【正文】 建設的同時，充分考慮對管理運行、養(yǎng)護維修和非工程措施的投入。 2） 逐步建立、健全防洪排澇投資機制 除中央投資外，適當增加地方對防洪排澇工程建設的投入。 除政府撥款外，還可以向銀行貸款，向受益地區(qū)和單位集資及通過市場籌集資金等，以保證地方防洪排澇投資的增長與國民經濟發(fā)展相適應，逐步形成相對穩(wěn)定、動態(tài)發(fā)展的防洪排澇投資機制。 1） 研究分散雨水收集、利用方式，建立與完善水源聯(lián)網調度系統(tǒng) 雨水收集和利用在國內外已有較多的較成熟的應用基礎研究和技術措施。 目前，應結合我國特點抓緊研究，找出適合各個區(qū)域特點的、經濟合理的收集、利用方式與調度模式，進而建立并完善區(qū)域水源聯(lián)網調度系統(tǒng)。 2） 加強防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設 我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設目前尚處于起步階段，從信息管理系統(tǒng)上升到決策支持系統(tǒng)的層次，應是今后發(fā)展的重點。 3）加強防洪減災技術的研究和示范推廣 主要包括河道綜合治理技術，雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術，超級堤防的建造技術，建筑耐水化的處理技術，各類生命線系統(tǒng)的防洪應急保護技術，區(qū)域發(fā)展與防洪減災相結合的綜合規(guī)劃技術，防洪工程的除險加固技術，防洪工程體系的優(yōu)化調度技術等。 水資源管理是指對水資源的分配、開發(fā)、利用、調度和保護等進行管理，以滿足區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，具體包括取水、供水、用水、排水、污水處理等管理內容。 這里重點討論取水、供水、用水和節(jié)水和地下水管理方面的相應對策。 工程保障措施 行政管理措施 公眾參與監(jiān)督管理措施 法規(guī)制度措施 經濟調控措施 科學技術措施 1）規(guī)范取水工程的建設 申請取水的單位和個人，應依法向水行政主管部門提出申請。取水申請經審批機關批準，申請人方可興建取水工程。取水工程竣工后，應按規(guī)定向取水審批機關報送取水工程的相關材料，經驗收合格后，由取水審批機關核發(fā)取水許可證。 2）加強取水工程的監(jiān)控和維護 要做好取水工程的日常監(jiān)控、維修和養(yǎng)護工作，對取水工程進行實時監(jiān)控和定期檢查相結合，確保取水戶的正常取水，保障區(qū)域供水。 1）加強取水管理的宣傳教育 在宣傳教育上，借助各種宣傳媒體，廣泛開展科學、合理取水的宣傳教育活動，爭取有關領導及廣大群眾的支持，努力營造良好的取水管理氛圍。 2）加強取水許可管理 水行政主管部門要嚴把取水許可關，進一步規(guī)范水資源論證，強化取水許可監(jiān)督管理，制定行業(yè)用水定額；科學下達用水計劃，加強水資源的統(tǒng)一調配力度。 3）加強對取水計量設施的監(jiān)督管理 水行政主管部門和技術監(jiān)督部門要建立健全取水戶計量設施管理檔案，加強對計量設施選型、安裝、運行的監(jiān)督檢查和管理。 4）進一步擴大河道取水戶的納管范圍 在將園林綠化用水戶全部納入取水管理的基礎上，提高住宅小區(qū)景觀、城市景觀等取水戶的納管比率，進一步擴大河道取水戶的納管范圍，逐步實現(xiàn)取水全面規(guī)范化。 取水管理要廣泛宣傳爭取社會普遍認同。 加大取水許可宣傳力度，采取經常性的上門走訪、發(fā)放宣傳材料等形式向廣大取水戶宣傳水資源狀況和河道取水許可的有關規(guī)定；專門組織召開取用水單位座談會和交流會。 1）完善取水管理的法規(guī)體系 需制定相應的法律法規(guī)，明確在審批取水工程時，要求必須編制水質分析報告，水質未達到國家要求的取水工程不予審批；在開展取水許可年審時，把水質監(jiān)測作為主要內容，對取水水質不符合要求和退水水質未達標的取水戶限期改正，并進行跟蹤檢查，做到安全供水和達標排水。 2）嚴格執(zhí)法維護正常取用水秩序 需除加強日常取水管理外，集中在綠化、工程建設取用水高峰季節(jié)，開展取用水執(zhí)法整治活動，對擅自取用水行為進行查處。 3）建立健全取水監(jiān)督管理制度 建立健全取水監(jiān)管制度，強化對取水口及取水計量設施的監(jiān)管，定期對取水單位和個人的取用水情況進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法取水行為。 4）建立取水權益侵害補償制度 需建立取水權益侵害補償制度，在取水過程中，發(fā)生搶水、爭水、多取水等造成他人取水權益受損害的行為時，應對取水權益受害人給予經濟補償；對超量取水、浪費水資源的取水戶，也應當對由此造成損失的取水戶給予一定的經濟補償。 建立健全水資源費征收政策和辦法，加大水資源費征收力度，逐步提高征收標準，用經濟手段制約用戶隨意打井取水和濫用水資源，促進節(jié)約用水。 