【正文】 設和運行費極高。 2．河湖治理工程 (1)河湖截污工程。實施污染物排放總量控制是我國環(huán)境管理制度的重大轉(zhuǎn)變。這種方法對減少工業(yè)污染物的排放起到了積極的作用，但也出現(xiàn)了某些工廠采用清水稀釋廢水以降低污染物濃度的不正當做法。 (4)實行污染物排放總量控制制度。：各旅游區(qū)(點)內(nèi)的各類接待場所，如飯店、賓館、療養(yǎng)院、度假村、餐館是旅游區(qū)的主要污染源和污染大戶，必須要求其建設污水處理設施，實行污水處理達標后排放，禁止向水中排放沒有處理的污水。因此，工業(yè)節(jié)約用水十分重要，并具有很大的潛力。 同國外經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)先進的國家相比，我國大部分工廠水的浪費現(xiàn)象仍然十分嚴重。以工業(yè)企業(yè)為例，減少工業(yè)用水量不僅意味著可以減少排污量，而且可以減少工業(yè)新鮮用水量。其次，提高生產(chǎn)用水的重復利用率。 首先，可采用改革工藝，減少甚至不排放污水。 (2)改革生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)。如桂林市為保護漓江水源，就曾下令關、停、并、轉(zhuǎn)、遷了漓江上游一批污染型工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)有污染企業(yè)，要按照“誰污染，誰治理”的原則，由污染者承擔治理費用。 旅游區(qū)要采取堅決措施，嚴格控制工業(yè)新污染源，抓緊治理舊污染源。 (1)關、停、并、轉(zhuǎn)、遷污染型企業(yè)。因此，必須采取防范措施，控制進洞的瞬時游客數(shù)量，做好人工通風等。溶洞屬半封閉空間，環(huán)境容量有限，溶洞的安全問題，除了保護好洞頂、洞壁及洞底的穩(wěn)定狀態(tài)外，還要對洞內(nèi)的二氧化碳含量給予足夠的重視。 如北京銀狐洞在施工中，采取鼓風、遮蓋等辦法，防止電焊產(chǎn)生的煙塵污染，緩沖放炮引起的沖擊波對景物的損傷；對整個溶洞(地下河除外)不準使用電雷管，不準放大炮，盡可能減輕震動；而且在施工中盡量少用現(xiàn)代建材，管道、燈具、電線等都隱蔽起來，做到只見燈光，不見光源。溶洞是一種地下風景地貌資源，其類型和特色多種多樣，具有其他地貌景觀無法比擬的特殊吸弓r2J。此外，還定期監(jiān)測高爾夫球場周圍的環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)營者的生態(tài)管理水平，防止對土地和水源的污染。如日本對高爾夫球場使用農(nóng)藥做出了許多規(guī)定和限制，如，千葉縣規(guī)定新建的高爾夫球場不能使用農(nóng)藥。 2．防治旅游項目建設帶來的污染與破壞 在日本及東南亞一些國家，高爾夫球場的建設對環(huán)境的污染和破壞日益顯現(xiàn)，因此人們對高爾夫球場的抵制情緒也越來越強烈。 ‘ 1995年，肇慶市旅游委員會耗資2500萬元統(tǒng)征土地87萬多公頃，收回非法占地20多公頃，并通過全面調(diào)查取證、勘界和協(xié)調(diào)工作，在景區(qū)邊界立起99塊界碑，辦理了七星巖景區(qū)國有土地使用證，使星湖風景區(qū)成為全國惟一豎立了景區(qū)界碑、取得了合法土地證的國家風景名勝區(qū)，從而解決了保護風景資源和生態(tài)環(huán)境的最根本問題。而這些大型的人工景點，大多是急功近利的粗制濫造，大多人不敷出，經(jīng)濟效益很差。據(jù)估計，包括在建的和已經(jīng)停業(yè)的在內(nèi)，全國人造景點總數(shù)在1000座以上，全部投資不低于800億元。 資料來源：吳明華，《從黃山看我國風景區(qū)管理》，《旅游學刊》，1996．2。 另外，還應建立災害預警系統(tǒng)、防災救援系統(tǒng)，如建立火災、山洪、森林病蟲害觀察站等。 山地安全管理還包括對某些自然原因?qū)е碌淖匀粸暮Φ念A防，如滑坡、洪水或泥石流的暴發(fā)等。 黃山風景區(qū)公安、護林防火、工商、環(huán)衛(wèi)等部門的室外工作人員，經(jīng)常在各自負責的路段來回巡視，因此，這里未見游人在禁煙地段吸煙，未見垃圾遍地或滿溢，未見個體商販欺詐游客或糾纏游客強賣商品。