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要以合同、工程變更、施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化為主。當(dāng)索賠發(fā)生時(shí)要以以合同為依據(jù)、注意資料的積累、及時(shí)、合理地處理索賠、加強(qiáng)索賠的前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生為處理原則；(3)施工索賠的處理程序及解決辦法。施工索賠產(chǎn)生后，承包商首先要提出索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師要在 28 天內(nèi)給予回復(fù)，工程師 28 天內(nèi)未予答復(fù)和未對(duì)承包人做進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)成立。施工索賠主要的解決辦法有調(diào)解、仲裁、訴訟；(4)工期索賠與費(fèi)用索賠不同的計(jì)算方法。工期索賠主要是比例分析法、網(wǎng)絡(luò)分析法、氣候影響平均值預(yù)測(cè)法，費(fèi)用索賠主要是總費(fèi)用法和分項(xiàng)法。 后期工作展望索賠是既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，它是融自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為一體的邊緣科學(xué)，涉及到工程技術(shù)、工程管理、法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等，是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的綜合學(xué)科，在工程項(xiàng)目管理的工作中具有特別的重要意義。本文在寫(xiě)作的過(guò)程中，注重于索賠產(chǎn)生原因及和處理原則及一般方法的研究，然后對(duì)索賠事件中常遇到的幾種索賠的處理方法進(jìn)行了研究。但由于經(jīng)驗(yàn)不足，在一些具體處理方面還有待進(jìn)一步研究，比如在采用關(guān)鍵線路確定工期索賠值時(shí)，是基于延誤后關(guān)鍵線路不變進(jìn)行確定，如果發(fā)生了關(guān)鍵線路的轉(zhuǎn)移，如何確定工期的補(bǔ)償值有待進(jìn)一步研究。同時(shí)由于索賠事件引起的原因很多，除本文研究的索賠件外，還有在合同缺陷、國(guó)家法律變更、合同終止、利潤(rùn)損失等方面的索賠處理有待下一步深入地展開(kāi)研究。隨著我國(guó)加入 WTO 后，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)逐步開(kāi)放、索賠管理工作趨于國(guó)際化、規(guī)范化，法制化，嚴(yán)格按照合同實(shí)施項(xiàng)目管理是必然趨勢(shì)，面對(duì)具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)和索賠管理國(guó)際承包商，無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)，加強(qiáng)施工索賠管理工作的研究已是時(shí)代發(fā)展的需要，在以后的研究工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善論文，為我國(guó)建筑工程承包事業(yè)添磚加瓦。參考文獻(xiàn)［1］.［2］.［3］ ［4］［5］［6］［7］楊鸝鳴，［8］［9］.［10］［11］［12］.［13］楊靜，.［14］.［15］CLiuand E Neghabat，A Cost Optimization Modelfor Seismie Design of Structuer，System Teehnical Joumal，10，1972［16］Meng，X，Guarantes for eontraetor，Performaneeandowner，Payment in China，Journalo Construetion Engineering and Management，2022［17］ 一 Sedairyrge 一 sealeConstruction Projects Management，DesignandExecution，Batsford Aeademieand Edueationalndon，1