【正文】 國(guó)家相比，總 體上還是比較低的，如目前日本前 10 家建筑 業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)額占了全國(guó)建筑市場(chǎng)的 16%，韓國(guó)的大型建筑業(yè)企業(yè)也有共同特點(diǎn)，而我國(guó)前 10家大型建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率雖然達(dá) %，但是我國(guó)的大型企業(yè)基本上是集團(tuán)形式、 表 (圖)2 2022 年中國(guó)各級(jí)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值分布情況% %% %%% %% % %%%%%%%%一 級(jí) 二 級(jí) 三 級(jí) 四 級(jí) 四 級(jí) 以 下企 業(yè) 數(shù) 量 比 重 產(chǎn) 值 比 重31 / 67多家法人的集合體，而日本和韓國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)是一個(gè)法人。如果以每個(gè)獨(dú)立法人為單體比較，我國(guó)前 10家大型建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)占有程度要大大降低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以上論證了我國(guó)建筑業(yè)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了筑業(yè)各類資源的效能水平的有效發(fā)揮，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展，在建筑市場(chǎng)上具體表現(xiàn)為建筑行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，使得建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)受到很大程度的破壞(企業(yè)規(guī)模差不多，業(yè)務(wù)雷同，管理方式相似，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則還不是很規(guī)范以及政策法規(guī)的漏洞，必然導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)以及無序競(jìng)爭(zhēng))，如在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中的明招暗定，壓級(jí)發(fā) 包， 資質(zhì)掛靠，非法 轉(zhuǎn) 包；施工過程中的企業(yè)資金拖欠、墊資 、讓利、回扣等不正之風(fēng)屢禁不止；建筑施工企 業(yè)長(zhǎng)期效益低迷，勞動(dòng)效率低下，虧損額逐年上升。為此在今后幾年中，我國(guó)加快 對(duì)建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是必然：根據(jù)建設(shè)部《中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》 （二零零三年十一月），今后我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是——建筑企業(yè)將呈現(xiàn)金字塔型的結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，在金字塔頂端的企業(yè)以資本、技術(shù)、管理密集、綜合型、跨領(lǐng)域?yàn)樘卣?，?shù)量少；在金字塔中端的企業(yè)以技術(shù)、管理、專業(yè)化為主，數(shù)量較多；在金字塔低端以專業(yè)化服務(wù)和勞務(wù)服務(wù)為主，數(shù)量最多。而根據(jù)此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，我國(guó)各級(jí)建筑企業(yè)將分化重組為：工程總承包公司、施工總承包公司、施工企業(yè)和各類專業(yè)工程公司四個(gè)大類：? 工程總承包公司目前，按行業(yè)區(qū)分的各類工業(yè)設(shè)計(jì)院整合有施工總承包能力的施工企業(yè)后將形成工業(yè)項(xiàng)目工程公司，一般在某專業(yè)領(lǐng)域中有專長(zhǎng)并有全面的建設(shè)的能力，其核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在獨(dú)創(chuàng)的工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、以及對(duì)施工安裝分包企業(yè)和土建設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)管理上，其融資能力的提升也是發(fā)展的重點(diǎn)。其中衡量是32 / 67否具有獨(dú)創(chuàng)工藝設(shè)計(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志就是設(shè)備制造供應(yīng)商按照工程總承包要求，根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備型號(hào)進(jìn)行集成制造的能力。土木工程公司則最可能由具有設(shè)計(jì)至科研能力的建筑公司中派生出來。 （分析由各類不同公司演化而來總承包公司優(yōu)劣勢(shì)）? 施工總承包公司從當(dāng)前規(guī)模較大的建筑公司或施工企業(yè)集團(tuán)中產(chǎn)生，主要服務(wù)對(duì)象是土木工程、涉及專業(yè)較多的高標(biāo) 準(zhǔn)公共工程以及工業(yè)項(xiàng)目，要求具有較高的技術(shù)支持能力、大型設(shè)備施工能力和合約管理能力，以及施工圖深化設(shè)計(jì)和專業(yè)施工圖協(xié)調(diào)能力。? 施工企業(yè)施工企業(yè)的規(guī)模大小依市場(chǎng)斷面的不同而不同，但其特征都是現(xiàn)場(chǎng)按圖施工制造，其項(xiàng)目經(jīng)理部相當(dāng)于工廠的車間。 這類企業(yè) 服務(wù)范圍廣、從 業(yè)人員最多，但是贏利空間最小。純粹施工企業(yè)的基本特征是不具備足夠的資本運(yùn)作能力，科研開發(fā)能力、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)能力，只提供單一的施工、裝飾、安裝服務(wù)，相當(dāng)部分的現(xiàn)有一級(jí)施工總承包、大部分的二、三級(jí)施工總承包企業(yè)和只從事配套安裝如塔吊拆裝、幕墻安裝、防水等企業(yè)都屬于這類企業(yè)（勞務(wù)型企業(yè)則另當(dāng)別論） 。?