【正文】 地 利用新技術(shù) 構(gòu)建新機(jī)制入手 通過優(yōu)化資源 、 、 ， 配置 推動企業(yè)升級 形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 以經(jīng)濟(jì) ， ， 。 、 ， ， ， 科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)籌兼顧 分步實施 自力更生 國家支 則不達(dá) 特別是重建家園的批次進(jìn)度與臨時安置 、 、 、 、 。 4 〔 〕 代賑 在抗震救災(zāi)中不可替代的作用 不等不靠 些 每套住房中可以考慮設(shè)計有抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)更 ， ， ， 讓 受 災(zāi) 群 眾 以 主 人 翁 的 姿 態(tài) 積 極 參 與 到 抗 震 救 災(zāi) 高一些的避震間 但是 災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房重建中的抗 。 中后期 各類救援隊伍與志愿者則要注意協(xié)調(diào)有 安置方案的設(shè)計上 要防止受災(zāi)群眾集中安置過 ， ， 序 不要盲目涌入災(zāi)區(qū) 度所帶來的負(fù)面效應(yīng) 防止某些過渡安置資源不 ， 。 、 ， 預(yù)備役 和志愿者隊伍的日常訓(xùn)練中 就近 責(zé)任追究制度 對截留 挪用 私分或者貪污應(yīng)急 、 ， ， 、 、 NGO 就便地建立一支準(zhǔn)專業(yè)的抗震救災(zāi)的 地方部 資金或者物資的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員 由行 “ ， 隊 要加強(qiáng)與國際救援組織與機(jī)構(gòu)的聯(lián)系 積極 政監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法予以處理 ”； ， 。 ， 者以為 在解放軍的兵種中應(yīng)該有這樣一支專業(yè) 場化的風(fēng)險評價 轉(zhuǎn)移 分散和損失補(bǔ)償手段引入 ， 、 、 化的部隊 同時 要全面提高消防部隊處置災(zāi)害事 災(zāi)害管理體系 完善災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制 利用商業(yè)保險 。 關(guān)鍵詞 汶川地震 抗震救災(zāi)經(jīng)驗 災(zāi)后重建經(jīng)驗 教訓(xùn) ： ； ； ； 中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號： （ ） F120 A 10024409 2020 06004605 汶川地震是一場重大災(zāi)難 但從抗震救災(zāi) 災(zāi) 自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力 ， 、 。 ， 46 經(jīng)濟(jì)理論與實踐 GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX 戰(zhàn)略儲備 以備突發(fā)自然災(zāi)害的急需 主動參與國際合作 融入國際社會的開放姿態(tài) 可 ， 。 , 善特殊的應(yīng)急子系統(tǒng) 以便能夠及時傳遞信息和 亡與財產(chǎn) 損失 提高生命線工程的防災(zāi)減災(zāi)能力 ， 、 開展卓有成效的救援工作。 ； 二 汶川的抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng) 形成了集中 機(jī)制尚不健全 醫(yī)療 疾控 衛(wèi)監(jiān)等 衛(wèi)生部門之間 （ ） ， ， 、 、 領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制 的信息溝通還不夠順暢 指揮統(tǒng)一 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié) 、 、 、 ， ， 、 反映了各級黨委和政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力 地 同作戰(zhàn)機(jī)制尚需強(qiáng)化 因此 這方面的經(jīng)驗與教訓(xùn) 。 筆者建議 我國應(yīng)該建立與完善一支快速舟橋?qū)? 特大地震災(zāi)害發(fā)生后 政府在維護(hù)災(zāi)區(qū)治安方面 ， ， 業(yè)化隊伍 以現(xiàn)代化設(shè)備與高超快速反應(yīng)能力 提 發(fā)揮了強(qiáng)勢作用 脫險的各級領(lǐng)導(dǎo)干部 公安干警 ， ， ， 、 高 打 通 抗 震 救 災(zāi) 的 生 命 線 通 道 的 技 術(shù) 水 平 與 能 首先承擔(dān)起災(zāi)區(qū)保衛(wèi)人民 保衛(wèi)城市的職責(zé) 救災(zāi) 、 ； 48 經(jīng)濟(jì)理論與實踐 GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX GXLLZXGXLLZX 部隊與當(dāng)?shù)卣芮信浜? 共同保衛(wèi)銀行 商店 安排交通 通信 電力 供水 住房 學(xué)校 醫(yī)院等公 ， 、 、 、 、 、 、 、 、 倉庫 糧店和監(jiān)獄 檔案庫 室 等要害部門 嚴(yán)厲 用設(shè)施的重建 規(guī)劃設(shè)計要進(jìn)行地震災(zāi)害評估 綜 、 、 （ ） ， 。 工作 應(yīng)該采取 醫(yī) 職 習(xí) 住 一體的模式 將醫(yī) ， “ 、 、 、 ” ， 三、災(zāi)后重建是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的系統(tǒng)工程 療 就業(yè) 學(xué)習(xí)和住房結(jié)合在一起 統(tǒng)籌規(guī)劃 要按 、 、 ， 。 災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級產(chǎn)生催化功能 對口援建 。 50 。 ， 對口援建中培育產(chǎn)業(yè)和拓展市場 這些優(yōu)勢若能 自力更生 艱苦奮斗 排除萬難 永不言敗的精神 。 的事實向全世界昭示 中華民族具有無堅不摧 戰(zhàn) 三 住房重建要方便生產(chǎn)與生活 促進(jìn)受災(zāi) ： 、 （ ） ， 無不勝的精神力量 群眾就業(yè) 受災(zāi)群眾的生活安置不是一項孤立的 。 ， （ ） 、 通道要快速搶修 以為救災(zāi)創(chuàng)造必要條件 對此 經(jīng)濟(jì)秩序是抗震救災(zāi)得以順利進(jìn)行的重要手段 ， 。 、 ， ， 、 濟(jì)實力和強(qiáng)大的綜合國力 地震發(fā)生后 為什么會 害的衛(wèi)生應(yīng)急裝備不夠完善 特別是應(yīng)急救援隊 。 。 ， 、 合防御能力 農(nóng)村住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施應(yīng)該設(shè)防 單位 軍隊 機(jī)關(guān) 農(nóng)村廣泛深入持久地進(jìn)行防災(zāi) ，