【正文】 它更高等級(jí)的產(chǎn)業(yè)留下了空間和資源，另一方面通過(guò)向其它發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了利用較低勞動(dòng)力價(jià)值獲取超額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。近幾年來(lái)，它們的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重和現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)雇傭勞動(dòng)力占總就業(yè)人數(shù)的比重、熟練勞動(dòng)力占總就業(yè)人數(shù)的比重，不過(guò)，對(duì)這種作用不能估價(jià)太高，更不能將產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移作為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)以至整個(gè)工業(yè)化的唯一途徑。重復(fù)性的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，可能會(huì)加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的速度，但所費(fèi)成本也是巨大的，通常對(duì)轉(zhuǎn)出國(guó)更有利，而對(duì)轉(zhuǎn)入國(guó)可能支出了不該支出的外匯。至于投資轉(zhuǎn)移要素，可能在發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的現(xiàn)象，就是說(shuō)從一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象上看，或提高一國(guó)原有技術(shù)水平，或是產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售，都有可能打上某轉(zhuǎn)入國(guó)的字樣，給世人造成一種該國(guó)具有這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的印象。他們認(rèn)為，這樣的技術(shù)并不能吸收更多的勞動(dòng)力，從而就業(yè)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生變化。貿(mào)易轉(zhuǎn)移要素的技術(shù)級(jí)差最為明顯?？唆敻衤鞠胪ㄟ^(guò)這個(gè)模型說(shuō)明技術(shù)轉(zhuǎn)讓有利于增加世界總的產(chǎn)業(yè)水平。但是，由于跨國(guó)公司子公司基本上依賴(lài)母公司提供技術(shù)，因而其技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較弱，這必然形成母公司與子公司之間的技術(shù)差異。韓日在1962—1982年間引進(jìn)技術(shù)1482件，幾乎都是成熟期技術(shù)，并且其技術(shù)熟練程度相當(dāng)?shù)?，一般是銷(xiāo)售設(shè)備時(shí)的附帶性的技術(shù)轉(zhuǎn)移。從日本80年代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看，一般將設(shè)計(jì)與關(guān)鍵性的部件生產(chǎn)留在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，而將一般元件的生產(chǎn)與成品組裝轉(zhuǎn)移到亞洲的轉(zhuǎn)入國(guó)。這是從以下這樣一種現(xiàn)象出發(fā)的：隨著重合產(chǎn)業(yè)移向海外，到海外工作的只是少數(shù)技術(shù)人員和管理人員，而且隨著技術(shù)人員與管理人員的本地化，本國(guó)到海外工作的人越來(lái)越少，使得本國(guó)重合產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口失業(yè)或勞動(dòng)力過(guò)剩。工人們唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)，發(fā)展多種技能，在新的產(chǎn)業(yè)中擇業(yè)才能渡過(guò)難關(guān)。確實(shí)，國(guó)際 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意味著包括技術(shù)在內(nèi)的所有必備生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到國(guó)外 去生產(chǎn)。為了控制技術(shù)，日本海外企業(yè)很少實(shí)現(xiàn) 干部本地化。所以，%。如果說(shuō)有競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，那也只是和發(fā)達(dá)國(guó)家重合 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，根本不可能和高附加值產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。人類(lèi)由狩獵走向種植 業(yè)，由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)，由采掘工業(yè)走向加工工業(yè)，由輕紡工業(yè)走 向重化工業(yè)，由勞動(dòng)密集型走向資本密集型，由技術(shù)密集型走向 知識(shí)密集型，由船舶工業(yè)走向汽車(chē)工業(yè)再走向宇航工業(yè)，當(dāng)今方 興未艾的通訊信息產(chǎn)業(yè)還會(huì)走向更高附加值的產(chǎn)業(yè)。80年代以來(lái)，日本兩次因?yàn)槿? 元大幅升值而加速加大對(duì)海外尤其是亞洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它的國(guó) 內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化’’了嗎?沒(méi)有!相反，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化 及其附加值增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本世紀(jì)70年代。據(jù)他們預(yù)測(cè)，到1998年，日本五大電子公司生產(chǎn)的40甲d將轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)。日本通訊信息產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)規(guī)模較大的產(chǎn)品是計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話(huà)、半導(dǎo)體、液晶顯示屏、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等。據(jù)他們調(diào)查，日本企業(yè)應(yīng)付日元升值戰(zhàn)略選擇是：國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略中，短期戰(zhàn)略首先“削減制造成本”，長(zhǎng)期戰(zhàn)略首選“加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究”；海外戰(zhàn)略中，短期戰(zhàn)略首選“加強(qiáng)面向東道國(guó)市場(chǎng)的通用產(chǎn)品生產(chǎn)”，長(zhǎng)期戰(zhàn)略首選“加強(qiáng)面向世界市場(chǎng)的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 家一直為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用”爭(zhēng)論不休。