【正文】 難、融資貴問題突出，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難；地方政府性債務(wù)壓力較大，債務(wù)違約風(fēng)險不容忽視?！　】偟膩砜?，外部環(huán)境的不確定性以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的回落和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，都會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定壓力。一方面，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持調(diào)控定力，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，同時簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場活力。另一方面，企業(yè)要向管理要效益，發(fā)揮首席執(zhí)行官（CEO）、首席財務(wù)官（CFO）、首席運(yùn)營官（COO）等管理高層的作用，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的核心競爭力?！　《芾頃嬜鳛槠髽I(yè)管理的重要工具，能夠滲透到企業(yè)的各個層面，為企業(yè)管理提供基礎(chǔ)信息、管控手段、評價方法等，從而為企業(yè)決策、改進(jìn)管理和提高效益服務(wù)。一是有助于提升管理水平。強(qiáng)化管理會計應(yīng)用，有助于全面推動企業(yè)從粗放式到集約式發(fā)展，從粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，合理使用企業(yè)資源，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升價值創(chuàng)造力?！　《怯兄谳o助經(jīng)營決策。管理會計通過采用會計、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計等各種技術(shù)方法，可以簡單明了地闡釋復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，并揭示其內(nèi)在聯(lián)系以及最優(yōu)的數(shù)量關(guān)系，有助于管理者有目的地對企業(yè)未來的銷售成本、利潤甚至企業(yè)資金的變動等趨勢做出預(yù)測，幫助企業(yè)管理者進(jìn)行經(jīng)營決策?！　∪怯兄趦?yōu)化資源配置。在產(chǎn)品的開發(fā)過程中，管理會計可以通過估計產(chǎn)品在生命周期各環(huán)節(jié)中的成本與進(jìn)入市場后產(chǎn)品成本的轉(zhuǎn)換情況，測算、評價產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，最終選擇出合適的開發(fā)投資計劃，并充分考慮市場的變化趨勢，及時為設(shè)計研發(fā)人員提供成本、回報方面的信息，幫助管理者隨時調(diào)整資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益?！　∷氖怯兄趶?qiáng)化績效考評。運(yùn)用管理會計衡量企業(yè)績效，可以使企業(yè)從價值鏈分析著手，在財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)之間有效平衡，將財務(wù)指標(biāo)如投資報酬率，與生產(chǎn)質(zhì)量周期控制、顧客滿意度等非財務(wù)信息相結(jié)合，更加全面客觀地反映企業(yè)績效，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和選拔人才提供基礎(chǔ)信息支撐。　　不難看出，管理會計在企業(yè)戰(zhàn)略、投資風(fēng)險、價值創(chuàng)造、績效評估、財務(wù)職能再造等方面發(fā)揮著重要作用。企業(yè)CEO、CFO等高層管理人員，深入學(xué)習(xí)并有效運(yùn)用管理會計理論和技術(shù)方法，尤其是如果具有中國管理會計師職業(yè)資格，有助于其更出色地進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理決策。　?。ㄋ模┙F(xiàn)代財政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求加快發(fā)展管理會計　　　　財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。高效有序的財政管理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。運(yùn)用管理會計是加強(qiáng)財政管理的一項基礎(chǔ)性工作，我國在這方面剛剛起步，要堅持問題導(dǎo)向逐步推動?！　”热?，很多地方政府融資平臺基礎(chǔ)工作較差，沒有基本的風(fēng)險控制，所缺乏的就是最基礎(chǔ)的管理會計。治理地方政府融資平臺，要開前門、堵后門，修明渠、堵暗道，依法建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。政府發(fā)債就要建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財務(wù)報告制度，清晰地分析判斷政府的資產(chǎn)、負(fù)債等情況?！　∫獙θ谫Y平臺公司分類處置：經(jīng)營性項目要與政府脫鉤，完全推向市場；難以吸引社會資本參與、確需政府舉債的公益性項目，由政府發(fā)行債券融資；可以吸引社會資本參與的公益性項目，要積極推廣PPP模式?！　