【正文】 小橋流水，背襯綠樹翠竹，環(huán)境幽雅宜人。 不僅建設(shè)方面要有高水平的規(guī)劃設(shè)計，管理方面也要體現(xiàn)高標準、嚴要求。具體表現(xiàn)為： (1)所有旅游廁所都要建立起嚴格的、科學(xué)的、持久有效的管理制度和衛(wèi)生保潔制度，普遍達到無污物、無蚊蠅、無異味的要求。 (2)所有旅游區(qū)(點)、餐飲點、購物點、文化娛樂點、游客休息點的旅游廁所，都要按照國家標準進行建設(shè)與管理，不斷提高現(xiàn)代化、國際化的水平。武陵源風景區(qū)廁所為進行長效管理，全面實行了公司化運作，由專門成立的景區(qū)旅游廁所管理分公司統(tǒng)一管理，招聘的管理人員上崗前要進行培訓(xùn)，不僅要求規(guī)范服務(wù)，隨時保證清潔衛(wèi)生，還要能用簡單的英語會話。 3．注重創(chuàng)新 在我國，建設(shè)高標準廁所的最大問題是資金來源問題。泰安、桂林、成都等城市采用創(chuàng)新機制，充分調(diào)動投資人的積極性，集資修建旅游廁所的做法很值得借鑒。 泰安市城區(qū)公廁改建工程共需資金1億多元，在沒有財政補貼的情況下，泰安市制定了“誰建設(shè)、誰投資、誰受益”的政策，將城區(qū)公廁改建工程全面推向市場，面向社會公開拍賣公廁管理使用權(quán)。 桂林市則采取了“以商養(yǎng)廁”的方式，將街區(qū)公廁與相應(yīng)的商業(yè)門面“捆綁”起來，公開招標，一些私營企業(yè)、個體工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶踴躍報名參加投標，出現(xiàn)了“要我建公廁”到“我要建公廁”的巨大轉(zhuǎn)變。 從成都市區(qū)到九寨溝風景區(qū)400多公里的山路，沿途至少有十幾處公廁，有趣的是，廁所竟然成了公路附近農(nóng)民致富的新路子。有一些公廁還是當?shù)氐霓r(nóng)民自籌資金修建的，大略算一下，每人每次上公廁的費用是0．5元，按每輛客車工有20人上廁所算，一輛車就可以賺到10元錢，而每天來往經(jīng)過的車輛至少不下10輛，那就是100多元的收入，相當可觀。有的公廁附近還衍生出了修車鋪、農(nóng)貿(mào)市場。 另外，廣州創(chuàng)造了股份制廁所，很多旅游城市建設(shè)了生態(tài)廁所，昆明市的新概念廁所已投人使用。 4．提高科技含量 在2002年新世紀旅游廁所建設(shè)與管理研討會上，有關(guān)方面的專家、學(xué)者提出：當前，我們必須重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在提高旅游廁所建設(shè)與管理水平中的作用，讓更多的科技成果在旅游廁所建設(shè)與管理領(lǐng)域開花結(jié)果。為此，專家們呼吁應(yīng)有更多的科研設(shè)計單位和生產(chǎn)廠家投入廁所建設(shè)與管理的設(shè)計創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快我國衛(wèi)生潔具的升級換代，加快經(jīng)濟實用的建廁用材的推廣，攻克在建設(shè)高標準“旱廁”及“生態(tài)廁所”、“環(huán)保廁所”、“流動廁所”等方面的技術(shù)難關(guān)，在全方位提高我國旅游廁所建設(shè)與管理水平的同時，讓有關(guān)科技成果進入千家萬戶，造福人民群眾。 5．實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略 我國旅游廁所問題的較好解決，是旅游業(yè)落實政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的生動實踐。以第一次旅游廁所建設(shè)高潮為例：為了從根本上解決旅游廁所問題，1994年7月，國家旅游局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《解決我國旅游點廁所問題的若干意見》，啟動了在中國旅游業(yè)發(fā)展史工具有重大意義的“旅游廁所工程”，掀起了第一次全國建廁大高潮?！兑庖姟肪蛶ㄔO(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)標準、后續(xù)管理等做了詳細規(guī)定，為當時乃至目前的旅游廁所建設(shè)，發(fā)揮了導(dǎo)向性作用。 6．