可以考慮采用每3～5年審定調整一次水資源費標準的制度，同時實施季節(jié)差別的水資源費征收標準。 1）加強取水計量設施安裝 取水計量是實施總量控制和定額管理，加強節(jié)水監(jiān)督的基礎，也是實施累進計收水資源費的技術依據。 水行政主管部門要把取水計量要求貫徹到每一個取水戶，凡持有取水許可證的單位和個人，必須按規(guī)定安裝流量計、水表或計時器等取水計量裝置。 新建取水工程，在取水前必須安裝量水設施。 2）建設取水計量遠程監(jiān)控與信息化管理系統(tǒng) 應從重點水源和重點取水戶入手。首先，選擇水源數(shù)量多、取用水量大、生產效益好、管理基礎好的取水戶為安裝重點，跨行政區(qū)河道和跨行政區(qū)取水的，優(yōu)先納入建設范圍。其次，結合區(qū)域實際情況，按照水源類型、取水流量和取水方式等，選擇安裝先進準確、簡便實用、安全性能高、價格適宜的取水計量設施。 在此基礎上，搭建區(qū)域取水計量遙控的網絡平臺，實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的上下對接，以及水量、水質的數(shù)據共享等，以提高取水許可監(jiān)督管理水平，進一步促進計劃用水和節(jié)約用水工作。 工程保障措施 行政管理措施 公眾參與監(jiān)督管理措施 法規(guī)制度措施 經濟調控措施 科學技術措施 1）加強供水水源地及水源地上游的生態(tài)建設； 2）加固有防洪和興利任務的病險水庫； 3）建設地下水人工回灌工程； 4）尋找和發(fā)掘補充水源、備用水源； 5）加快供水設施建設； 6）局部范圍內建設分質供水工程； 7）加快管網更新與技術改造； 8）分析可行性后謹慎實施調水。 1）組建水務管理機構，對涉水事務實施統(tǒng)一管理 2）加快供水應急預案編制，做好應急物資儲備 3）加強相關人員的專業(yè)能力建設 4）確定水源保護區(qū)，重視供水水源安全管理 5）加強供水系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化配置水資源 6）實行多水源優(yōu)化聯(lián)合調度 通過水庫之間以及區(qū)域地表水、地下水、區(qū)間徑流水、非傳統(tǒng)水之間的統(tǒng)一配置和聯(lián)合調度，調劑余缺，以豐補歉，最大限度地挖掘水資源潛力，使有限的水資源發(fā)揮出了較大效益，提高供水保證率。 7）加強供水設施的保護和維護，嚴格控制管網漏失； 8）重視供水企業(yè)內部安全保障； 9）加強對給排水建筑材料的管理； 10）加強水質檢測機構建設； 11）加大對供水市場的監(jiān)管力度； 12）加強對二次供水的管理； 13）建立跨地區(qū)調水的協(xié)調機制。 1）建立用水戶協(xié)會，使公眾親自參與節(jié)水工程建設和水權、水價、水量的監(jiān)督管理，避免水事糾紛； 2）實行水價聽證制度，水價管理制度改革和水價調整都要組織民意調查、公眾聽證，以提高公眾參與監(jiān)督管理的積極性； 3）建立水務信息定期發(fā)布制度，將流域水資源狀況、水供需情況、水質狀況、水政執(zhí)法等情況通過報紙、電臺、電視、專欄等形式向社會發(fā)布，保障公眾的知情權。 1）立法方面：應強化對供水職能的立法，迅速出臺相關法律法規(guī)支持和規(guī)范供水的各個方面，健全對影響供水安全的突發(fā)性事件的法律法規(guī)體系。 2）制度方面：①落實水源保護區(qū)制度；②落實安全目標責任制度；③供水企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；④強化取水許可審批制度；⑤在水價制定中推行價格聽證制度。 經 濟 調 控 措 施 開放供水基礎設施項目投資市場 根據供水服務成本和供水緊張程度 合理確定水價 在再生水利用及分質供水的建設中 充分利用經濟手段 1）改善供水各環(huán)節(jié)中技術工藝； 2）建立供水安全保障信息平臺； 3）借助科學技術建設供水管理指揮決策體系； 4）建設供水應急信息網絡系統(tǒng)； 5）加強相關課題的科研攻關。 節(jié)約用水，是指通過行政、技術、經濟等管理手段加強城市用水管理，調整用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源。 當前，節(jié)水具有非常重要的意義，科學合理地節(jié)水不僅能帶來經濟效益，還能帶來社會效益，環(huán)境效益和生態(tài)效益。 工程保障措施 行政管理措施 公眾參與管理措施 法規(guī)制度措施 經濟調控措施 科學技術措施 （1） 工程保障措施 1）供水管網改造和建設工程 加快供水管網改造，降低管網漏損。新供水管路的生產和鋪設也特別要注重運用新工藝新技術，加強應急輸配水管網的建設。 2）雨水和再生水利用工程 推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水div id=loadingADdiv class=ad_boxdiv class=waitingstrong文檔加載中.../strong廣告還剩em id=adtime/em秒32 /