【正文】 。商品市場 準入主要是保持好市場的開放節(jié)奏，實行區(qū)別對待政策，加強事 后補救，采取多種保護手段等。所謂市場開放節(jié)奏，即在開放之 初采取直接控制手段保護進口，然后以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和烏拉圭回 合協(xié)定所允許的間接控制手段漸進開放進口。所謂實行區(qū)別對 待政策，是指針對不同的商品實行不同的市場準入政策。如對國 內(nèi)產(chǎn)品競爭力很強和必須依賴進口的商品優(yōu)先開放；對國內(nèi)需 求很少、國內(nèi)企業(yè)不可能發(fā)展的商品盡早開放；對有助于提高相 關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的商品積極開放；對國內(nèi)已形成市場壟斷的商品 率先開放；對不具備上述條件的商品，則或控制開放或加以抑制。所謂加強事后補救，是指在進口引起國際收支失衡和沖擊國 內(nèi)產(chǎn)業(yè)的時候，采取緊急限制進口、產(chǎn)業(yè)沖擊調(diào)查以及相應(yīng)補 償、原產(chǎn)地標示制等措施保護本國產(chǎn)業(yè)。所謂多種保護手段，包 括關(guān)稅與各種非關(guān)稅壁壘政策，如開放之初通常采用的進出口 聯(lián)系制、配額制等，開放中期通常采用的彈性關(guān)稅、進口監(jiān)督、數(shù) 量限制以及貫穿開放過程始終的“國貨宣傳活動”。對已經(jīng)開放 進口的商品，必要時，通過特別立法、行政指導、進口多邊化、通 關(guān)檢查、檢疫等加以限制。加強宣傳教育和輿論導向，形成保護 本國工業(yè)的社會氛圍，也是控制市場準入的重要手段。如韓國， 一方面通過大力宣傳推廣使用國貨，規(guī)定政府部門必須使用國 貨；另一方面，在宣傳本國著名企業(yè)和名牌產(chǎn)品的同時，將外國 產(chǎn)品的瑕疵進行曝光，引導人們信賴和使用國貨。在韓國，舉目 皆是韓國車，外國車難覓蹤影。正是這種人心所向，構(gòu)成了保護 本國工業(yè)最牢固的屏障。根據(jù)以上考察和圖5．1所示可以看出，戰(zhàn)后以來四次國際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和傳遞浪潮中，東亞各國(地區(qū))在這一過程中充當?shù)慕巧退鸬淖饔茫约皩|亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體性演化的影響。 作為亞太地區(qū)的發(fā)達國家，美國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束初期，其經(jīng)濟實力走向頂峰。在戰(zhàn)后特殊的歷史背景下，美國與東亞區(qū)域建立了密切的政治經(jīng)濟關(guān)系。美國所提供的資本 輸出(經(jīng)援與投資)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及人才培養(yǎng)，對東亞區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起了極為重要的作用。特別是龐大而又相對開放的市場，使東亞區(qū)域在工業(yè)化過程中，包括日本在內(nèi)的各國(地區(qū)) 在戰(zhàn)后相當長時期內(nèi)依賴于美國市場。因而在國際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整；傳遞浪潮中，早在20世紀50年代就首先帶動和促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使日本以后成為和美國一起在東 亞區(qū)域發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)整與傳遞浪潮源頭的作用。直到80年代中期，美國從供求兩方面促進東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用才有所削弱，在一定程度上被日本所取代，但作為結(jié)構(gòu) 調(diào)整源頭的作用始終存在。 日本作為東亞區(qū)域唯一的發(fā)達國家，經(jīng)過50年代和60年代的兩次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到70年代已和美國一起充當東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程中的“火車頭”，在東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中主要發(fā)揮資本、技術(shù)、中間產(chǎn)品供應(yīng)基地的作用。一方面出口資本晶和中間產(chǎn)品，提供先進的生產(chǎn)技術(shù)，促進了東亞區(qū)域的工業(yè)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；另一方面也逐漸開放國內(nèi)市場，充當東亞區(qū)域轉(zhuǎn)入國出口商品的“市場吸收器”。這種作用在1985年9月1日日元大幅度升值以后進一步得到加強。直到進入90年代，由于日本經(jīng)濟持續(xù)不景氣，這種作用才有所削弱。 早在60年代，亞洲“四小”憑借優(yōu)越的地理條件和大量優(yōu)質(zhì)廉價的勞動力，成了美、日轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的理想場所。不久，“四小”采取出口導向型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，其勞動密集出口產(chǎn)品在國際市場上迅速取代美、日因向資本、技術(shù)密集 型產(chǎn)業(yè)升級而造成的勞動密集型產(chǎn)品的市場空缺，并迅速推 進了工業(yè)化和結(jié)構(gòu)演進。