拓展旅游廁所建設(shè)的廣度 (1)不但旅游區(qū)(點)的廁所要規(guī)劃建設(shè)好，旅游區(qū)(點)之間的游客休息點、汽車加油站的廁所也要規(guī)劃建設(shè)好； (2)不但游覽點和旅游線路上的廁所要規(guī)劃建設(shè)好，旅游者其他活動場所，包括車站、碼頭、購物點、文化娛樂場所的廁所也要規(guī)劃建設(shè)好；+ (3)不但直接面向海內(nèi)外旅游者的各種設(shè)施、場所的廁所要規(guī)劃建設(shè)好，旅游城市面向公眾的社會廁所也要大幅度提高建設(shè)與管理水平。 7．體現(xiàn)環(huán)保理念 建廁工作對水源要求高，同時又有可能引起環(huán)境污染，因此在建設(shè)過程中，要體現(xiàn)環(huán)保意識，無上下水系統(tǒng)可供依托的山岳型景點廁所，應(yīng)盡量建在能使污物自然化解、不造成環(huán)境污染的合適地點，加強自然通風措施，并采取“生態(tài)廁所”、“沼氣化糞”等先進技術(shù)，以保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干凈，使用安全。要充分發(fā)揮科技這一“第一生產(chǎn)力”的作用，例如，北京八達嶺長城城樓因無上下水管道，修建“泰和通”免沖式廁所。一些不能有效解決上下水問題的海灘、山岳、森林草原等類型的旅游景區(qū)都可以引進這類廁所。 8．表現(xiàn)人文關(guān)懷 各地旅游廁所的設(shè)計和建設(shè)，還必須按照與國際接軌的要求，對特殊人群給予關(guān)注： ’ (1)婦女。中高檔旅游廁所要適當增加女廁廁位的數(shù)量，配備適應(yīng)女性需求的設(shè)施。 (2)兒童。中高檔旅游廁所要有專門適應(yīng)兒童生理的廁位。 (3)殘疾人。中高檔旅游廁所要為殘疾人提供位置判斷方便、進出方便、使用方便的專門設(shè)施。資料：“廁所革命”在桂林 游客如廁在桂林，曾是一個難堪甚至痛苦的事情。桂林景區(qū)原先只有61座公廁，基本合格的23座。數(shù)量少、位置偏，游人如廁，卻可聞“臭”而至。 殘酷的現(xiàn)實迫使桂林市政府痛下決心：廁所問題必須要來個根本解決1 1998年4月3日，李金早市長親自主持召開了一個特殊的會議：廁所建設(shè)管理工作會議，并在會土作了題為《我們要來一場“廁所革命”》的講話。 “廁所革命”在桂林由此進入政府高層決策，市委成立了“桂林市廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長任組長，宣傳部長任副組長，工作目標是：當年國慶前建成并免費開放500個高檔公廁，決不把廁所的臭名聲帶入21世紀! 眾多的公廁如何盡快建起來?建起來后如何管得好并確保用得好?傳統(tǒng)的辦法是，政府出資修建，再由政府財政養(yǎng)起來。事實表明，這條老辦法已走不下去了，出路只有改革! 幾經(jīng)調(diào)查、分析、研討，桂林出臺了16字指導(dǎo)方針：“市府指導(dǎo)，城區(qū)主導(dǎo)，部門配合，市場運作?！奔丛谑姓y(tǒng)一部署下，根據(jù)規(guī)劃，將任務(wù)落實到各城區(qū)去，建設(shè)管理面向市場，各城區(qū)各顯其能。 這里的“能”，主要表現(xiàn)在政府幾乎“一毛不拔”，就可以建成公廁和管好公廁，而且是長效的星級公廁。 象山區(qū)率先進行了商業(yè)運作的嘗試，并取得成功。按規(guī)劃，象山區(qū)首期要新建、改建和開放內(nèi)部廁所108個。他們便采用了“商廁結(jié)合、以商養(yǎng)廁”的辦法，即一層為商，二層為廁；可以是一商養(yǎng)一廁，也可以是一商養(yǎng)多廁；可以商、廁同地，也可以商、廁異地。 通過公開招標擇優(yōu)選取業(yè)主，建廁投資和商鋪收入都屬業(yè)主，業(yè)主享有50年的經(jīng)營權(quán)利和管理責任，自負盈虧。城區(qū)對管理狀況定期檢查，不合格者，酌扣1—2年經(jīng)營權(quán)；改正而優(yōu)秀者，酌補1—2年經(jīng)營權(quán)?？垩a相沖，總的經(jīng)營年限不超過50年。 這一招產(chǎn)生+了奇效，于是，全市的廁所建設(shè)基本上都按這個模式建設(shè)，且進展順利。2000年10月1日，公廁建成開放500個，全部免費! 在首戰(zhàn)成功的基礎(chǔ)上，市長李金早作了題為《將“廁所革命”進行到底》的再動員。