【導讀】職、各盡其責，特制訂《黃岡市疾病預防控制中心管理手冊（試行）》，作為本單位進行內(nèi)部管理的規(guī)范性文件。內(nèi)，由中心主任辦公會做出新的規(guī)定，并按新的規(guī)定執(zhí)行?！豆芾硎謨浴纷?020年元月1日起生效。經(jīng)中心主任辦公會研究同意，現(xiàn)將《管理手冊》印發(fā)給你。請各科室組織工作人員認真學習，自學遵守和嚴格執(zhí)行。查，維護規(guī)章制度的嚴肅性，確保各項制度得以貫徹落實。請多提寶貴意見！步；請稍候；請原諒?。ㄆ撸﹤魅静∫咔榱餍胁W調查與應急處理工作制度??（十四）消毒、殺蟲、滅鼠藥物管理制度???????（五）關于職工年度考核管理實施辦法????????（七）關于接收學生、人員調進、調出的管理辦法???（八）領導干部、職工廉潔自律的規(guī)定?????????

　　

【正文】 存的菌（毒）種 如發(fā)生變異和死亡，應及時寫出報告。 本單位使用菌（毒）種，須填寫申 領 單并經(jīng)主管科室負責人 45 核準，保管者要對菌（毒）種的使用情況進行監(jiān)測檢查。用完后立即銷毀，銷毀時，應有二人以上參加，并做好登記。 對甲類菌（毒）種的培植、使用，必須嚴格掌握，慎重處理。 向外單位索取或發(fā)放菌（毒）種，均須按國家有關甲、乙類菌（毒）種的規(guī)定手續(xù)辦理。 在工作中分 離出的菌（毒）種 地方株，按國家規(guī)定及時上送。因工作需要，經(jīng)同意保存地方株，應按上級規(guī)定時間銷毀。 （二十三）大型精密儀器管理制度 精密貴重儀器必須由專人負責管理共同使用，非專管人員使用需在專管人員指導下進行，其他人員未經(jīng)允許不得擅自使用，要充分提高儀器設備的使用率。 操作人員必須要經(jīng)過專門的技術訓練，熟悉儀器的性能、用途、使用方法，嚴格按照使用說明書的要求，遵守操作規(guī)程。 儀器使用過程中，應注意有無異常情況，如發(fā)生故障，必須及時查找原因，盡快排除，遇有特殊情況，必須立即報告，按具體情況進行處理。 建立管理檔案，實行使用登記與定期報告。 對大型精密 及 貴重 儀器要定期檢查和保養(yǎng)維修，保證性能完好，防止由于保管不當造成損壞。 三、政工人事管理 （一） 黃岡市疾病預防控制中心關于機構、 崗位設置及崗位職責方案 46 為貫徹中 央 組織部、人事部、衛(wèi)生部《關于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》和市政府辦公室印發(fā)《黃岡市市屬衛(wèi)生事業(yè)單位機構改革方案》的通知（黃政辦發(fā) [2020]142 號） 中確定的市疾控中心的業(yè)務范圍及其職責設置機構，定崗定責的原則，結合市疾控中心實際情況，制定本方案。 一、指導思想： 以 鄧小平理 論和 “三個代表”重要思想及事業(yè)單位人事制度改革的文件精神為指導，以 “三個有利于”為準則，遵循市疾控中心實際情況，提高疾控機構應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，突出疾控機構注重社會效益屬性的特點，注重盤活現(xiàn)有資源，調動各方面工作能動性和積極性，圍繞市疾控中心經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)部體制改革總體要求，建立和完善符合本中心實際的人事與內(nèi)部分配制度。 二、基本目標： 逐步理順崗位職責，引入競爭激勵機制，建立和推行聘用制，逐步建立“單位自主用人，人員自主擇業(yè)，配套措施完善，科學分類管理”的管理體制，依托國家的工資政策和內(nèi)部分配激勵機 制，加速建設一支愛崗敬業(yè)、務實進取 、 勤業(yè)高效的疾病控制隊伍，為 加快疾控體系建設和促進本中心事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障和人才支持。 三、設置原則： 因事設崗； 按公益事業(yè)，注意社會效益； 傾斜疾控一線，縮編輔助人員； 有利于應對 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件； 47 有利于優(yōu)化組合，提高工作實效； 工作 量測定力求科學合理； 有利 于 競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。 四、機構設置及數(shù)量 按照務實、精干、高效的標準和優(yōu)化組合的要求，本中心設置 3個 行政 職 能科室， 7 個業(yè)務科室，設崗位 67 個，其中，正高職位 3個，副高職位 18 個 ， 主管職位 23 個 ， 醫(yī)師職位 23 個，工勤職位 3個。 五、部門職責： 辦公室 協(xié)助中心領導處理日常工 作 ，督促各科室業(yè)務工作，制訂各 項規(guī)章制度，負責工作計劃、考核、總結、會議組織、文電處理、秘書事務、機 要保密、檔案管理、綜合治理、計劃生育及信訪工作；負責基建、房產(chǎn) 等后勤管理工作和綜合協(xié)調工作。 政工科 負責中心黨群工作，機構編制、人事調配、任免、獎懲、崗位培訓、勞動工資和保險福利等管理工作；負責承辦專業(yè)技術人員的資格認定 工作；負責單位的離退休人員的管理工作；負責承辦專業(yè)技術人員的資格認定工作；負責黨風 廉政建設、紀檢、監(jiān)察工作。 財務科 編制中心年度財務 執(zhí)行預 、 決算，負責財務歸口統(tǒng)一管理，對單位的財務、基建、 國有資產(chǎn)等進行審計監(jiān)督管理，負責世界銀行衛(wèi)生 48 貸款的申請和管理工作。 、 傳染性疾病預防控制科 負責制定全市各類傳染病防制和監(jiān)測計劃； 實施轄區(qū)的傳染病預防控制規(guī)劃及工作方案，組織落實傳染病預防控制措施，組織 指導 轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情調查和處理；依法收集、匯總 、分析、上報各種傳染病發(fā)病情況和疫情狀況 ，實施 對重大傳染病流行和突發(fā)事件組織實施控制； 指導縣級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設；負責全市計免工作，按免疫程序規(guī) 范預防接種、生物制品、冷鏈運轉以及消殺 滅技術指導和實施等工作。 承擔和實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 條例》規(guī)定的任務；組織、實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認處置程序和技術方案；參與和落實轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件 的調查、處理和報告；對 跨縣突發(fā)事件處理進行協(xié)調、評估。 慢性非傳染性疾病預防控制科 負責制定全市慢性非傳染性疾病和地方病的防制 規(guī)劃并 指導 全市實施；組織落實寄生蟲病和地方病預防控制措施；指導和開展慢性非傳染性疾病、地方病和傷害預防控制的流行病學調查、疫情監(jiān)測 ；負責市內(nèi)外慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和傷害 防制相關信息的搜集、分析、上報、反饋和公布市級慢性非傳染性疾病、寄生蟲病、地方病和傷害防制信息。 性病艾滋病預防控制科 擬訂全市艾滋病、性病預防和控制方案 、并負責實施；建立 艾滋 49 病與性病監(jiān)測相結合，生物學監(jiān)測和行為學監(jiān)測相結合的綜合檢測系統(tǒng)，按 不同區(qū)域艾滋病、性病的流行強度和不同的危險因素，實行分類指導，分級監(jiān)測，以達到全面 、準確地分析疫情、預測疫情 ，為制定預防與控制對策提供科學依據(jù)；開展高危人群的艾滋病、性病感染率的專題調查，艾滋病、綜合哨點檢測和高危人群 的行為調查與監(jiān)測；開展對艾滋病、性病 和突發(fā)事件調 查和應急處理；總結探索艾滋病、性病預防控制的有效方法和途徑，推廣成功經(jīng)驗 ，促進防治工作深入開展；制訂艾滋病、性病健康教育 計劃、根據(jù)各類人群知識知曉率、重點目標人群信息的需求，以及可利用資源，適時開展艾滋病 、性病健康教育，提高全民自我防護意識和能力，促進健康的生活方式，改變不良行為；對全市醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全員 培訓，提供師資 、教材和技術指導 ；負責全市艾滋病、性病基本資料收集、分析與整理，加強對艾滋病 綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)的運行和維護，做到安全運行和保密。 