【導(dǎo)讀】地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及規(guī)范性文件并組織實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。作；代縣政府管理教育督導(dǎo)室。其發(fā)展規(guī)模、學制、專業(yè)設(shè)置等審核或報批工作。程的實施；指導(dǎo)學校開展勤工儉學和校辦產(chǎn)業(yè)的工作。查、評估、指導(dǎo)。并組織實施；負責教育系統(tǒng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。（十二）承辦縣委、縣政府和上級機關(guān)交辦的其他事項。他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　

【正文】 本級政府法制部門的監(jiān)督指導(dǎo)。 第二章 執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員 第七條 本局組織人事科負責中、小學、幼兒園教師資格證的認定與核發(fā)。教育科負責石林縣行政區(qū)域內(nèi)的民辦學校辦學許可、義務(wù)教育階段學籍及畢業(yè)證的認定、核發(fā)，辦學行為等方面的行政處罰、行政賠償、其他行政執(zhí)法行為等具體執(zhí)法工作，履行下列職 責： （一）貫徹執(zhí)行教育所有的法律和規(guī)章，在本局的授權(quán)范圍內(nèi)嚴格依照法定程序行使行政執(zhí)法權(quán)，履行應(yīng)盡的義務(wù)； （二）負責行政執(zhí)法人員的管理、監(jiān)督和教育工作； （三）調(diào)查處理教育違法案件； （四）建立和完善教育行政執(zhí)法日常檢查和定期檢查制度； （五）配合、協(xié)助行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。 第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當具備以下條件方可上崗執(zhí)法： （一）直接從事行政執(zhí)法工作的在崗人員； （二）具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識； （三）經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，取得《云南省人民政府行 政執(zhí)法證》。 第九條 下列人員不得從事行政執(zhí)法工作： （一）不直接從事行政執(zhí)法的； （二）因違法或違紀行為正在接受審查的； （三）行政執(zhí)法評議考核不合格的； （四）未經(jīng)行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，或雖經(jīng)培訓(xùn)但考核不合格的； 36 （五）其它不符合行政執(zhí)法條件的。 非本單位正式工作人員不得從事行政執(zhí)法工作。 第十條 行政執(zhí)法人員在履行職責時，享有下列權(quán)利： （一）監(jiān)督、檢查管理人員依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況； （二）依法查處本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行政違法案件，檢查與案件有關(guān)的場所、工具和物資等，對違法行為采取相應(yīng)的強制措 施； （三）對違法行為人、見證人等進行調(diào)查、詢問； （四）查閱、抄錄和復(fù)制與行政違法案件有關(guān)的文件、資料，向被調(diào)查的單位或個人提取有關(guān)證明材料。 第十一條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當承擔下列義務(wù)： （一）嚴格按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序進行行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限和范圍執(zhí)法，也不得違反程序執(zhí)法； （二）必須妥善保管并依法使用行政執(zhí)法證件，不得在非執(zhí)法活動中使用執(zhí)法證件，不得把行政執(zhí)法證件借給他人使用； （三）認真學習有關(guān)的法律和業(yè)務(wù)知識，掌握行政執(zhí)法文書的制作要求； （四）主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示行政執(zhí)法 證件，應(yīng)當態(tài)度誠懇，耐心細致； （五）為舉報違法行為的單位、個人和被查閱、復(fù)制的文件、資料保密； （六）承辦本局交辦的其他事項。 第十二條 局機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法責任制，每年對執(zhí)法人員進 37 行評議考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。 第三章 行政執(zhí)法程序 第十三條 執(zhí)法人員以本局名義開展行政執(zhí)法活動，嚴格按照法律、法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書，委托執(zhí)法除外，所有對外行政執(zhí)法文書一律蓋縣教育局公章。 第十四條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時不得少于 2 人，必須出示《云南省人民政府行政執(zhí)法證》， 按規(guī)定著裝整齊，佩戴證章標志。 行政執(zhí)法人員與所調(diào)查案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 第十五條 公民、法人或者其他組織違反相應(yīng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 第十六條 執(zhí)法人員在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。 第十七條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當采納。 執(zhí)法人員不得因當事人申辯而 加重處罰。 第十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下、對法人或其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號碼的《行政（當場）處罰決定書》，當場交付當事人。 執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起 3 日內(nèi)，應(yīng)當向局務(wù)會報告 38 并備案。備案材料包括：行政處罰決定書；違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料；當事人的申辯意見材料；行政處罰執(zhí)行情況材料。 第十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當?shù)怯浟?，及時、全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。 證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。 第二十條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者檢查時，不得少于 2 人，執(zhí)法人員應(yīng)當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。 第二十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的 方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局負責人審核，本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以采取先行登記保存等措施。 