但是，我們不能不正視一個(gè)事實(shí)，轉(zhuǎn)入國(guó)普遍 存在資源不足的問(wèn)題，如果讓所有產(chǎn)業(yè)及其背后的利益集團(tuán)無(wú) 限制地發(fā)展，恐怕這個(gè)國(guó)家絕大部分現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)無(wú)法發(fā)展起 來(lái)。本來(lái)，這也無(wú)可厚非。集中一定比例 的財(cái)政收入，制定國(guó)家總體產(chǎn)業(yè)政策，采用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方 式，用最小的成本建立波及效應(yīng)和收益最大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)。強(qiáng)化 政府作用，意味著政府擁有較多的權(quán)力與資源，由此可能導(dǎo)致利 用權(quán)力尋租的現(xiàn)象。在 制度規(guī)則不健全的轉(zhuǎn)入國(guó)，對(duì)尋租行為簡(jiǎn)單地予以性質(zhì)判 斷是不明智的，因?yàn)樗赡艹蔀橥黄苹蚋母锱f體制和舊規(guī)則的 “先鋒行動(dòng)”。所謂透明度就是一切權(quán)力運(yùn)作過(guò)程 與結(jié)果都必須置于公開(kāi)的監(jiān)督之下。國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政 策之后，就必須據(jù)此選擇移入產(chǎn)業(yè)，確定誰(shuí)來(lái)引進(jìn)，通過(guò)什么方 式引進(jìn)，引進(jìn)多少，如何集中精兵強(qiáng)將消化這些技術(shù)，如何在人 家技術(shù)的基礎(chǔ)上力求改造與創(chuàng)新，如何擴(kuò)散經(jīng)過(guò)創(chuàng)新的技術(shù)，在 哪些地方布點(diǎn)，如何形成規(guī)模，如何迅速占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)，如何開(kāi) 辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，從引進(jìn)到成為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)大約用多長(zhǎng)時(shí)間，何時(shí) 讓外國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)投資和輸入產(chǎn)品，如何引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)在 與外國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中壯大自己，本國(guó)產(chǎn)業(yè)何時(shí)能夠成為國(guó) 際一流的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家還需要采取何種政策和資源支持，等等。遺憾的是，大多數(shù)轉(zhuǎn)入國(guó)仍然在“黑 暗中摸索”，即使那些擁有強(qiáng)大政府資源的國(guó)家，也未能充分發(fā) 揮這一資源優(yōu)勢(shì)。許多產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)“最小最佳規(guī) ?！眴?wèn)題，即只有達(dá)到一定規(guī)模，單位成本才能降到最小。按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，一個(gè)轉(zhuǎn)入國(guó)不可 能建設(shè)無(wú)數(shù)個(gè)年產(chǎn)幾十萬(wàn)輛的汽車(chē)廠，因?yàn)樗艿绞袌?chǎng)規(guī)模的 制約；也不可能建設(shè)無(wú)數(shù)個(gè)年產(chǎn)幾輛、幾十輛的汽車(chē)廠，因?yàn)樗? 的單位成本太高。通常有兩種形式；一是“多級(jí)承包”，二是“系列企業(yè)”。這種體制的特點(diǎn)是，下承包 企業(yè)以相同規(guī)格的高質(zhì)量零部件競(jìng)爭(zhēng)供貨權(quán)，保證了上層結(jié)構(gòu) 企業(yè)的規(guī)模效益，從而增強(qiáng)了本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó) 際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，轉(zhuǎn)入國(guó)政府最難處理的棘手問(wèn)題之一， 是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)保護(hù)的均衡問(wèn)題。資本市場(chǎng)準(zhǔn)入主要是處理好內(nèi)外資關(guān) 系、間接投資與直接投資的關(guān)系、投資產(chǎn)業(yè)選擇等問(wèn)題。所謂實(shí)行區(qū)別對(duì) 待政策，是指針對(duì)不同的商品實(shí)行不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)已經(jīng)開(kāi)放 進(jìn)口的商品，必要時(shí)，通過(guò)特別立法、行政指導(dǎo)、進(jìn)口多邊化、通 關(guān)檢查、檢疫等加以限制。正是這種人心所向，構(gòu)成了保護(hù) 本國(guó)工業(yè)最牢固的屏障。美國(guó)所提供的資本 輸出(經(jīng)援與投資)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及人才培養(yǎng)，對(duì)東亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了極為重要的作用。 日本作為東亞區(qū)域唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)過(guò)50年代和60年代的兩次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到70年代已和美國(guó)一起充當(dāng)東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中的“火車(chē)頭”，在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要發(fā)揮資本、技術(shù)、中間產(chǎn)品供應(yīng)基地的作用。 早在60年代，亞洲“四小”憑借優(yōu)越的地理?xiàng)l件和大量?jī)?yōu)質(zhì)廉價(jià)的勞動(dòng)力，成了美、日轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的理想場(chǎng)所。并且，進(jìn)入80年代中期以后，不僅這種作用 得到強(qiáng)化，而且越來(lái)越具有替代日本的一部分作用，直接推進(jìn) 東亞區(qū)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。這些國(guó)家從60年代末以后逐步卷入東亞區(qū)域的產(chǎn) 業(yè)調(diào)整和傳遞浪潮，成為吸納日本和亞洲“四小”轉(zhuǎn)移出來(lái)產(chǎn)業(yè) 的重要地點(diǎn)，也是日本和亞洲“四小”的主要投資地點(diǎn)之一。 這種相互依存的整體性結(jié)構(gòu)，隨著東亞區(qū)域國(guó)際分工的 不斷發(fā)展，內(nèi)部各層次之間形成了一種相互追趕的發(fā)展機(jī)制。另一方面，在美、日之間，從技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)更多免費(fèi)資料,