【正文】 工資。深化國有大中型企業(yè)改革，鼓勵和推進國有企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，增強企業(yè)實力。深化財稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進自治區(qū)直管縣財政體制改革，抓好容縣的農(nóng)村金融改革試點，完善農(nóng)村金融組織，解決農(nóng)村融資難問題。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保稅費改革，建立資源環(huán)境產(chǎn)權制度，推進完善差別電價、水價、排污費、垃圾處理費等資源性產(chǎn)品價格形成機制，改革污水處理、垃圾處理收費制度，積極推進排污交易試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村各項改革。深化集體林權、教育、科技、文化、社會保障等領域改革。積極配合自治區(qū)推進玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點和擴權強縣體制改革。４．積極擴大開放，努力做好招商引資工作。切實執(zhí)行好國家各項貿(mào)易促進政策，加大對出口企業(yè)的服務指導，力爭對外貿(mào)易取得新突破。充分利用中國－東盟博覽會、玉博會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作等平臺，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現(xiàn)區(qū)外境內到位資金３８５億元，實際利用外資突破６０００萬美元。推進招商引資項目大兌現(xiàn)工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。（六）以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快建設非公經(jīng)濟示范市。１．著力拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，激活民間資本。落實四放寬一支持等政策措施，進一步放開民間資本進入限制，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設和醫(yī)療事業(yè)、教育事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和基礎公共服務領域。鼓勵民間資本進入金融領域、參與國有企業(yè)改制重組。組織篩選一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新類項目，吸引民間資本建設營運或向民間轉讓、拍賣，不斷推出經(jīng)營性項目向民營企業(yè)招商。２、加大對全民創(chuàng)業(yè)的支持力度，助力民營經(jīng)濟快速發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。從資金、用地、金融服務等各方面，加大對民營經(jīng)濟的支持力度。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發(fā)展的領域和項目給予資金支持；將符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好的民營企業(yè)技術改造項目納入全市重點技術改造或重大科技攻關項目，給予技術指導和資金支持。３、加強服務平臺建設，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快中小企業(yè)促進中心、中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化平臺、中小企業(yè)信用擔保機構等平臺建設，構建和完善面向民營企業(yè)的投融資、科技創(chuàng)新、市場開拓、創(chuàng)業(yè)服務等公共服務平臺，切實整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動微型企業(yè)成長壯大，促進中小企業(yè)井噴發(fā)展。（七）以生態(tài)建設為基礎支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護的關系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。１．積極創(chuàng)建國家森林城市，打造城市新名片。大力開展造林綠化，抓好城市園林綠化和景觀項目建設。堅持市、縣領導每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。抓好大容山國家森林公園的建設。加快建設一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進南流江、清灣江百里景觀長廊的規(guī)劃建設，抓好濕地公園等各個公園建設和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。２．加快淘汰落后產(chǎn)能，切實完成節(jié)能減排目標。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，進一步加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材、陶瓷等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結構優(yōu)化升級，構建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I域節(jié)能降耗。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重。加強對小造紙、小制革、小淀粉等行業(yè)的整治，進一步控制污染物排放。加快推進城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設施建設，進一步提高全市城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。３．加強環(huán)境整治和生態(tài)建設，增強環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。加強南流江、北流河－繡江、九州江等重點江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，進一步提高空氣和水的質量。加強重點流域、水源保護區(qū)的綜合治理，大力推進造林綠化工程和生態(tài)修復工程，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強山洪地質災害的預警和治理工作，加強救災應急能力建設，不斷完善防災減災救災體系建設。（八）以民生保障為根本責任，不斷提升公共服務水平。加強政府的公共服務職能，提高民生保障水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。１．繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。明年，市政府將積極籌措資金，繼續(xù)實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。２．加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動實施玉林中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，大力推進教育發(fā)展七項重點工程和教育體制十項改革試點項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設，促進各類教育均衡發(fā)展，打造廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展示范市。加快人才隊伍建設，繼續(xù)抓好人才小高地和科研工作站建設，完善人才引進交流和選拔培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)各領域的高層次創(chuàng)新型人才。加快文化、體育等基礎設施建設，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農(nóng)村基層計劃生育技術服務體系建設，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區(qū)移民工作，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。３．統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點人群就業(yè)工作，進一步加大對困難群體的就業(yè)援助力度，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．５萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內。進一步完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險。全面實施醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度。啟動第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。４．加強價格管理，保持物價基本穩(wěn)定。認真落實國務院１６條控價措施，進一步加強價格監(jiān)測預報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。５．加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展安全生產(chǎn)基層基礎年活動，突出抓好重點行業(yè)、重點場所安全專項整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應急管理機制，切實提高應急管理和處置能力。深入開展和諧建設在基層活動。繼續(xù)開展大排查、大接訪、大調解、大防控活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進百鎮(zhèn)千村萬戶平安玉林建設，加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。進一步鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。五、提升服務效率，強化執(zhí)行落實，確保全面完成任務明年經(jīng)濟發(fā)展的任務很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續(xù)深化工作落實年－績效攻堅年活動，加快自身建設，不斷提高服務水平和執(zhí)行落實的能力。（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要按照全市開展集中整治投資環(huán)境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設服務型政府，進一步健全行政運行和權責管理制度，協(xié)調理順職能部門管理關系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。著力推進行政審批再提速工程和落實一站式辦結制度，服務企業(yè)直通車制度，為企業(yè)提供零距離優(yōu)質服務。要加強政風、行風建設，加大治庸、治懶、治亂力度。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經(jīng)費、公務車輛購置和運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長。（二）強化政府績效管理。繼續(xù)深化績效攻堅年活動，嚴格執(zhí)行績效評估制度和目標責任管理制度，對２０１１年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，要層層分解落實到分管領導、部門（科室）、工作崗位，科學建立層級清晰的目標責任體系，確保每項工作落實到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態(tài)管理。切實利用好考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責。（三）加強經(jīng)濟監(jiān)測調節(jié)。要密切注意國內外經(jīng)濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預警機制，為科學決策、有效調控經(jīng)濟運行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況、新動向，加強與企業(yè)的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設和經(jīng)濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全市經(jīng)濟健康運行。（四）全面做好當前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區(qū)九屆十三次全會和市委三屆十二次全會精神，認真編制好十二五規(guī)劃，切實貫穿好科學發(fā)展這個主題，突出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，對富民強市進行具體謀劃，使規(guī)劃更切合玉林實際，科學性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強。要加強與國家部委、自治區(qū)有關部門的溝通匯報，力爭把我市規(guī)劃的重要內容，特別是重大項目更多地納入到國家和自治區(qū)相關規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節(jié)日期間重要商品供應和物價穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。同志們，２０１１年的目標已經(jīng)明確，要實現(xiàn)十二五良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，奮發(fā)進取，務實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現(xiàn)富民強市新跨越做出新的貢獻！35 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