【正文】 新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。第三，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。第四，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。第五，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。習(xí)近平強調(diào)，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修訂一批能效標準，只要是落后的都要加快修訂，定期更新并真正執(zhí)行。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，提高煤電機組準入標準，對達不到節(jié)能減排標準的現(xiàn)役機組限期實施改造升級，繼續(xù)發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)。在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)。務(wù)實推進“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強油氣管線、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計制度。積極推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。4月18日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在北京主持召開新一屆國家能源委員會首次會議。李克強指出，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國作為發(fā)展中大國，隨著“新四化”深入推進和人民生活改善，未來一個時期能源需求還會增長。大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費兩方面著手，加快推進重點領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進經(jīng)濟社會較快發(fā)展。要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設(shè)。在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開工合理的水電項目。加強風能、太陽能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)，發(fā)展遠距離大容量輸電技術(shù)。要放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。兩次最高規(guī)格的會議表明最高當局對國家能源供應(yīng)和安全戰(zhàn)略的重視，這將對電力工程建設(shè)市場產(chǎn)生深遠影響。（二） 國務(wù)院發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了2020年我國能源發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略方針和重點任務(wù)，部署推動能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是今后一段時期我國能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)?！缎袆佑媱潯分赋?，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力。能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局?！缎袆佑媱潯访鞔_了我國能源發(fā)展的五項戰(zhàn)略任務(wù)。一是增強能源自主保障能力。二是推進能源消費革命。三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源。四是拓展能源國際合作。五是推進能源科技創(chuàng)新。明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，抓好重大科技專項，依托重大工程帶動自主創(chuàng)新，加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。（三）“十三五”能源、電力規(guī)劃研究啟動電力系統(tǒng)規(guī)劃曾經(jīng)是電力勘測設(shè)計企業(yè)的基本業(yè)務(wù)，也是電力勘測設(shè)計企業(yè)開展市場經(jīng)營的重要依據(jù)。近幾年電力體制改革中政府電力管理職能缺位、電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革不徹底，使得國家及各省市自治區(qū)在“十二五”期間沒有電力規(guī)劃來指導(dǎo)，電力工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)無序的態(tài)勢。電力勘測設(shè)計企業(yè)的電力系統(tǒng)規(guī)劃人員大量流失，業(yè)務(wù)受到較大影響。今年以來，新整合的國家能源局重新把規(guī)劃工作作為大事來抓，委托電規(guī)總院牽頭啟動“十三五”能源、電力規(guī)劃研究工作，這對電力勘測設(shè)計行業(yè)具有非常重要的意義。各電力勘測設(shè)計企業(yè)要抓住機遇，積極主動配合各級政府能源主管部門，做好國家和地區(qū)“十三五”能源、電力規(guī)劃工作，并以此指導(dǎo)企業(yè)市場經(jīng)營工作。（四）《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(20142020年)》啟動為貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和國家能源委員會第一次會議精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014～2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號）要求，加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，進一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局共同制定并頒發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014～2020年）》。該計劃要求加快現(xiàn)役機組改造升級，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。該計劃啟動了存量燃煤電廠改造市場，為電力勘測設(shè)計企業(yè)帶來了新的市場空間。（五）國家放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費多年來，工程建設(shè)勘測設(shè)計實行政府指導(dