【正文】 律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。12用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則之一——“不欠新賬，多還舊賬”怎樣理解？答：嚴(yán)格控制污染物排放總量；所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。1用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則之一——“依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制”怎樣理解？答：大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場化運(yùn)營機(jī)制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。13用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則之一——“分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)”怎樣理解？答：因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域、城市的環(huán)境質(zhì)量。13簡述到2010年的環(huán)境目標(biāo)。答：重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。主要污染物的排放總量得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量、城市集中飲用水水源和農(nóng)村飲水水質(zhì)、全國地表水水質(zhì)和近岸海域海水水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，草原退化趨勢有所控制，水土流失治理和生態(tài)修復(fù)面積有所增加，礦山環(huán)境明顯改善，地下水超采及污染趨勢減緩，重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善，確保核與輻射環(huán)境安全。13經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，要注重在哪三個方面的發(fā)展？答：（1）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （3）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。13如何促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展？答：各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行優(yōu)化開發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時(shí)率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污。在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用環(huán)境承載能力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時(shí)嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實(shí)行限制開發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)與保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡。在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)，依法實(shí)施保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。要認(rèn)真做好生態(tài)功能區(qū)劃工作，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，形成各具特色的發(fā)展格局。必須依照國家規(guī)定對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對環(huán)境有重大影響的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響論證。13如何大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)？答：各地區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設(shè)節(jié)水型城市。推動生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動。13如何積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)？答：要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)政策扶持和市場監(jiān)管，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破地方和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)消化吸收，努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造。培育一批擁有著名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進(jìn)環(huán)境咨詢市場化，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。13目前我國面臨切實(shí)解決的突出環(huán)境問題有哪些？答：（1）以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。 （2）以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)。 （3）以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治。 （4）以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。 （5）以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。 （6）以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全。 （7）以實(shí)施國家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。13以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，要求作為流域水污染治理的重點(diǎn)有哪些？答：把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游，黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游，南水北調(diào)水源地及沿線，太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點(diǎn)。13以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，要求把什么作為海洋環(huán)保工作重點(diǎn)？答：把渤海等重點(diǎn)海域和河口地區(qū)作為海洋環(huán)保工作重點(diǎn)。1加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，全國設(shè)市城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率要達(dá)到的目標(biāo)是多少？答：到2010年，全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，生活垃圾無害化處理率不低于60%。14《決定》中提到2004年年底前投運(yùn)的二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤電廠，應(yīng)在什么時(shí)候安裝脫硫設(shè)施？答：2010年底前。14國家重點(diǎn)環(huán)保工程包括哪些？答：危險(xiǎn)廢物處置工程、城市污水處理工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動工程、核與輻射環(huán)境安全工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程。14國家環(huán)保重點(diǎn)工程是解決環(huán)境問題的重要舉措，從“十一五”開始，要將國家重點(diǎn)環(huán)保工程納入哪些規(guī)劃，認(rèn)真組織落實(shí)？答：納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。14舉例說明從哪些方面建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制？（舉四個）答：（1）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)。（3）完善環(huán)境管理體制。（4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度。（5）完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。（6）推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。（7）運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理。（8）推動環(huán)境科技進(jìn)步。（9）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)。（10）健全社會監(jiān)督機(jī)制。(11)擴(kuò)大國際環(huán)境合作與交流。14加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)要從哪些方面著手？答：（1）落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（2）科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果。（3）深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。（4）健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。14“三同時(shí)”制度指的是？答：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。14健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，要抓緊擬訂哪方面的法律法規(guī)草案，以配合做好《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的修改工作？答：擬定有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、核安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)草案。14要強(qiáng)化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對哪些違法行為予以重點(diǎn)查處？答：對不執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為予以重點(diǎn)查處。14科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果就是要研究綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過程中的哪些因素逐步納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系中？答：資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益因素逐步納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系。150、哪個部門是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，要會同有關(guān)部門健全國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范環(huán)境信息的發(fā)布？答：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。15完善環(huán)境管理體制，建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制體現(xiàn)在哪些方面？答：國家加強(qiáng)對地方環(huán)保工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，健全區(qū)域環(huán)境督查派出機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)跨省域環(huán)境保護(hù)，督促檢查突出的環(huán)境問題。地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督下一級人民政府的環(huán)保工作和重點(diǎn)單位的環(huán)境行為，并建立相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。法人和其他組織負(fù)責(zé)解決所轄范圍有關(guān)的環(huán)境問題。15加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)采取怎樣的政策？答：暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目。15加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，對建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，采取怎樣的政策？答：責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。15國家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)，上游省份排污對下游省份造成污染事故的如何處理賠償責(zé)任？答：上游省級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。賠付補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門擬定。15推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，在建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策體系時(shí)政府定價(jià)要充分考慮哪些因素？答：要考慮資源的稀缺性和環(huán)境成本，對市場調(diào)節(jié)的價(jià)格也要進(jìn)行有利于環(huán)保的指導(dǎo)和監(jiān)管。15對可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠和可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量分別實(shí)行的是什么政策？答：電價(jià)政策和全額收購政策。28