建設(shè)、規(guī)劃等部門和城區(qū)邊干邊總結(jié)，越干積極性越高，2001年10月1日，又建成開放321個。至此，桂林市城區(qū)和旅游景點平均每平方公里擁有5．7個公廁，高出國家規(guī)定標準數(shù)90％。 從建設(shè)到管理的全程化設(shè)計、市場化運作，以商養(yǎng)廁、專人管理的模式，使桂林的公廁建設(shè)從一開始就走上了一個良性運行的軌道，并較為輕松地實現(xiàn)了“三贏”：政府未有經(jīng)費投入，卻贏得了良好的社會效益；游人和市民獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)，十分滿意；投標的經(jīng)營管理者，增加了收入的同時，也對社會做出了貢獻，頗有自豪之感。 如今，分布在桂林街頭和景點的821座公廁，個個都潔凈宜人，成為桂林樹立國際旅游城市形象的重要窗口。 桂林的“廁所革命”引起了國家旅游局的濃厚興趣和高度重視。 2001午U月國家旅游局“新世紀旅游廁所建設(shè)與管理研討會”在桂林召開。會上通過了我國第一個廁所宣言飛新世紀中國旅游廁所建設(shè)與管理桂林共識》。 可以說，桂林為全國旅游廁所建設(shè)與管理樹立了榜樣。 資料來源：鄭盛豐、倪光輝，纊廁所革命”在桂林》，《人民日報》，2002年4月22日，第二版第二節(jié) 人文社會旅游資源及環(huán)境的保護一、文物古跡的保護 所謂文物，就是歷代遺留下來的、在文化發(fā)展史上有價值的東西，如建筑、碑刻、工具、武器、生活器皿和各種藝術(shù)品等。在我國人文社會旅游資源中，分布地區(qū)最廣、品種類型最豐富、吸引游客最多的是文物古跡。文物古跡是我國歷史文化的載體，是物化的歷史文化，是我們國家和民族的文化財富。因此，文物古跡保護是我國人文社會旅游資源及環(huán)境保護的重中之重。 綜合國內(nèi)外的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對文物古跡的保護應(yīng)當把握一個總原則，處理好三個關(guān)系，以及靈活運用一些技術(shù)措施與管理措施。 (一)“修舊如故，以存其真”的總原則 維護和修復(fù)是文物古跡保護的一項重要工作，而文物古跡維護和修復(fù)卻不同于普通建筑的維護和修復(fù)，保護文物古跡就是保持現(xiàn)狀及其歷史環(huán)境，因而文物古跡保護的關(guān)鍵是保護其歷史的真實性、風貌的原生性。真實性和原生性是文物古跡的靈魂，其根本特點——不可再生性，一旦失去便永遠無法恢復(fù)，任何復(fù)制品都不可能具有原有的價值。因此，文物古跡保護應(yīng)堅持的一個總原則就是“修舊如故，以存其真”。這里的“故”，就是歷史原貌；“真”，就是真實的歷史信息。 文物古跡的價值就在于它們是歷史的遺存，哪怕已經(jīng)斑駁陸離、銹跡斑斑，甚至殘缺不全。但這正是歷史留下的痕跡，所以稱文物古跡為“歷史的載體”。文物古跡作為歷史的載體，在對其進行維護和修繕的過程中，要力爭“修舊如故”，“返璞歸真”，盡量保持其原有的原始風貌，發(fā)揚其特有風格，而不是“修茸一新”，任何過分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不足取的。正如著名建筑學(xué)家梁思成的一句名言，保護古建筑，“要讓它延年益壽，不要返老還童”。可惜的是，在具體實踐中，修繕者往往違背“修舊如故”的原則，而求其“修葺一新”，并有意無意間表現(xiàn)自己的美學(xué)觀點，還常常使用現(xiàn)代化建筑材料，因此或多或少地改變了其原有的歷史風貌。這些做法違反了《中華人民共和國文物保護法》的要求，也同1964年幾十個國家代表共同制定的《威尼斯憲章》相抵觸。該憲章規(guī)定：一定要保證文物建筑的歷史可讀性，即將其看作是歷史的見證和信息的載體，不允許任意增刪修改。這一要求對于其他文物古跡同樣適用。在這方面，我國成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都不少。 西安的小雁塔曾因地震而毀掉了頂部，塔身也中裂，形勢岌岌可危。在研究對其加強保護時，并未推倒重建，而是在塔身加上了鐵箍。正是此種做法，得以使我們能夠看到這一唐代古建筑的原本面貌。 曲阜市文物古跡的維修也充分尊重了“修舊如故”、“保持原貌”的原則。改革開放以來，曲阜市利用國家投資2900萬元，自籌資金9000多萬元，對文物古跡進行了全面維修。