第二十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在 7 日內(nèi)依法作出下列處理決定： （一）需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定； （二）依法不需要沒收的物品，退還當事人； （三）依法應(yīng)當移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 39 第二十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法科室負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別提出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的意見，并報本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準 。 第二十四條 作出行政處罰決定前，執(zhí)法科室應(yīng)當制作《行政處罰告知書》送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。 擬作出責令限期整改、吊銷辦學許可證、公民處以 1000 元以上、法人或其他組織處以 2 萬元以上罰款等行政處罰決定，應(yīng)當制作《行政處罰聽證告知書》，告知書經(jīng)執(zhí)法科室負責人初審、報本局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。 第二十五條 當事人要求聽證的，本局應(yīng)當組織聽證。聽證會應(yīng)當按照以下程序進行： （一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對聽證參加人員名單； （二）調(diào)查 人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由； （三）當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證； （四）聽證主持人向當事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問； （五）當事人最后陳述； （六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 第二十六條 聽證會應(yīng)當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或 40 者蓋章。 聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報本局辦公室。 報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。 第二十七條 行政處罰決定 書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。 當事人不在場的，本局應(yīng)當在 7 日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。 第二十八條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 依法應(yīng)當予以銷毀的物品，經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準，由 2 名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。 第二十九條 執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。 第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究 第三十條 本局局務(wù)會對執(zhí)法科室及執(zhí)法人員實施行政處罰、行政確認 、其他行政執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。 第三十一條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括： （一）執(zhí)法主體； （二）執(zhí)法程序； （三）法律、法規(guī)和規(guī)章的適用； 41 （四）履行法定職責的情況； （五）教育局內(nèi)部管理制度； （六）罰沒財物的處理； （七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。 第三十二條 執(zhí)法監(jiān)督的方式： （一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責成有關(guān)部門處理； （二）對執(zhí)法工作進行檢查； （三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料； （四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。 第三十三條 行政執(zhí)法責任追究的方式： （一）誡免談話或責令 書面檢討； （二）通報批評； （三）暫扣行政執(zhí)法證； （四）責令離崗培訓(xùn)； （五）調(diào)離執(zhí)法崗位； （六）取消執(zhí)法資格。 以上過錯責任追究方式可以單處或者并處。 第三十四條 發(fā)現(xiàn)執(zhí)法科室及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當依法給予賠償： （一）執(zhí)法主體不合法的； 42 （二）執(zhí)法程序違法的； （三）具體行政行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤的； （四）違法處置罰沒財物的。 第三十五條 行政處罰因第三十四條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當依法追究直接負責人和主要責任 人的責任： （一）在 1 年內(nèi)發(fā)生敗訴案件 1 起的，對相關(guān)責任人誡免談話或責令書面檢討。 （二）在 1 年內(nèi)發(fā)生敗訴案件 2 起以上的，相關(guān)責任人必須調(diào)離執(zhí)法崗位；科室在 1 年內(nèi)發(fā)生敗訴案件 2 起以上的，在全局通報批評，敗訴案件造成重大經(jīng)濟損失或者嚴重社會影響的，責令科室負責人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（按干管權(quán)限報批）。 （三）在 1 年內(nèi)發(fā)生 2 起案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，對相關(guān)責任人誡免談話或責令書面檢討。 （四）在 1 年內(nèi)發(fā)生 3 起以上案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，相關(guān)責任人必須調(diào)離執(zhí)法崗位；科室在 1 年內(nèi)發(fā)生 3 起以上案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更 的，在全局通報批評。 第三十六條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予行政處分，并收回其《云南省人民政府行政執(zhí)法證》，取消執(zhí)法資格，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）實施行政處罰過程中的下列行為： 1．無法定處罰依據(jù)和事實依據(jù)實施行政處罰的； 2．違反法定程序?qū)嵤┨幜P的； 43 3．委托、指派不具備法定條件的組織、人員實施行政處罰的； 4．擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5．對當事人的同一違法行為重復(fù)處罰的； 6．違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的； 7．對當事人進 行罰款、沒收財物時不出具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的； 8．應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任而不移交的； 9．玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的； 10．未履行法定告知義務(wù)的； 11．依法應(yīng)當組織聽證而不組織聽證的；