各類專業(yè)工程公司（勞務(wù)公司）各類專業(yè)工程公司以專業(yè)產(chǎn)品體系或工藝的研發(fā)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)品或工藝研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工安裝一條龍專業(yè)服務(wù)，可服務(wù)于各領(lǐng)域，但只是為完成產(chǎn)品服務(wù)的配套環(huán)節(jié)而已，如玻璃幕墻、 輕鋼結(jié) 構(gòu)、樓宇智能化、運(yùn) 輸系統(tǒng)信號(hào)、環(huán) 保工程等。33 / 67產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要措施為了達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，國(guó)家將采取的措施有：（1）依靠激烈競(jìng)爭(zhēng)建立起資金和技術(shù)壁壘等市場(chǎng)力量調(diào)控準(zhǔn)入門檻，改行政準(zhǔn)入壁壘為自然準(zhǔn)入壁壘；（2）逐步降低企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)的重要性（企業(yè)資質(zhì)將成為只是進(jìn)入行業(yè)的基本要求和處罰違規(guī)企業(yè)的辦法之一） ，逐步改現(xiàn)行的以企業(yè)資質(zhì)控制為主的管理制度為企業(yè)資質(zhì)控制和個(gè)人（注冊(cè)建筑師和項(xiàng)目經(jīng)理）執(zhí)（職）業(yè)資格并重的制度為主，改革目前的資質(zhì)管理制度；（3）從當(dāng)?shù)卣?、?guó)家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)、清算等政策法規(guī)的限制和社會(huì)保障制度的不完善等方面逐步建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)清出制度，實(shí)行市場(chǎng)行為、 質(zhì)量和安全一票否決，降低企 業(yè)退出壁壘；（ 4）改革建設(shè)管理體制，打破現(xiàn)行條塊分割的格局，解除地區(qū)封鎖和行業(yè)（部門）保護(hù)；（5）逐步建立市場(chǎng)信用約束機(jī)制，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商分包工程付款擔(dān)保等。從以上措施可以看出：國(guó)家為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所采取的措施都是與各級(jí)政府建設(shè)主管部門職能的改革以及政府政策法規(guī)完善與推動(dòng)力度有關(guān)的，然而政府部門職能改革以及政策法規(guī)的推動(dòng)與完善不是一朝一夕的事，所以目前我國(guó)建筑業(yè)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況還將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，但是盡管這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向已經(jīng)確定，對(duì)于建筑企業(yè)來說，應(yīng)該提前根據(jù)自身的資源和能力對(duì)戰(zhàn)略定位適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)建筑業(yè)的這種發(fā)展趨勢(shì)。34 / 67五、工程總承包現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包并不是一般意義上施工承包的重復(fù)式疊加，它是區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包，具有獨(dú)特內(nèi)涵的一種管理 專業(yè)。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程 項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思，全面安排， 協(xié)調(diào)運(yùn)行的前后銜接的承包體系。它將過去分 階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。工程總承包應(yīng)用現(xiàn)狀和問題經(jīng)過二十多年的發(fā)展，工程總承包在我國(guó)從無到有，取得了很好的效果， 積累了一定經(jīng)驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，自 1993～2022 年，共完成國(guó)內(nèi)工程總承包合同額 2550 多億元，年平均完成合同額 320 億元。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，我 們還應(yīng)看到工程總承包模式在我國(guó)的推廣面還太小，僅占國(guó)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的不到 1%，施工企業(yè)的總承包在絕大多數(shù)情況下局限于施工總承包。真正意義上含設(shè)計(jì)階段的工程總承包是非常少的，常常局限于世界銀行貸款項(xiàng)目、外資項(xiàng)目或合資項(xiàng)目。出 現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn):? 業(yè)主行為作為工程項(xiàng)目的投資方，業(yè)主是市場(chǎng)的主體，他 們專業(yè)水平不高；同時(shí)，由于部門利益、個(gè)人利益的驅(qū)使，容易在業(yè)主班子內(nèi)部形成多個(gè)利益主體，所以 導(dǎo)致目前業(yè)主將工程肢解發(fā)包、指定關(guān)系發(fā)包商這些不符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求行為的普遍存在。? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理35 / 67產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)首先表現(xiàn)為具有工程總承包能力和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)少。