【導(dǎo)讀】職、各盡其責(zé)，特制訂《黃岡市疾病預(yù)防控制中心管理手冊（試行）》，作為本單位進行內(nèi)部管理的規(guī)范性文件。內(nèi)，由中心主任辦公會做出新的規(guī)定，并按新的規(guī)定執(zhí)行?！豆芾硎謨浴纷?020年元月1日起生效。經(jīng)中心主任辦公會研究同意，現(xiàn)將《管理手冊》印發(fā)給你。請各科室組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，自學(xué)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行。查，維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，確保各項制度得以貫徹落實。請多提寶貴意見！步；請稍候；請原諒?。ㄆ撸﹤魅静∫咔榱餍胁W(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作制度??（十四）消毒、殺蟲、滅鼠藥物管理制度???????（五）關(guān)于職工年度考核管理實施辦法????????（七）關(guān)于接收學(xué)生、人員調(diào)進、調(diào)出的管理辦法???（八）領(lǐng)導(dǎo)干部、職工廉潔自律的規(guī)定?????????

　　

【正文】 存的菌（毒）種 如發(fā)生變異和死亡，應(yīng)及時寫出報告。 本單位使用菌（毒）種，須填寫申 領(lǐng) 單并經(jīng)主管科室負(fù)責(zé)人 45 核準(zhǔn)，保管者要對菌（毒）種的使用情況進行監(jiān)測檢查。用完后立即銷毀，銷毀時，應(yīng)有二人以上參加，并做好登記。 對甲類菌（毒）種的培植、使用，必須嚴(yán)格掌握，慎重處理。 向外單位索取或發(fā)放菌（毒）種，均須按國家有關(guān)甲、乙類菌（毒）種的規(guī)定手續(xù)辦理。 在工作中分 離出的菌（毒）種 地方株，按國家規(guī)定及時上送。因工作需要，經(jīng)同意保存地方株，應(yīng)按上級規(guī)定時間銷毀。 （二十三）大型精密儀器管理制度 精密貴重儀器必須由專人負(fù)責(zé)管理共同使用，非專管人員使用需在專管人員指導(dǎo)下進行，其他人員未經(jīng)允許不得擅自使用，要充分提高儀器設(shè)備的使用率。 操作人員必須要經(jīng)過專門的技術(shù)訓(xùn)練，熟悉儀器的性能、用途、使用方法，嚴(yán)格按照使用說明書的要求，遵守操作規(guī)程。 儀器使用過程中，應(yīng)注意有無異常情況，如發(fā)生故障，必須及時查找原因，盡快排除，遇有特殊情況，必須立即報告，按具體情況進行處理。 建立管理檔案，實行使用登記與定期報告。 對大型精密 及 貴重 儀器要定期檢查和保養(yǎng)維修，保證性能完好，防止由于保管不當(dāng)造成損壞。 三、政工人事管理 （一） 黃岡市疾病預(yù)防控制中心關(guān)于機構(gòu)、 崗位設(shè)置及崗位職責(zé)方案 46 為貫徹中 央 組織部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和市政府辦公室印發(fā)《黃岡市市屬衛(wèi)生事業(yè)單位機構(gòu)改革方案》的通知（黃政辦發(fā) [2020]142 號） 中確定的市疾控中心的業(yè)務(wù)范圍及其職責(zé)設(shè)置機構(gòu)，定崗定責(zé)的原則，結(jié)合市疾控中心實際情況，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想： 以 鄧小平理 論和 “三個代表”重要思想及事業(yè)單位人事制度改革的文件精神為指導(dǎo)，以 “三個有利于”為準(zhǔn)則，遵循市疾控中心實際情況，提高疾控機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，突出疾控機構(gòu)注重社會效益屬性的特點，注重盤活現(xiàn)有資源，調(diào)動各方面工作能動性和積極性，圍繞市疾控中心經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部體制改革總體要求，建立和完善符合本中心實際的人事與內(nèi)部分配制度。 二、基本目標(biāo)： 逐步理順崗位職責(zé)，引入競爭激勵機制，建立和推行聘用制，逐步建立“單位自主用人，人員自主擇業(yè)，配套措施完善，科學(xué)分類管理”的管理體制，依托國家的工資政策和內(nèi)部分配激勵機 制，加速建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、務(wù)實進取 、 勤業(yè)高效的疾病控制隊伍，為 加快疾控體系建設(shè)和促進本中心事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障和人才支持。 三、設(shè)置原則： 因事設(shè)崗； 按公益事業(yè)，注意社會效益； 傾斜疾控一線，縮編輔助人員； 有利于應(yīng)對 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件； 47 有利于優(yōu)化組合，提高工作實效； 工作 量測定力求科學(xué)合理； 有利 于 競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。 四、機構(gòu)設(shè)置及數(shù)量 按照務(wù)實、精干、高效的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化組合的要求，本中心設(shè)置 3個 行政 職 能科室， 7 個業(yè)務(wù)科室，設(shè)崗位 67 個，其中，正高職位 3個，副高職位 18 個 ， 主管職位 23 個 ， 醫(yī)師職位 23 個，工勤職位 3個。 五、部門職責(zé)： 辦公室 協(xié)助中心領(lǐng)導(dǎo)處理日常工 作 ，督促各科室業(yè)務(wù)工作，制訂各 項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)工作計劃、考核、總結(jié)、會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、機 要保密、檔案管理、綜合治理、計劃生育及信訪工作；負(fù)責(zé)基建、房產(chǎn) 等后勤管理工作和綜合協(xié)調(diào)工作。 政工科 負(fù)責(zé)中心黨群工作，機構(gòu)編制、人事調(diào)配、任免、獎懲、崗位培訓(xùn)、勞動工資和保險福利等管理工作；負(fù)責(zé)承辦專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定 工作；負(fù)責(zé)單位的離退休人員的管理工作；負(fù)責(zé)承辦專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)黨風(fēng) 廉政建設(shè)、紀(jì)檢、監(jiān)察工作。 財務(wù)科 編制中心年度財務(wù) 執(zhí)行預(yù) 、 決算，負(fù)責(zé)財務(wù)歸口統(tǒng)一管理，對單位的財務(wù)、基建、 國有資產(chǎn)等進行審計監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)世界銀行衛(wèi)生 48 貸款的申請和管理工作。 、 傳染性疾病預(yù)防控制科 負(fù)責(zé)制定全市各類傳染病防制和監(jiān)測計劃； 實施轄區(qū)的傳染病預(yù)防控制規(guī)劃及工作方案，組織落實傳染病預(yù)防控制措施，組織 指導(dǎo) 轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情調(diào)查和處理；依法收集、匯總 、分析、上報各種傳染病發(fā)病情況和疫情狀況 ，實施 對重大傳染病流行和突發(fā)事件組織實施控制； 指導(dǎo)縣級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)全市計免工作，按免疫程序規(guī) 范預(yù)防接種、生物制品、冷鏈運轉(zhuǎn)以及消殺 滅技術(shù)指導(dǎo)和實施等工作。 承擔(dān)和實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 條例》規(guī)定的任務(wù)；組織、實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)處置程序和技術(shù)方案；參與和落實轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件 的調(diào)查、處理和報告；對 跨縣突發(fā)事件處理進行協(xié)調(diào)、評估。 慢性非傳染性疾病預(yù)防控制科 負(fù)責(zé)制定全市慢性非傳染性疾病和地方病的防制 規(guī)劃并 指導(dǎo) 全市實施；組織落實寄生蟲病和地方病預(yù)防控制措施；指導(dǎo)和開展慢性非傳染性疾病、地方病和傷害預(yù)防控制的流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測 ；負(fù)責(zé)市內(nèi)外慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和傷害 防制相關(guān)信息的搜集、分析、上報、反饋和公布市級慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和傷害防制信息。 性病艾滋病預(yù)防控制科 擬訂全市艾滋病、性病預(yù)防和控制方案 、并負(fù)責(zé)實施；建立 艾滋 49 病與性病監(jiān)測相結(jié)合，生物學(xué)監(jiān)測和行為學(xué)監(jiān)測相結(jié)合的綜合檢測系統(tǒng)，按 不同區(qū)域艾滋病、性病的流行強度和不同的危險因素，實行分類指導(dǎo)，分級監(jiān)測，以達到全面 、準(zhǔn)確地分析疫情、預(yù)測疫情 ，為制定預(yù)防與控制對策提供科學(xué)依據(jù)；開展高危人群的艾滋病、性病感染率的專題調(diào)查，艾滋病、綜合哨點檢測和高危人群 的行為調(diào)查與監(jiān)測；開展對艾滋病、性病 和突發(fā)事件調(diào) 查和應(yīng)急處理；總結(jié)探索艾滋病、性病預(yù)防控制的有效方法和途徑，推廣成功經(jīng)驗 ，促進防治工作深入開展；制訂艾滋病、性病健康教育 計劃、根據(jù)各類人群知識知曉率、重點目標(biāo)人群信息的需求，以及可利用資源，適時開展艾滋病 、性病健康教育，提高全民自我防護意識和能力，促進健康的生活方式，改變不良行為；對全市醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全員 培訓(xùn)，提供師資 、教材和技術(shù)指導(dǎo) ；負(fù)責(zé)全市艾滋病、性病基本資料收集、分析與整理，加強對艾滋病 綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的運行和維護，做到安全運行和保密。 