嵭蠵PP模式的項目，要識別政府和市場分別應(yīng)該或善于管控哪些風(fēng)險，制訂合同并建立定期調(diào)整機(jī)制，既適當(dāng)降低政府補(bǔ)貼、定價承諾等方面的風(fēng)險，同時讓市場主體能夠進(jìn)入基本建設(shè)領(lǐng)域，以及醫(yī)院管理、養(yǎng)老社區(qū)管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用市場杠桿推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這些都是管理會計的內(nèi)容。運(yùn)用管理會計可以推動預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)化、精細(xì)化，這是一項長期工作，要逐步推進(jìn)。　　同時，加快發(fā)展管理會計，還有助于提高政府管理效能。比如，財政部門加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要認(rèn)真識別評估業(yè)務(wù)及管理中的內(nèi)外部風(fēng)險，采取不相容職責(zé)崗位分離控制、授權(quán)控制、流程控制等手段，將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。其中關(guān)鍵是流程再造和信息系統(tǒng)建設(shè)，這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全盤考慮，管理會計中內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等方面的理念和技術(shù)方法可以借鑒?！　?、提高支出效率　　與西方國家不同，在公共管理領(lǐng)域，除了政府部門外，我國還有大量財政供養(yǎng)的事業(yè)單位。無論從行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量，還是收支規(guī)?？?，都是一個龐大的數(shù)字。要降低行政成本，必須高度重視行政事業(yè)單位資金使用的有效性。從對行政事業(yè)單位的決算分析來看，其支出效益亟待提高。　　比如，不少單位預(yù)算與決算差異較大，我們要深入分析預(yù)決算差異較大的原因，以及如何使預(yù)算、決算更加緊密結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力。再比如，有的單位還有不少資金沉淀，嚴(yán)重影響了資金的使用效益，這也從一個方面充分說明資金使用各個環(huán)節(jié)的管理還比較粗放?！　≡斐尚姓聵I(yè)單位預(yù)決算差異較大以及資金沉淀問題，既有制度方面的原因，比如重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤機(jī)制，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)了“錢等項目”“敞口花錢”等問題；也有管理方面的原因，特別是預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性，以及預(yù)算執(zhí)行剛性等有待進(jìn)一步提高?！　」芾頃嬛卦诶糜嘘P(guān)信息預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟(jì)活動，可以廣泛運(yùn)用于財政預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，通過深入分析，對預(yù)算、決算多環(huán)節(jié)、多流程的信息進(jìn)行綜合考量、比照分析、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理等，有助于提高預(yù)算編制水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力，切實提高財政資金使用效益?！　∫虼?，要徹底改變預(yù)算管理中“重預(yù)算、輕決算，重分配、輕管理”的現(xiàn)狀，提高行政事業(yè)單位資金的使用效益，必須在行政事業(yè)單位預(yù)決算管理中大力發(fā)展和應(yīng)用管理會計，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平、降低行政成本?！　　　⌒畔踩珣?zhàn)略是國家重要戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)信息安全是其中的重要組成部分。單位數(shù)據(jù)信息安全主要是指與管理會計有關(guān)的信息安全?！　挝回攧?wù)會計有關(guān)數(shù)據(jù)很多都是按制度規(guī)定要求對外公開的，而管理會計所有數(shù)據(jù)都是“對內(nèi)”的，不但對單位加強(qiáng)管理起著至關(guān)重要的作用，也蘊(yùn)含著企業(yè)戰(zhàn)略投資、行政事業(yè)單位涉密信息等相關(guān)的大量數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生泄密，將造成不可估量的損失。當(dāng)前，我國的管理會計實踐，特別是管理會計師資格認(rèn)證和人才管理工作發(fā)展滯后，為我國經(jīng)濟(jì)信息安全帶來了一定的隱患?！　」芾頃嬋藛T，特別是具有管理會計職能的國有企業(yè)的CFO、總會計師等管理高層，掌握的不僅是企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，更掌握了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、風(fēng)險管理等涉及商業(yè)機(jī)密的大量核心經(jīng)濟(jì)信息，更要增強(qiáng)信息安全意識。