在天都峰下有黃山風景區(qū)管理局豎的一塊“誡碑”，上面記述了1972年12月8日那場由于游人亂扔煙蒂引發(fā)的大火，以及由此給黃山風景區(qū)造成的難以彌補的損失，這對游客有很大的教育作用。 6．山地安全管理 山地安全管理包括防火、防災、防盜等內(nèi)容。對建筑過多的景區(qū)，實行細則管理，拆除違章建筑?？傊?，武夷山風景名勝區(qū)的上述做法，是很有見地的，其經(jīng)驗值得借鑒。宜淡不宜艷，是指建筑物的顏色。宜土不宜洋，是指建筑物的風格，不搞洋式建筑，而是搞籬笆環(huán)繞的草房和竹樓，具有山間野趣情景?！币诵〔灰舜?，宜低不宜高，是指建筑物體量要小，不搞龐然大物，不與自然物奪空間。雖然也修筑了一些必要的設施，也做了一些人工點綴，但看起來很協(xié)調(diào)自然。山地建筑風格宜山野化、園林化，不宜人工化；空間布局宜分散，不宜過分集中；建筑色彩宜淡雅，不宜濃烈；建筑材料宜采用木石竹草，慎用水泥，有條件的地方應推廣生態(tài)建筑。 (2)協(xié)調(diào)。旅游線路和設施建設的規(guī)劃布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染環(huán)境，不影響物種生存和繁衍，保護和維護生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整。不得不建的建筑或項目，也必須要符合總體規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行國家有關基本建設項目的環(huán)境影響報告制度。在山地風景區(qū)，不宜多建人工建筑、人工景點，更不能新建寺廟，索道纜車也應盡量少搞。 4．保護山地原有的自然風貌和文化特色 山地風景區(qū)的吸引力就在于它的原始自然風貌和獨具特色的山地文化，因此，對山地風景區(qū)的保護重點就在于保護它的自然風貌和文化特色。如每年“五一”、“國慶”期間，泰山岱頂區(qū)0．6平方公里的地方，在高峰時間段達到了6萬多人，激增的游人踩得小草都沒法生長。過多索道的建設，有可能破壞環(huán)境，而且使大好美景成了過眼煙云。近些年來，國內(nèi)對索道問題一直爭論不休。在建造過程中，要使用新技術(shù)、新工藝，以減少對自然環(huán)境的破壞，如在安裝塔架時，為防止山石松動，應用人工開鑿代替爆破開鑿等。在充分規(guī)劃和論證的基礎上，要選擇國內(nèi)外最好的索道設計單位和生產(chǎn)單位。為此，應由建設、旅游、交通、環(huán)保、園林、生態(tài)、地質(zhì)等部門和有關專家組成索道建設小組，進行認真細致地調(diào)查、勘察和科學論證，制定若干個設計方案，并從中選定最佳方案。有幾個問題必須注意： (1)嚴格審批。合理建設和利用索道 雖然索道的建設可以為名山旅游區(qū)帶來更多的客源，可以減少旅游的季節(jié)性，可以為老幼弱游客提供更好的條件等，但索道的建設必須建鐵塔、立支架、架電纜，還可能要開山炸石、砍伐林木等，就有可能破壞山地的生態(tài)環(huán)境和人文景觀。環(huán)保旅游項目實行以來，得到登山者的廣泛支持。反之，客人每少帶回一件登記品則繳納100元，作為環(huán)保資金專用。為了更好地保護五指山的生態(tài)環(huán)境，海南省五指山國際度假寨開展了登山環(huán)保旅游項目。玉龍雪山的生態(tài)保護措施博得了世人的稱贊，人們稱這里是“國內(nèi)旅游風景區(qū)環(huán)境保護意識最強、生態(tài)旅游最好的風景旅游地”。云南玉龍雪山對上山游客所攜帶的物品實行嚴格規(guī)定。如對一些帶皮、帶殼、帶毛的蔬菜和肉類在風景區(qū)外先行粗加工，去皮、去殼、去毛，清洗后用食品保鮮袋裝好再運往山上，這樣就可以大大減少風景區(qū)內(nèi)的生活垃圾數(shù)量。可采取以下措施： (1)凈物上山。上山索道的設計指標限定在每小時輸送420人左右，并規(guī)定游人不許乘坐自備的車輛上山，為此，管理者準備了6臺“大巴”免費運送游人。如黃山旅游目前絕大部分集中于溫泉—天都峰—玉屏樓—西?！焙＿@條游覽線上，而這條游覽線只占黃山總游覽線長度的32％，對處于溫冷狀態(tài)、尚“藏在深閨人未識”的68％的游覽線進行宣傳促銷尤為必要。 (一)山地地貌及環(huán)境的保護 1．控制上山游客數(shù)量，合理疏散旅游人流 針對目前風景區(qū)季節(jié)性和局部性的飽和、超載現(xiàn)象，管理者完全可以通過有效的管理措施來加強對山地資源和環(huán)境的保護。第一節(jié) 自然旅游資源及環(huán)境的保護一、地質(zhì)地貌旅游資源及環(huán)境的保護 地質(zhì)地貌是自然旅游資源形成的基礎和前提，優(yōu)良的地質(zhì)地貌為旅游開發(fā)提供了良好的物質(zhì)基礎條件，同時，地貌現(xiàn)象在旅游景區(qū)景點中還起著重要的襯景作用。第8章 旅游資源及環(huán)境保護的具體措施 本章導讀 通過本章的學習，掌握對自然旅游資源及環(huán)境和人文社會旅游資源及環(huán)境進行保護的具體措施。關于自然旅游資源及環(huán)境的保護，重點掌握對地質(zhì)地貌、水體、大氣和生物旅游資源及環(huán)境的保護措施；同時熟悉噪聲污染防治、旅游垃圾處理、旅游廁所建設與管理的措施；關于人文社會旅游資源及環(huán)境的保護，重點掌握對文物古跡、民俗風情與傳統(tǒng)文化藝術(shù)的保護措施，并了解旅游城市環(huán)境保護與建設及旅游社會環(huán)境治理與維護的措施。優(yōu)美的地質(zhì)地貌，尤其是一些奇特的地質(zhì)地貌，往往是幾萬年，乃至上百萬年大自然的變化所形成的，一般具有不可再生性，因而從旅游開發(fā)到旅游業(yè)經(jīng)營的全過程都應特別注意對其加以保護。如通過門票的發(fā)售來合理地控制旅游者人數(shù)；通過新聞媒介及時向社會發(fā)布風景區(qū)旅游冷熱的信息，避免和減少人們出游的隨意性和盲目性；管理人員在較熱景點進行必要的分流等都是行之有效的管理措施。又如為了保護生態(tài)環(huán)境，使雪山風貌不因游人過多擁人而遭到破壞，云南玉龍雪山采取了限制游人上山數(shù)量的措施。 2．減少山地旅游垃圾滯留量 登山旅游者旅游活動的分散性和山地的特殊地形決定了旅游山地垃圾不僅量大、分布廣、零散，而且污染物一旦形成，處理起來特別困難，因此更應設法減少環(huán)境污染物的產(chǎn)生，以此減少山地旅游垃圾的滯留量。目前，黃山風景區(qū)污染最嚴重的是游人和賓館、飯店的集中地，尤其是垃圾的污染相當嚴重，為此，黃山采取了凈物上山的措施。 (2)規(guī)定攜帶物品的數(shù)量。游人上山除可攜帶相機外，其余物品如行李、飲料、香煙、打火機、火柴等都不能帶到山上，就連膠卷紙盒也要放在山腳下的垃圾場內(nèi)。 (3)游客自帶垃圾下山。即對旅游登山者所攜帶的飲食物品在出發(fā)前實行登記，登山者必須做到把飲食后剩下的罐、盒、袋等垃圾品全部帶回，由五指山寨按每件的市場回收價付給他們環(huán)保費。為了減輕旅游者的身體負荷，方便客人游覽，五指山國際度假寨在登山游覽區(qū)沿途設立多個“登山環(huán)保引導站”，擺放垃圾簍，由專職環(huán)保人員負責回收，并開具收據(jù)，以便客人回寨“報銷”。 3。因此，索道的建設一定要慎重。哪些山地可建索道，該建幾條索道，在哪里建等，一定要嚴格審批，確保對山地的自然和人文資源的負面影響減至最低。 (2)保護性建設。索道選線要避開傳統(tǒng)的步行登山道路，以保證道路兩邊的景觀、文物古跡不受破壞。 (3)科學管理和合理利用。其實山地索道問題的關鍵不是該不該建，而是如何建和如何管理及使用的問題。更為嚴重的是造成風景區(qū)內(nèi)旅游環(huán)境容量失控，資源和環(huán)境承受更大的壓力。而根據(jù)有關專家的研究，岱頂?shù)纳鷳B(tài)非常脆弱，最多只能容納1萬人。具體做法是： (1)少與精。應做到數(shù)量少、質(zhì)量精，講究特色。對已列人世界自然或文化遺產(chǎn)的山地，還要遵守國際公約和標準。要本著“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則，不在風景旅游區(qū)內(nèi)修建賓館、飯店和娛樂設施。人工建筑在選址、體量、色調(diào)、形式等方面必須講究和周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。福建省武夷山以優(yōu)雅秀麗的自然風景取勝，該風景名勝區(qū)在開發(fā)過程中，特別注意了協(xié)調(diào)性。在修建設施時，其做法是：“宜小不宜大，宜土不宜洋，宜低不宜高，宜隱不宜顯，宜淡不宜艷。宜隱不宜顯，是使建筑物盡量不要直人游客眼簾，游客遠處眺望，虛虛實實，時隱時現(xiàn)，不破壞景區(qū)的原有風貌。當然，草房、竹樓不一定真的用草用竹修造，而是形似草房和竹樓，同時，在草房竹樓內(nèi)部也不排除搞“洋”的現(xiàn)代化設施，可設衛(wèi)生間，可裝暖氣和空調(diào)等。淡，觀后使人覺得柔和；艷，則奪人眼目，有喧賓奪主之嫌。 5．實行短期封閉制度 例如，黃山實行了熱線景點單獨出售游覽證，控制客流量；疲勞景點實行封閉輪休，讓其休養(yǎng)生息，恢復小環(huán)境自然生態(tài)。在景區(qū)外建居民新村，遷出景區(qū)內(nèi)的全部居民，恢復景區(qū)自然風貌。 黃山十分重視消防安全工作。不僅如此，管理局還將消防安全工作做到實處，路旁石壁上均有醒目的禁煙標志，環(huán)衛(wèi)工人及時清除道路兩旁的殘枝落葉，消除火險隱患。分段到人、職責明確的管理方法，以及工作人員高度的責任感，使黃山的管理工作落到了實處，收到了明顯的管理效果。在峽谷地貌地區(qū)，要定期封閉峽谷，檢查谷壁兩側(cè)的狀況，觀察巖體的穩(wěn)定性，檢查有無活動性的裂縫和松動的巖石、峽谷上游是否有大量松散的堆積物，以便在峽谷兩側(cè)谷壁上端排除險石，以防止?jié)L石、塌方、滑坡和泥石流的發(fā)生，保護游客安全。資料：黃山保護五項目標 我國著名的黃山風景區(qū)，在管理上提出了五項保護目標： ——保護風景名勝區(qū)自然地貌，使其不受破壞； ——保護風景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，使之永續(xù)利用； ——保護景區(qū)內(nèi)物種資源(特別是瀕危物種)，使其不致減少或滅絕； ——保護人文勝跡和景觀資源，使之不受破壞或廢棄； ——在保護的前提下，立足于自然資源保護和人類要求相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，人為建筑與景物環(huán)境相融洽、相輝映，使旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)土地地貌及環(huán)境的保護 1．控制游樂項目建設占用土地 20世紀80—90年代在我國各地濫建的大型人工景點，不僅給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還造成對土地的大量占用和浪費。這還不包括對耕地和土地占用所造成的損失。因此，必須嚴格控制人造景點、高爾夫球場、仿古城、游樂場(宮)等項目的建設數(shù)量，同時要處理好景區(qū)資源保護和城市建設的關系。根據(jù)環(huán)境保護的規(guī)定，拆除了在景區(qū)亂搭濫建建筑物近400間，并將這些“窩棚區(qū)”改造為生態(tài)優(yōu)美的植物觀賞區(qū)。為此，這些國家先后出臺了一系列政策，控制高爾夫球場數(shù)量，同時也制定了一些針對高爾夫球場及其他旅游項目建設對土地資源及環(huán)境的污染與破壞的防治對策。日本高爾夫球場的經(jīng)營者也采取技術(shù)措施，以保證排放到水中的農(nóng)藥濃度不高于標準值；有關企業(yè)則研究、開發(fā)適用于高爾夫球場的農(nóng)藥和減少農(nóng)藥使用量的處理技術(shù)以及草坪養(yǎng)護的方法。 3．溶洞旅游資源及環(huán)境的保護 (1)保護溶洞自然景觀的原始風貌。 溶洞的魅力就在于它的原始自然風貌，因此必須嚴格控制洞內(nèi)的人工建筑，必須謹慎使用現(xiàn)代建筑材料和手段，堅持以保護為主，開發(fā)必須服從保護。 (2)加強溶洞安全管理。二氧化碳含量過高，會危害游客的身體健康。二、水體旅游資源及環(huán)境的保護 (一)河湖旅游資源及環(huán)境的保護 1．控制工業(yè)及生活等污水、廢水排放 由于生活污水和工業(yè)廢水是造成城市或旅游區(qū)水體污染的主要原因，因此控制污水、廢水向旅游區(qū)排放，減輕水體污染，保護水資源，是旅游區(qū)環(huán)境保護的首要任務。根據(jù)國務院《關于環(huán)境保護若干問題的決定》的要求，到2000年底，全國所有工業(yè)污染源都要做到達標排放，否則就要采取關停并轉(zhuǎn)遷措施。在河湖等旅游區(qū)(點)周圍，要嚴格禁止新建小造紙廠、小化工廠