衛(wèi)生監(jiān)測檢驗科 負(fù)責(zé)組織實施對食品、 生活飲用水 、涉 水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、勞動衛(wèi)生、放射、學(xué)校等領(lǐng)域中影響人群生存及生命質(zhì)量的危險因素的檢測；開展疾病和健康相關(guān)危害因素的生物 、物理、化學(xué)因子的檢測，進行傳染病病原學(xué)分離鑒定、疾病危害因素實驗室診斷、中毒事件的毒物分析與鑒定和毒理學(xué)評價，為突發(fā)事件的應(yīng)急 處置、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù) 支持。 健康教育所 50 擬訂全市健康教育與健康促進遠期規(guī)劃和近期方案，并負(fù)責(zé)實施；圍繞疾病預(yù)防控制中心工作，協(xié)同開展各項 衛(wèi)生宣傳日（周、月）的宣傳，開展季節(jié)性 多發(fā)病、傳染病的健康教育和其它衛(wèi)生保健知識的宣 傳教育；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害 與事故以及疾病暴發(fā)流行時的應(yīng)急健康教育活動，普及防病知識，進行行為干預(yù)，提高疫（災(zāi)）區(qū)群眾自我防病能力，減少疾病發(fā)生；開展健康教育與健康促進的社會協(xié)作，與報刊、電視臺 合作開設(shè)健康教育與健康促進專欄 、專題節(jié)目 ； 與 教育、文化等部門和社會團體合作，開展全民衛(wèi)生科普活動和各種 健康咨詢活動，促進健康教育向社會發(fā)展；制作、提供健康教育資料； 培養(yǎng)基層健康 教育 人員，進行健康教育 業(yè)務(wù) 指導(dǎo) ；開展社區(qū)常見 慢性非傳染性 疾病 、意外傷害和家庭急救的健康教育，提高社區(qū)居民的衛(wèi)生知識水平、健康意識以及 自我保健、 群體保健能力；開展并指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、廠礦及農(nóng)村等不同人群的健康教育與健康促進活動，建立固定宣傳陣地，開設(shè)健康教育講座， 為不同人群提供健康教育服務(wù)；做好健康教育資料的收集、整理、儲存交流和利用，為制定計劃、選擇方案 、制作材料、開展調(diào)查研究和 指導(dǎo) 工作提供依據(jù)；負(fù)責(zé)預(yù)防醫(yī)學(xué)信息的搜集 、分析及推廣利用。 預(yù)防醫(yī)學(xué)門診部 根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、對市直食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，飲食從業(yè)人員、餐館、賓館、商店等公共場所直接為顧客服務(wù)人員、從事一次性衛(wèi)生用品生產(chǎn)人員和其他從業(yè)人員進行預(yù)防性健康檢查；對市直普通大 、 中專 、中小學(xué)校學(xué)生進行入學(xué)和畢業(yè)健康檢查；對從事有毒有害 51 作業(yè)人員 、放射工作人員和其他特殊工種人員進行健康檢查；對市直各單位和其他社會團體職工進行預(yù)防性健康檢查；開展乙肝的診療、乙肝指標(biāo)的檢測和乙肝疫苗的預(yù)防接種；開展動物咬傷的診治、狂犬病毒抗體檢測和狂犬疫苗注射；開展嬰幼兒童基礎(chǔ)疫苗的預(yù)防接種，做好預(yù)防接種 卡（冊）證、表和網(wǎng)的建立與管理；對確診的傳染病患者或病原攜帶者按傳染病報告制度報告；對健康檢查合格者簽發(fā)健康合格證（明）；開展職業(yè)病診斷鑒定，治療和康復(fù)指導(dǎo)及就業(yè)人群健康監(jiān)護工作；對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者 進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；開展艾滋病性病的咨詢、檢測、診療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。 血 吸蟲病 防 治 所 協(xié)助市級衛(wèi)生主管 部門 制訂防治計劃并指導(dǎo)縣級制訂防治計劃 ；審核縣級流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流行行政村的疫情分類及其變動情況 ； 調(diào)查本轄區(qū)出現(xiàn)的新疫情、新疫點和疫情回升情況，及時向省報告，并參與指導(dǎo)處理 ； 指導(dǎo)縣級開展疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，并實施質(zhì)量控制 ；指導(dǎo)、參與本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情的調(diào)查和處理； 協(xié)助市級衛(wèi)生主管部門，對新達到疫情控制、傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行 技術(shù)考核；指導(dǎo)縣級機構(gòu)開展 血防 業(yè)務(wù)技術(shù)培 訓(xùn)、 血防 健康教育 與 健康促進和效果評估；參與、指導(dǎo)血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作；及時審核、匯總、分析、報告各類報表和資料；承辦上級機構(gòu)和市級衛(wèi)生主管部門交辦的其他工作。 （二） 黃岡市疾病預(yù)防控制中心實行人員 52 聘用制度實施方案 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā) [2020]35 號）和中共黃岡市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于在全市事業(yè)單位推行人員聘用制度的通知（ 黃辦發(fā) [2020]12號 ） 文件精神和要求，經(jīng)中心主任辦公會研究決定，并報市人事局、衛(wèi)生局同意，在中心全體干部職工中實行合同聘用 制。方案如下： 一、指導(dǎo)思想 遵循本中心的實際，按照先轉(zhuǎn)制入軌，后逐步規(guī)范化的思路，進一步引入競爭機制，搞活本中心的用人制度。實行聘任制改革，認(rèn)真貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，通過改革，精簡冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質(zhì)，堅決打破“鐵飯碗”。通過改革，充分調(diào)動中心和職工兩個方面的積極性，增強中心活力和自我發(fā)展的能力。 二、改革目標(biāo) 通過實行全員合同聘用制，以法律的形式確立和規(guī)范本中心的用人關(guān)系，實現(xiàn)單位自主用人，員工自主擇崗的管理體制；形成人員能進能出，職務(wù)能上 能下，待遇能高能低，充滿生機活力的用人機制；通過引進競爭機制，增強全體員工的危機感和不斷提高自身素質(zhì)的緊迫感；進一步改革內(nèi)部分配制度，打破大平均、小差距的工資福利分配辦法，激發(fā)全體員工的積極性和創(chuàng)造性；優(yōu) 化 組合、合理配置、合理分流，建設(shè)一支自身素質(zhì)高、整體能力強的疾控隊伍，以適應(yīng)中心長期建設(shè)發(fā)展的需要。 53 三、主要內(nèi)容 積極推行全員合同聘用制度。 專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，按照《湖北省事業(yè)單位實施合同聘用制暫行辦法》的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與單位法人代表或其授權(quán)人簽訂聘用合同，明確權(quán)利 義務(wù)，并經(jīng)同級政府人事部門鑒證，以法律形式確定人事關(guān)系。 建立完善解聘辭職制度。單位可按聘用合 同解聘職工，職工也可以按聘用合同辭聘，以此疏通單位人員出口渠道，解決人員能進能出的問題。辭聘人員執(zhí)行人事部《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā) [1991]14 號 ）。 加強聘任管理。在建立和完善聘后管理的基礎(chǔ)上，重點是健全完善考核制度，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、低聘、晉升、獎懲分配等方面的客觀依據(jù)。 規(guī)范聘用合同制度。 聘用單位與受聘人員有明確合同期限、崗位及其職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位 工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反聘用合同的責(zé)任的基礎(chǔ)上，協(xié)商一致，對號入座，可以選擇簽訂下列三種形式合同： 1）長期聘用合同：合同期為：簽訂之日至法定退休年齡為止。受聘條件，在本中心工作已滿 25 年或已在本單位連續(xù)工作已滿十年且距法定退休年齡不足十年的。 2） 中期 聘用合同：合同期限為：簽訂之日至滿三年。受聘條件，在本中心工作滿五年以上 又不足 25 年的。 54 3）短期 聘用合同 ：合同期限為一年。受聘 對象為新參加工作人員或流動性強、技術(shù)含量要求不高的崗位。 大力推行公開招聘制度。 除國家指定 性安置任務(wù)和引進 高層次緊 缺人才外，新進人員均按有關(guān)規(guī)定公開招考，并實行為期一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核合格再擇優(yōu)聘用并簽訂聘用合同，按合同管理。 建立新型的崗位管理制度。 按照“精簡、高效 ”的原則，根據(jù)業(yè)務(wù) 技術(shù)和工勤工作性質(zhì)分類設(shè)置工作崗位并設(shè)定相應(yīng)的崗位職責(zé)和任職條件。在科學(xué)設(shè)崗、 明確職責(zé)任務(wù)、任職條件、崗位待遇的基礎(chǔ)上，按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行以崗位定人 、公開競爭、雙向選擇，擇 優(yōu)聘任各類人員。 按中心主任辦