到70年代中期，隨著美、日資本集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的喪失和開始推向海外，“四小”再次吸收 過來，建立重化工業(yè)和較高附加價值勞動密集型為主導的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，同時把一部分傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向東盟四國 以及本區(qū)域的其他轉(zhuǎn)入國轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，亞洲“四小” 在東亞區(qū)域處在美、日和東盟四國等轉(zhuǎn)入國之間，在國際 性產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移浪潮中充當中介和“二傳手”的角色，既吸 納、接受美、日轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，同時又向東盟等東亞發(fā)展中 國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。并且，進入80年代中期以后，不僅這種作用 得到強化，而且越來越具有替代日本的一部分作用，直接推進 東亞區(qū)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。不僅成為東亞區(qū)域新的“市場 吸收器”，而且加強了對海外的直接投資。因而不僅繼續(xù)充當 “二傳手”，而且起了“推進器”Q)的作用。 地處太平洋至印度洋交界地帶的東盟四國，擁有豐富的 勞動力和自然資源，成為東亞區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的一個 重要條件。這些國家從60年代末以后逐步卷入東亞區(qū)域的產(chǎn) 業(yè)調(diào)整和傳遞浪潮，成為吸納日本和亞洲“四小”轉(zhuǎn)移出來產(chǎn)業(yè) 的重要地點，也是日本和亞洲“四小”的主要投資地點之一。 應(yīng)當指出，上述東亞各國(地區(qū))在戰(zhàn)后國際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整 和傳遞浪潮背景下，在域內(nèi)充當?shù)慕巧退鸬淖饔貌⒎枪? 立，而是相互作用、互為條件、相互依存的。作為調(diào)整、傳遞源 頭的美、日在不斷進行產(chǎn)業(yè)升級過程中，必須存在能及時承 接、吸納美、日歷次調(diào)整中轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)的國家(地區(qū))，否 則難以順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；美、日轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)所造成 的該產(chǎn)業(yè)國際市場空缺等，是亞洲“四小”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向高級 化的重要決定性因素；同樣，亞洲“四小”要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，其 轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)也必須有存在能及時吸納的國家，反之，亞洲 “四小”如不讓出輕紡工業(yè)產(chǎn)品的國際市場，東盟四國等發(fā)展 中國家的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整就會遇到困難。正是這種相互作 用的機制，使東亞區(qū)域在域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與傳遞中，處在不同發(fā) 展水平的不同國家(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以形成相互依存的整 體性成長。 這種相互依存的整體性結(jié)構(gòu)，隨著東亞區(qū)域國際分工的 不斷發(fā)展，內(nèi)部各層次之間形成了一種相互追趕的發(fā)展機制。 從圖5．1可以看出，一方面，美、日首先把輕紡勞動密集型產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移給“四小”，“四小”在該領(lǐng)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴大在 世界市場上的份額，追趕美、日；接著美、日把逐步喪失競爭優(yōu) 勢的重化工業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)傳遞給“四小”，“四小” 和美、日(一部分未轉(zhuǎn)移完的)把勞動密集型產(chǎn)業(yè)傳遞給東盟 四國。這樣“四小”在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域追趕美、日，而 東盟四國則在勞動密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域追趕“四小”。80年代中 期以來，“四小”已在鋼鐵、汽車、石化等領(lǐng)域展開與美、日的激 烈競爭，并已開始大量吸納美、日的微電子等高科技和投資， 而且在該領(lǐng)域追趕美、日；同時也將一部分資本技術(shù)密集型產(chǎn) 業(yè)如電子、化工、機械等轉(zhuǎn)移到東盟四國，并在該領(lǐng)域受到東 盟四國的追趕。另一方面，在美、日之間，從技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更多免費資料,