因此，當(dāng)務(wù)之急是加快我國管理會計人才培養(yǎng)體系建設(shè)，特別是加快中國管理會計人才資格認(rèn)證制度和評價體系建設(shè)，盡快培養(yǎng)出一批我國自己的管理會計師，促進(jìn)中國特色管理會計發(fā)展?！　　　∪?、發(fā)展中國特色管理會計，推動中國會計升級轉(zhuǎn)型　　近年來，會計工作在制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)以及國際趨同等方面取得了顯著成效，但在更好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，需要進(jìn)一步加大力度。推動中國會計工作升級轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會計?！　。ㄒ唬┌l(fā)展中國特色管理會計的主要目標(biāo)　　當(dāng)前和今后一個時期，要著力建立起與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會計體系。爭取在3～5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，推動加快管理會計人才能力框架、資格認(rèn)證制度和評價體系等方面建設(shè)，為全面提升單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益服務(wù)?！　×幫ㄟ^5～10年左右的努力，中國特色管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成。同時，結(jié)合預(yù)算管理制度改革，堅持問題導(dǎo)向，逐步加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計工作。目前，這幾項工作財政部有關(guān)司局、中國總會計師協(xié)會和中國會計學(xué)會等都分頭在做，要加快工作進(jìn)度，使中國管理會計師隊伍盡快建立起來，為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，為提高單位資金使用效益服務(wù)，實現(xiàn)我國管理會計跨越式發(fā)展并在較短時間內(nèi)接近或進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列?！　。ǘ┌l(fā)展中國特色管理會計的重點(diǎn)和任務(wù)　　要將管理會計改革作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代財政制度的一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓實抓好?！　∫皇前l(fā)展中國特色管理會計理論體系。要整合科研院校、協(xié)會、學(xué)會和企業(yè)等優(yōu)勢資源，結(jié)合我國會計發(fā)展實際和企業(yè)管理實踐，加強(qiáng)管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究，對新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、新的問題、新的觀點(diǎn)視角，探本求源、去偽存真，形成中國特色管理會計理論體系?！　《茄芯拷⒅袊芾頃嬋瞬拍芰蚣堋＜訌?qiáng)國際、國內(nèi)的學(xué)習(xí)、交流與合作，在吸收借鑒西方先進(jìn)理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出符合我國國情的管理會計人才能力框架、資格認(rèn)證制度和評價體系。加強(qiáng)管理會計行業(yè)自律，實行規(guī)范化管理?！　∪茄芯拷⒐芾頃嫻嬷贫?。發(fā)布管理會計的定義、目標(biāo)、基本概念、要素、基本內(nèi)容、主要方法及案例說明等，建立起一套系統(tǒng)的、切實可行的概念與方法體系，做到理論上有支持，實踐上有案例，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實務(wù)工作，并推動管理會計理論和實踐隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷向前發(fā)展。　　四是積極推進(jìn)管理會計實踐。管理會計的發(fā)展歸根結(jié)底需要單位積極運(yùn)用，在實踐中積累經(jīng)驗，提升管理水平。要推動管理會計產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，鼓勵單位通過與科研院校合作等方式，及時總結(jié)、梳理提升管理會計實踐經(jīng)驗，形成管理會計的應(yīng)用案例，為管理會計的推廣應(yīng)用提供示范?！　∥迨羌訌?qiáng)管理會計人才隊伍建設(shè)。要改變會計就是記賬這一觀念，探索和優(yōu)化管理會計人才的培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校、中國總會計師協(xié)會等加強(qiáng)管理會計專業(yè)方向建設(shè)和管理會計高端人才培養(yǎng)及后續(xù)教育，為我國管理會計發(fā)展建立人才儲備?！　×羌訌?qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立管理會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)會計與業(yè)務(wù)活動的有機(jī)融合，從源頭上防止“信息孤島”。支持會計軟件、中介機(jī)構(gòu)向管理會計服務(wù)領(lǐng)域拓展，加快會計職能從會計核算到理財、管理和決策轉(zhuǎn)變?！　。