【導讀】楊繼瑞汶川抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建經(jīng)驗的總結(jié)與思考。摘要汶川抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建經(jīng)驗是我們今后應(yīng)對巨災(zāi)和進行社。財富是中華民族不屈不撓精神的集中體現(xiàn)在汶川地震災(zāi)害發(fā)生抗震。汶川地震是一場重大災(zāi)難但從抗震救災(zāi)災(zāi)自然災(zāi)。害的綜合防范和抵御能力。一應(yīng)吸取國內(nèi)外防震減災(zāi)有關(guān)法律與法規(guī)。髓修訂與完善我國的防震減災(zāi)法預防。要在防震減災(zāi)得到充分體現(xiàn)地震重點監(jiān)視。步加強三是城市應(yīng)進一步提高對地震災(zāi)害的綜訓練。以盡可能地減輕地震災(zāi)害的損失四是應(yīng)進一步救災(zāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都應(yīng)制定切實可行的應(yīng)對突發(fā)性。災(zāi)害的人員疏散救助等方面的應(yīng)急預案。震發(fā)生后的過渡性安置和恢復重建工作需要相應(yīng)。戰(zhàn)略儲備以備突發(fā)自然災(zāi)害的急需主動參。害管理體系完善災(zāi)害補償機制利用商業(yè)保險。城市科學發(fā)展的基本點在北川地區(qū)調(diào)查組地。使道路發(fā)生拱曲破壞使橋梁垮塌或移位地震。震活動頻發(fā)地帶這是減輕地震造成的人員傷。善特殊的應(yīng)急子系統(tǒng)以便能夠及時傳遞信息和亡。六國家應(yīng)該鼓勵引導社會組織和個人開

　　

【正文】 重建的條例 將災(zāi)后恢復重建工作納入了法制化 工 又好又快 但決不能搞 大躍進 要根據(jù)需要 ， ， ， “ ”。 的軌道 災(zāi)區(qū)重建家園規(guī)劃要切實貫徹以人為本 與可能 分步實施重建規(guī)劃 滾動開發(fā) 防止欲速 。 、 ， ， ， 科學規(guī)劃 統(tǒng)籌兼顧 分步實施 自力更生 國家支 則不達 特別是重建家園的批次進度與臨時安置 、 、 、 、 。 持 社會幫扶 災(zāi)民自救的方針和相關(guān)原則 優(yōu)先 點拆遷與轉(zhuǎn)做他用的時間要有機銜接 以使災(zāi)區(qū) 、 、 ， ， 49 經(jīng)濟理論與實踐 GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX 在重建美好家園中實現(xiàn)科學發(fā)展 但是 進入災(zāi)區(qū)恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展的中長 。 ， 五 舉國之力 對口援建 不僅是社會主義 期 我們必須要在有效的組織管理狀態(tài)與社會主 （ ）“ 、 ”， ， 制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn) 同時也是社會主義制度 義市場經(jīng)濟體制的架構(gòu)下進行 所以恢復與重建 ， ， 優(yōu)勢與市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢有機結(jié)合的一次偉大實 基層組織與市場體制這兩個 常態(tài)抓手 就顯得尤 “ ” 踐 對口援建的性質(zhì)相當于 一對一 的重建 承 為重要與迫切 。 “ ” “ 。 包 援建地震災(zāi)區(qū) 輸血 固然必須 造血 同樣 十 重建物質(zhì)家園與重建精神家園相得益 ”。 ，“ ” ，“ ” （ ） 緊迫 一些援建省市捕捉到了地震災(zāi)區(qū)的商機 在 彰 以重建精神家園來促進物質(zhì)家園的重建 發(fā)揚 。 ， 。 ， 對口援建中培育產(chǎn)業(yè)和拓展市場 這些優(yōu)勢若能 自力更生 艱苦奮斗 排除萬難 永不言敗的精神 。 