國(guó)外大型承包商如美國(guó)的福陸丹尼爾、日本的大成建設(shè)、法國(guó)的布依格等都是特大型企業(yè)，具有很強(qiáng) 的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)缺乏與這些國(guó)外承包商相抗衡的大型建筑企業(yè)。第二，小而專、小而精、小而活的專業(yè)公司少，經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)能力趨同的中型企業(yè)很多。數(shù)百家具有一級(jí)承包資質(zhì)的建筑企業(yè)都可以參加總承包層次上的競(jìng)爭(zhēng)，體 現(xiàn)不出各自的目標(biāo)市場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，造成了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂和無序。這種無序競(jìng)爭(zhēng)加劇了工程發(fā)包領(lǐng)域的不規(guī)范行為。? 法律法規(guī)不健全主要表現(xiàn)在對(duì)規(guī)范業(yè)主行為的法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，對(duì)承包商墊資施工缺乏法律保障，導(dǎo)致承包商缺乏融 資條件并承擔(dān)很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)需要加強(qiáng)這方面的法律法規(guī)建設(shè)，對(duì)業(yè)主肢解工程進(jìn)行明確規(guī)范。同時(shí)，要從法律上允 許承包商融資、投 資承包工程，從而為實(shí)施工程總承包創(chuàng)造條件。對(duì)于墊資帶資工程，必須以法律的形式明確最低利息和償還期限，形成一種有利于承包商開展融資的市場(chǎng)環(huán)境。這樣能降低承包商資金風(fēng)險(xiǎn)，促 進(jìn)工程 總承包市場(chǎng)的發(fā)育。? 承包商關(guān)鍵核心能力不足我國(guó)絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備完善的總承包管理體制和完整的項(xiàng)目管理體系，在咨詢?cè)O(shè)計(jì)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、技 術(shù)支持能力、合約管理能力、專業(yè)施工協(xié)調(diào)能力以及相應(yīng)的資金運(yùn)作能力和融資能力等關(guān)鍵能力與國(guó)際工程總承包商相比有較大的差距。未來建設(shè)市場(chǎng)推行工程總承包的必然性工程建設(shè)和管理日益走向?qū)I(yè)化，工程建設(shè)項(xiàng)目由業(yè)主自己成立建設(shè)指揮部進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，而且建設(shè)項(xiàng)目投資省、建設(shè)工期短36 / 6技術(shù)和質(zhì)量水平高的壓力越來越大，業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包正好順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和業(yè)主的客觀要求。發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包主要有以下幾種方式: 設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程總承包簡(jiǎn)稱 EPC、設(shè)計(jì)建造工程總承包簡(jiǎn)稱 DB、交鑰匙工程總承包、 設(shè)計(jì)和采購(gòu)總承包、施工總承包等。目前發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)有近一半的工程項(xiàng)目采取工程總承包的方式。工程總承包方式在我國(guó)未來建設(shè)市場(chǎng)必然得到推廣的理由主要基于其內(nèi)在的優(yōu)越性：? 設(shè)計(jì)和施工深度交叉，降低了工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)。工程造價(jià)的 90%在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，施工階段影響項(xiàng)目投 資僅占 5%左右。因此在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化方案降低工程造價(jià)的效果十分顯著。以中國(guó)石化北京石油化工工程公司承接的長(zhǎng)嶺、福建等六套聚丙乙烯項(xiàng)目為例，由于 實(shí) 行工程總承包共節(jié)省項(xiàng)目投資 12 億元。在施工總承包模式下，施工和設(shè)計(jì)是分離的，雙方難以及時(shí)協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上的損失。設(shè)計(jì)和施工過程的深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。同時(shí)，設(shè)計(jì)階 段屬于案頭工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)修改優(yōu)化的成本是很低的，但是對(duì)項(xiàng)目投資的影響確是決定性的。? 工程總承包方式對(duì)建設(shè)周期和工程質(zhì)量的影響實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除了質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時(shí)設(shè)計(jì) 、采 購(gòu)、施工、試運(yùn)行各階段的深度合理交叉，在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝，考 慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，有利于保證工程質(zhì)量， 對(duì) 于縮短建設(shè)周期也大有裨益。37 / 67 從以上分析可以看出雖然目前工程總承包模式在我國(guó)運(yùn)用的還不多，但是它反映了市場(chǎng)專業(yè)化分工的必然趨勢(shì)和業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，必將得到業(yè)主的認(rèn)同和市場(chǎng)的認(rèn)同，將成 為未來建筑業(yè)的一種重要的承包模式。