ㄈ┌l(fā)展中國特色管理會計的要求　　結(jié)合我國管理會計理論與實踐經(jīng)驗，大力推廣運(yùn)用管理會計并取得實效，是企業(yè)管理者、相關(guān)政府部門、學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等各方面的共同使命，大家要各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動我國管理會計事業(yè)加快發(fā)展?！　∫皇秦斦恳c中央有關(guān)部門通力合作，共同倡導(dǎo)管理會計強(qiáng)化預(yù)算績效和價值創(chuàng)造的功能，在各單位掀起學(xué)習(xí)和應(yīng)用管理會計的熱潮。各級財政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立信息交流機(jī)制，將管理會計工作納入會計改革與發(fā)展規(guī)劃，支持我國的管理會計人員切實發(fā)揮作用?！　∫芯客苿咏⑽覈芾頃嬇嘤?xùn)、資格認(rèn)證及后續(xù)教育體系。推進(jìn)管理會計指引體系建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動管理會計工作有效開展。積極培育管理會計咨詢服務(wù)市場，探索將其納入現(xiàn)代會計服務(wù)市場體系整體推進(jìn)。　　二是中國總會計師協(xié)會要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，通過在雜志開辟專欄、組織會員交流等多種途徑，主動融入管理會計改革實踐?？倳嫀焻f(xié)會是我國高端會計人才最集中的全國性社會組織。要加強(qiáng)理論研究，組織管理會計經(jīng)驗交流和示范推廣，促進(jìn)理論和實務(wù)共同推進(jìn)；　　要研究構(gòu)建我國自己的管理會計標(biāo)準(zhǔn)體系，積極穩(wěn)妥開展培訓(xùn)、資格認(rèn)證及咨詢服務(wù)，打造我國的管理會計人才隊伍；要通過發(fā)展和培養(yǎng)管理會計人才，推動會計工作由核算向理財、管理和決策轉(zhuǎn)變，推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，促進(jìn)會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高?！　∪瞧髽I(yè)和行政事業(yè)單位要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，把管理會計嵌入自身管理和發(fā)展中，增強(qiáng)實施管理會計的自信心和內(nèi)動力。要加快培養(yǎng)和發(fā)展管理會計人才，緊密結(jié)合工作實際，加強(qiáng)本單位會計人員對管理會計知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，推動本單位管理會計工作的發(fā)展。要加快建立財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺，整合人、財、物等信息，以管理會計理念和技術(shù)方法為基礎(chǔ)，為管理者持續(xù)提供有效并集成化的理財決策信息。　　四是專家學(xué)者要對實務(wù)界中的典型案例進(jìn)行具體分析、深入調(diào)研，將西方管理會計理論與我國實際相結(jié)合，形成符合我國國情的管理會計理論，增強(qiáng)管理會計理論與實踐的相融性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。高等院校要加強(qiáng)管理會計課程體系和師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)管理會計專業(yè)方向建設(shè)和高端人才培養(yǎng)，與企業(yè)合作建立管理會計人才實踐培訓(xùn)基地，不斷優(yōu)化管理會計人才培養(yǎng)模式?！　∥迨菙U(kuò)大會計從業(yè)人員特別是總會計師、CFO等高級會計人才要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)專長向縱深發(fā)展，積極拓展國際化視野，不斷增強(qiáng)適應(yīng)力和競爭力。發(fā)揮好引導(dǎo)帶動作用，為身邊有潛力、有發(fā)展前途的年輕同事創(chuàng)造機(jī)會，有計劃、有目的地安排他們進(jìn)行各種理論和實踐應(yīng)用的學(xué)習(xí)和鍛煉，從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)接地氣的中國管理會計人才?！　×羌訌?qiáng)國際交流與合作，以開放的胸襟和國際視野，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念和方法，拓展管理會計對外交流的平臺和載體，積極參與會計國際事務(wù)和國際規(guī)則的制定，提升我國管理會計的國際影響力和話語權(quán)?！　〖涌彀l(fā)展中國特色管理會計任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個時期，要結(jié)合我國實際，充分借鑒和吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)建中國的管理會計體系，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位提高理財水平和預(yù)算績效，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)?！　≈x謝大家！我要糾錯|計算器|論壇課件形式：打印講義32 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