、 、 、 ， 在本次對口援建中加以發(fā)揚光大 為災(zāi)區(qū)培育出 既是重建物質(zhì)家園的需要 也是促進民族團結(jié)與 ， ， 若干個以當?shù)刭Y源稟賦作依托的新興產(chǎn)業(yè) 將為 社會和諧的現(xiàn)實要求 ， 。 災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級產(chǎn)生催化功能 對口援建 。 要善于調(diào)動民間力量 政府和企業(yè) 財政資金和民 參考文獻 ， 、 ： １雷 頤 以人為本 生命至上 中國新聞周刊 2020 間資本 政府行為和市場行為可各有分工 又相互 〔 〕 ：《 ， 》，《 》 、 ， 年第 期 協(xié)同。 5 ． ２ 地質(zhì)專家 導致這次地震的發(fā)震構(gòu)造位于映秀斷裂 六 將災(zāi)后重建作為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的機 〔 〕《 ： （ ） 帶 008529． 遇 汶 川 地 震 的 災(zāi) 后 重 建 促 進 了 內(nèi) 需 的 擴 大 從 》， ， 。 ， ， 劉云山 啟示與思考 求是 年第 期 ３ 2020 19． 而 為 促 進 國 民 經(jīng) 濟 增 長 注 入 了 新 的 能 量 與 活 力 。 〔 〕 ：《 》，《 》 ４楊繼瑞 以工代賑 抗震救災(zāi)的重要抉擇 高校理 災(zāi) 后 重 建 對 生 活 生 產(chǎn) 物 資 以 及 固 定 資 產(chǎn) 投 資 都 有 〔 〕 ：《 ： 》，《 論戰(zhàn)線 年第 期 強 力 拉 升 作 用 給 能 源 機械 建材 化工 通信 醫(yī) 》 2020 6 ． ， 、 、 、 、 、 李榮融 按國際一流重裝企業(yè)標準重建東汽 四川 ５ , 藥等行業(yè)保持快速發(fā)展提供了可能。 〔 〕 ：《 》 《 日報 年 月 日 七 生產(chǎn)力的恢復要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級 》20205 29． （ ） 。 受災(zāi)企業(yè)的恢復重建 不僅意味著新的商機 同時 ， ， 作者單位 西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 還 以 前 所 未 有 的 破 壞 性 和 史 無 前 例 的 規(guī) 模 性 為企 ： 610074 責任編輯 王 婧 業(yè) 戰(zhàn) 略 轉(zhuǎn) 型 和 產(chǎn) 業(yè) 升 級 帶 來 了 契 機 從建立新場 ： 。 地 利用新技術(shù) 構(gòu)建新機制入手 通過優(yōu)化資源 、 、 ， 配置 推動企業(yè)升級 形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 以經(jīng)濟 ， ， 。 高效原則 形成最佳的工藝流程 最先進的工藝設(shè) ， 、 備 最合理的產(chǎn)業(yè)布局 使重建企業(yè)成為具有國際 、 ， 5 競爭力的新型企業(yè)。 〔 〕 八 災(zāi)后重建要避免 本位利益和盲目攀比 （ ） 。 災(zāi)后重建也要注意各個災(zāi)區(qū)重建資源的協(xié)調(diào)配 置 防止出現(xiàn)災(zāi)后重建中的新的不平衡 有的援建 ， ： 項目各種資源堆積如山 形成 錦上添花 現(xiàn)象 有 ， “ ” ， 的重建項目則明顯的資源不足 呈現(xiàn) 門可羅雀 ， “ ” 的格局 要防止從本位與本地區(qū)利益出發(fā) 防止爭 。 ， 重建資源 進行重建項目盲目攀比和搞 形象工 、 “ 程 現(xiàn)象的發(fā)生 ” 。 九 基層組織重建與市場重建非常重要 在 （ ） 。 抗震救災(zāi)第一階段的非常時期 以行政與計劃手 ， 段來配置抗震救災(zāi)資源，是我們卓有成效的抉擇。 50