衛(wèi)生監(jiān)測檢驗科 負責組織實施對食品、 生活飲用水 、涉 水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、勞動衛(wèi)生、放射、學校等領域中影響人群生存及生命質量的危險因素的檢測；開展疾病和健康相關危害因素的生物 、物理、化學因子的檢測，進行傳染病病原學分離鑒定、疾病危害因素實驗室診斷、中毒事件的毒物分析與鑒定和毒理學評價，為突發(fā)事件的應急 處置、疾病和健康相關危害因素的預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術 支持。 健康教育所 50 擬訂全市健康教育與健康促進遠期規(guī)劃和近期方案，并負責實施；圍繞疾病預防控制中心工作，協(xié)同開展各項 衛(wèi)生宣傳日（周、月）的宣傳，開展季節(jié)性 多發(fā)病、傳染病的健康教育和其它衛(wèi)生保健知識的宣 傳教育；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害 與事故以及疾病暴發(fā)流行時的應急健康教育活動，普及防病知識，進行行為干預，提高疫（災）區(qū)群眾自我防病能力，減少疾病發(fā)生；開展健康教育與健康促進的社會協(xié)作，與報刊、電視臺 合作開設健康教育與健康促進專欄 、專題節(jié)目 ； 與 教育、文化等部門和社會團體合作，開展全民衛(wèi)生科普活動和各種 健康咨詢活動，促進健康教育向社會發(fā)展；制作、提供健康教育資料； 培養(yǎng)基層健康 教育 人員，進行健康教育 業(yè)務 指導 ；開展社區(qū)常見 慢性非傳染性 疾病 、意外傷害和家庭急救的健康教育，提高社區(qū)居民的衛(wèi)生知識水平、健康意識以及 自我保健、 群體保健能力；開展并指導學校、醫(yī)院、廠礦及農(nóng)村等不同人群的健康教育與健康促進活動，建立固定宣傳陣地，開設健康教育講座， 為不同人群提供健康教育服務；做好健康教育資料的收集、整理、儲存交流和利用，為制定計劃、選擇方案 、制作材料、開展調查研究和 指導 工作提供依據(jù)；負責預防醫(yī)學信息的搜集 、分析及推廣利用。 預防醫(yī)學門診部 根據(jù)有關衛(wèi)生法律法規(guī)、對市直食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，飲食從業(yè)人員、餐館、賓館、商店等公共場所直接為顧客服務人員、從事一次性衛(wèi)生用品生產(chǎn)人員和其他從業(yè)人員進行預防性健康檢查；對市直普通大 、 中專 、中小學校學生進行入學和畢業(yè)健康檢查；對從事有毒有害 51 作業(yè)人員 、放射工作人員和其他特殊工種人員進行健康檢查；對市直各單位和其他社會團體職工進行預防性健康檢查；開展乙肝的診療、乙肝指標的檢測和乙肝疫苗的預防接種；開展動物咬傷的診治、狂犬病毒抗體檢測和狂犬疫苗注射；開展嬰幼兒童基礎疫苗的預防接種，做好預防接種 卡（冊）證、表和網(wǎng)的建立與管理；對確診的傳染病患者或病原攜帶者按傳染病報告制度報告；對健康檢查合格者簽發(fā)健康合格證（明）；開展職業(yè)病診斷鑒定，治療和康復指導及就業(yè)人群健康監(jiān)護工作；對接觸職業(yè)病危害因素的勞動者 進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；開展艾滋病性病的咨詢、檢測、診療和社區(qū)衛(wèi)生服務工作。 血 吸蟲病 防 治 所 協(xié)助市級衛(wèi)生主管 部門 制訂防治計劃并指導縣級制訂防治計劃 ；審核縣級流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流行行政村的疫情分類及其變動情況 ； 調查本轄區(qū)出現(xiàn)的新疫情、新疫點和疫情回升情況，及時向省報告，并參與指導處理 ； 指導縣級開展疫情監(jiān)測和預防控制工作，并實施質量控制 ；指導、參與本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)疫情的調查和處理； 協(xié)助市級衛(wèi)生主管部門，對新達到疫情控制、傳播控制和傳播阻斷標準的流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行 技術考核；指導縣級機構開展 血防 業(yè)務技術培 訓、 血防 健康教育 與 健康促進和效果評估；參與、指導血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作；及時審核、匯總、分析、報告各類報表和資料；承辦上級機構和市級衛(wèi)生主管部門交辦的其他工作。 （二） 黃岡市疾病預防控制中心實行人員 52 聘用制度實施方案 根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發(fā) [2020]35 號）和中共黃岡市委辦公室、市政府辦公室關于在全市事業(yè)單位推行人員聘用制度的通知（ 黃辦發(fā) [2020]12號 ） 文件精神和要求，經(jīng)中心主任辦公會研究決定，并報市人事局、衛(wèi)生局同意，在中心全體干部職工中實行合同聘用 制。方案如下： 一、指導思想 遵循本中心的實際，按照先轉制入軌，后逐步規(guī)范化的思路，進一步引入競爭機制，搞活本中心的用人制度。實行聘任制改革，認真貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩ㄟ^改革，精簡冗員，鼓勵競爭，促進流動，提高素質，堅決打破“鐵飯碗”。通過改革，充分調動中心和職工兩個方面的積極性，增強中心活力和自我發(fā)展的能力。 二、改革目標 通過實行全員合同聘用制，以法律的形式確立和規(guī)范本中心的用人關系，實現(xiàn)單位自主用人，員工自主擇崗的管理體制；形成人員能進能出，職務能上 能下，待遇能高能低，充滿生機活力的用人機制；通過引進競爭機制，增強全體員工的危機感和不斷提高自身素質的緊迫感；進一步改革內(nèi)部分配制度，打破大平均、小差距的工資福利分配辦法，激發(fā)全體員工的積極性和創(chuàng)造性；優(yōu) 化 組合、合理配置、合理分流，建設一支自身素質高、整體能力強的疾控隊伍，以適應中心長期建設發(fā)展的需要。 53 三、主要內(nèi)容 積極推行全員合同聘用制度。 專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員，按照《湖北省事業(yè)單位實施合同聘用制暫行辦法》的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，與單位法人代表或其授權人簽訂聘用合同，明確權利 義務，并經(jīng)同級政府人事部門鑒證，以法律形式確定人事關系。 建立完善解聘辭職制度。單位可按聘用合 同解聘職工，職工也可以按聘用合同辭聘，以此疏通單位人員出口渠道，解決人員能進能出的問題。辭聘人員執(zhí)行人事部《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（人調發(fā) [1991]14 號 ）。 加強聘任管理。在建立和完善聘后管理的基礎上，重點是健全完善考核制度，并把考核結果作為續(xù)聘、解聘、低聘、晉升、獎懲分配等方面的客觀依據(jù)。 規(guī)范聘用合同制度。 聘用單位與受聘人員有明確合同期限、崗位及其職責要求、崗位紀律、崗位 工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反聘用合同的責任的基礎上，協(xié)商一致，對號入座，可以選擇簽訂下列三種形式合同： 1）長期聘用合同：合同期為：簽訂之日至法定退休年齡為止。受聘條件，在本中心工作已滿 25 年或已在本單位連續(xù)工作已滿十年且距法定退休年齡不足十年的。 2） 中期 聘用合同：合同期限為：簽訂之日至滿三年。受聘條件，在本中心工作滿五年以上 又不足 25 年的。 54 3）短期 聘用合同 ：合同期限為一年。受聘 對象為新參加工作人員或流動性強、技術含量要求不高的崗位。 大力推行公開招聘制度。 除國家指定 性安置任務和引進 高層次緊 缺人才外，新進人員均按有關規(guī)定公開招考，并實行為期一年的試用期。試用期滿后，經(jīng)考核合格再擇優(yōu)聘用并簽訂聘用合同，按合同管理。 建立新型的崗位管理制度。 按照“精簡、高效 ”的原則，根據(jù)業(yè)務 技術和工勤工作性質分類設置工作崗位并設定相應的崗位職責和任職條件。在科學設崗、 明確職責任務、任職條件、崗位待遇的基礎上，按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行以崗位定人 、公開競爭、雙向選擇，擇 優(yōu)聘任各類人員。 按中心主任辦