工程總承包市場(chǎng)將是一個(gè)規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力的市場(chǎng)，如何打造總承包企業(yè)將成為建筑施工企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略選擇。未來各類型項(xiàng)目工程總承包應(yīng)用趨勢(shì)預(yù)測(cè)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)及投資主體不同，可以把建 設(shè)項(xiàng)目分成工業(yè)項(xiàng)目、土木項(xiàng)目、公共建筑項(xiàng)目以及住宅項(xiàng)目，根據(jù)建 設(shè)部《 中國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報(bào)告》 （二零零三年十一月）中的預(yù)測(cè)，不同類型項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)用情況也有所不同：? 工業(yè)項(xiàng)目主要指對(duì)工藝設(shè)計(jì)要求較高，且與工程設(shè)計(jì)結(jié)合緊密的化工、冶金、火 電、核電等項(xiàng)目。隨著越來越多高科技與柔性生產(chǎn)方式被應(yīng)用于制造業(yè)生產(chǎn)，以專利技術(shù)為核心的工藝設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)能力的保障將是吸引客戶的關(guān)鍵。工業(yè)項(xiàng)目管理方式需求必然是以工藝設(shè)計(jì)、成套設(shè)備采購(gòu)及試車調(diào)試為核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程總承包方式（服務(wù)內(nèi)容以后可能會(huì)延伸至工程設(shè)備管理和生產(chǎn)線管理） ，而土建設(shè)計(jì)則成為輔助，設(shè)備的制造、施工安裝更處于從屬地位。工程總承包的核心競(jìng)爭(zhēng)力不是簡(jiǎn)單體現(xiàn)在設(shè)計(jì)施工一體化上，而是體現(xiàn)在工藝設(shè)計(jì)及采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)上，土建設(shè)計(jì)完全可以利用社會(huì)資源，施工安裝更可以分包（土建設(shè)計(jì)和施工安裝可以在施工總承包的平臺(tái)上逐步一體化，再進(jìn)行專業(yè)分包） 。工藝設(shè)計(jì)能力是對(duì)使用功能的保障，采購(gòu)能力是對(duì)降低成本的保障，這兩方面既是滿足客戶要求的需要，也為工程總承包企業(yè)提供了利潤(rùn)空間。實(shí)際上這類以工藝設(shè)計(jì)為主的工程總承包也可以以工程管理和采購(gòu)服務(wù)的形式出現(xiàn)，如美國(guó)柏克德（Bechtel）公司就是依靠其先進(jìn)的工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相繼取得了湄州電廠和大亞灣殼牌石化廠的工程總承包和38 / 67項(xiàng)目管理合同，去年又獲得總價(jià) 3 億美元的 IBM 微電子組裝和測(cè)試生產(chǎn)線的工程管理和采購(gòu)服務(wù)合同；法國(guó)法馬通公司憑借其核電技術(shù)優(yōu)勢(shì)奪得大亞灣核電站設(shè)計(jì)設(shè)備供應(yīng)和施工總承包合同，在二期的嶺澳核電站中擔(dān)任技術(shù)顧問和設(shè)備供應(yīng)安裝分包商的角色。部分制造業(yè)項(xiàng)目如電子、藥品、食品等，其工藝設(shè)計(jì)較 多地只與建筑物的平面布局有關(guān)，因此其工藝設(shè)計(jì)可與工程建筑設(shè)計(jì)分離，工程建筑設(shè)計(jì)只是服務(wù)于工藝設(shè)計(jì)，因此，工程總承包方式既有類似于上述工 業(yè)項(xiàng)目的方式，也可以在與工藝設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，采取設(shè)計(jì)施工總承包的方式。? 土木項(xiàng)目主要指水利樞紐、港口工程、水電工程、高速公路、鐵路和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其特點(diǎn)是施工風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)技術(shù)支持體系和施工機(jī)械能力要求高，這類項(xiàng)目設(shè)計(jì)的難點(diǎn)不但體現(xiàn)在對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算模型的分析處理能力上，而且還要具備相應(yīng)的自然數(shù)據(jù)的積累分析能力和科研能力。例如青藏鐵路的設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)是以四十年對(duì)高原地基土凍融觀測(cè)及試驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)研究。而對(duì)超大跨度跨海懸索橋設(shè)計(jì)時(shí)，一般需要對(duì)兩岸的陸地基礎(chǔ)進(jìn)行勘測(cè)，對(duì)海底的地質(zhì)條件進(jìn)行采樣分析，對(duì)多年的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，按一定的比例制造模型進(jìn)行風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)等（可以說這種設(shè)計(jì)任務(wù)與科研課題沒有什么兩樣） 。又如上海吳淞口沉箱隧道也是先由設(shè)計(jì)（甚至聯(lián)合科研）、施工單位不但對(duì)黃浦江出?？诘哪嗌秤俜e進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，還要對(duì)填充沉箱的灌沙施工工藝進(jìn)行試驗(yàn)， 許多橋梁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還要與項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、與大型設(shè)備施工工藝結(jié)合起來才能進(jìn)行。由于此類項(xiàng)目有較大的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)難度，對(duì)施工單位的資金和技術(shù)要求較高，設(shè)計(jì)需與施工工藝和施工設(shè)備能力相結(jié)合，項(xiàng)目的施工總承包商必須具有設(shè)計(jì)能力。如中國(guó)鐵路工程總公司下屬的大橋局、隧道局