1983年，他們投資100多萬元，對大成殿內(nèi)的孔子塑像、神龕、飛龍盤柱、供桌、匾聯(lián)、神椅、四配、十二哲等進行了全部復(fù)原。大成殿是孔廟的主體建筑，“文革期間”殿內(nèi)的神龕、塑像等毀壞一空。由于文獻資料少，缺少具體數(shù)據(jù)，技術(shù)力量又薄弱，要恢復(fù)其清雍正年間的樣式困難重重。因此，曲阜市抽調(diào)了60多名能工巧匠，參照《營造法式》和《清式營造》等書中的基本模數(shù)，根據(jù)大成殿內(nèi)的各種配件法式和公元1729年所塑的情況，驗算各種尺寸，繪出草圖，一切仿雍正年間的塑制而復(fù)原。尤其是孔子神龕的鳳頭昂斗拱裝飾，僅小物件就9864件，對每一個部件都進行精心計算。在處理孔子神龕的盤龍紋飾時，請來了祖祖輩輩在孔府搞修建的民間老藝人，多方查閱有關(guān)文獻資料，憑著老藝人的高超繪畫和雕刻技藝，采用現(xiàn)代工藝手法，由原來的泥脫模改為石膏脫模，使塑像無論在工藝制作上，還是在材料造型上都好于泥胎脫模。整個工程嚴格尊重歷史原貌，在比例尺度等各種工藝上恰如其分地再現(xiàn)了其歷史的原貌；凡游覽過孔廟的人都會看到，在大成殿正中，端坐著栩栩如生的孔子像及其左右“四配”(顏子、曾子、孔汲和孟子)和“十二哲”的塑像。這是公元1729年以來的首次復(fù)原。 不尊重歷史的修繕，有時會嚴重影響旅游資源原有的最有價值的特征。武當山金殿(全用銅鑄)曾有“雷火煉殿”奇觀。當電閃雷鳴時，金殿常遭雷擊，火球滾動，但在殿內(nèi)的人卻安然無恙。待雨過天晴之后，因電火將銅銹剝離，故此金殿能永葆熠熠光輝。近年也像對其他古建筑一樣安裝了避雷針，“雷火煉殿”的奇觀消失了，金殿也因生銹變黑了。此時人們才有所覺悟，重新拆除了避雷針。五臺山菩薩頂有座佛殿，俗稱“滴水殿”，因為雨后很長時間檐瓦仍會滴水不止，天長日久，檐下的石條、雕刻的石階竟被小小的水滴鑿成了密密麻麻的坑，因而令人稱奇，給這座佛殿披上了一層神秘的色彩。其中的奧秘在于屋瓦上有小洞，瓦下鋪有厚厚的一層可蓄水的物質(zhì)，當降雨時，水通過瓦上的小孔被積蓄起來，受重力作用再緩慢地滴落。但翻修此殿時，忽略了其特殊結(jié)構(gòu)而按照通常的方法重修，結(jié)果這一奇觀不再出現(xiàn)了。 (二)處理好文物古跡保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 文物古跡是歷史的見證與載體，是一個國家或民族的遺產(chǎn)和財富。文物古跡一旦破壞，就很難復(fù)原。而在現(xiàn)代社會，很多文物古跡都面臨著諸如城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展及旅游開發(fā)等經(jīng)濟大潮的沖擊。 以古城保護為例：不少舊城區(qū)目前已成為土地增值很高的黃金地段，許多房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛愿出高價來開發(fā)這些土地。而居住在這些用地上的居民由于長期居住條件差而迫切要求改建。這種力量造成古城風貌的保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾十分突出。古城保護是為了延續(xù)歷史，了解歷史，而城市現(xiàn)代化建設(shè)則是時代所需。因此，在處理二者的關(guān)系時，我們既不能重發(fā)展、輕保護，也不能重保護、輕發(fā)展，而必須是兩者并舉。 當文物古跡保護與具體的經(jīng)濟建設(shè)項目發(fā)生矛盾時，對文物古跡的保護可采取以下兩種措施： 1．原地保護 當某一新建工程必須在文物古跡所在位置上進行，而文物古跡的價值重大，不能將其拆除或搬遷時，就要采取適當?shù)募夹g(shù)措施，將文物古跡就地保護起來。如在對三峽地區(qū)文物搶救保護的過程中，2000年重慶三峽庫區(qū)就原地保護文物62處。 2．搬遷保護 搬遷保護分為兩種情況： (1)古跡搬遷。如果文物古跡的價值十分重要，而經(jīng)濟建設(shè)項目又必須進行時，就應(yīng)搬遷文物古跡到適宜地方重建保護起來。如即將竣工的三峽工程，將淹沒張飛廟等很多珍貴的文物古跡，我國現(xiàn)正在對它們進行搬遷保護。 (2)建設(shè)項目或居民搬遷。我國在1983年發(fā)布的《關(guān)于在建設(shè)中認真保護文物古跡和風景名勝的通知》中明文規(guī)定：新的建設(shè)項目選址，要避開文物和風景名勝集中的地區(qū)?，F(xiàn)已占用文物保護單位和風景名勝區(qū)的單位，能遷