【正文】 條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》(原勞動部第3號令)是目前從事“三同時”監(jiān)察工作最為明確、具體的法規(guī)；《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部第10號令)和《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》(原勞動部第11號令)都是原勞動部第3號令的配套規(guī)章。 “三同時”的含義建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。“三同時”的主要內(nèi)容實施建設(shè)項目“三同時”制度，要求與建設(shè)項目配套的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，從項目的可行性研究、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應(yīng)同步進行。具體包括以下內(nèi)容：可行性研究、初步設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收、投產(chǎn)使用。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ? 目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。? 監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。? 監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則、堅持預(yù)防為主的原則、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則、堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開有關(guān)會議，安全大檢查，許可證管理，專項整治等等，綜合來說，大體可以分為事前、事中和事后3種。? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括：安全管理和技術(shù)、機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可。 ? 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。? 我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度。它具有強制性、體系性及責(zé)任追究性的特點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。? 特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機構(gòu)國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制。國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，國務(wù)院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。? 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式根據(jù)特種設(shè)備監(jiān)察工作的特點，主要有行政許可制度、監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)對和調(diào)查處理等方式。? 特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括：特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情況；特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況；立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定；參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。(四)重大危險源辨識與監(jiān)控 我國國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)中將“重大危險源”定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)；且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。? 辨識標準：國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)，此標準自2001年4月1日實施。? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家標準《重大危險源辨識》(GB182182000)的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類型如下：①儲罐區(qū)(儲罐)；②庫區(qū)(庫)；③生產(chǎn)場所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦(井工開采)；⑧金屬非金屬地下礦山；⑨尾礦庫。風(fēng)險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容。目前，可應(yīng)用的風(fēng)險評價方法有數(shù)十種，如事故樹分析、危險指數(shù)法等。 ? 評價單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象。一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。每個單元都有一定的功能特點，如原料供應(yīng)區(qū)、反應(yīng)區(qū)、產(chǎn)品蒸餾區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品儲存區(qū)、運輸裝卸區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐也可劃分為一個單元；散設(shè)地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區(qū)例外。? 安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。（五）事故應(yīng)急救援 ? 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。 ? 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個方面：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。查清事故原因，評估危害程度。應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。盡管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有其明確的目標，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。? 國家建立的區(qū)域性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織由國務(wù)院批準成立，主要承擔(dān)特別重大安全事故的應(yīng)急救援工作。? 事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成一個完整的應(yīng)急體系應(yīng)由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成。 ? 事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機制重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應(yīng)機制，對不同的響應(yīng)級別，相應(yīng)地明確事故的通報范圍、應(yīng)急中心的啟動程度、應(yīng)急力量的出動和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。 典型的響應(yīng)級別通常可分為3級：一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。? 應(yīng)急運作機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。 ? 事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程 ? ? 事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用? 策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素 ? ? 綜合預(yù)案? 專項預(yù)案? 現(xiàn)場預(yù)案? 一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素，包括：①方針與原則；②應(yīng)急策劃；③應(yīng)急準備；④應(yīng)急響應(yīng)；⑤現(xiàn)場恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評審改進。(六)職業(yè)健康安全管理體系? 職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標以及實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。 ? 職業(yè)健康安全方針 組織 計劃與實施 檢查與評價 改進措施? 培訓(xùn)的對象主要分3個層次：管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工的培訓(xùn)。? 初始評審的目的是為職業(yè)健康安全管理體系建立和實施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立績效基準。? 根據(jù)審核方(實施審核的機構(gòu))與受審核方(提出審核要求企業(yè)或個人)的關(guān)系，可將職業(yè)健康安全管理體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。 ? 職業(yè)健康安全管理體系認證的實施程序包括：認證申請及受理、審核策劃及審核準備、審核的實施、糾正措施的跟蹤與驗證以及審批發(fā)證及認證后的監(jiān)督和復(fù)評。(七)安全生產(chǎn)隱患排查治理 1. 概述A. 總體思路以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章標準，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，對查處的隱患徹底整改，遏制新的安全隱患產(chǎn)生，形成安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。2. 安全生產(chǎn)隱患排查治理內(nèi)容煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理內(nèi)容煤礦企業(yè)要對各類事故隱患進行排查治理，在此基礎(chǔ)上要突出以下重點內(nèi)容：礦井通風(fēng)情況、瓦斯治理情況、煤礦整頓關(guān)閉情況、資源整合及建設(shè)項目情況、采掘布置情況、機電管理情況、頂板管理情況、水害防治情況、火工品管理情況、防止“三超”情況、自然災(zāi)害防治情況、應(yīng)急救援措施落實情況、制度落實情況、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)驗收情況、露天礦排查治理重點。34 / 34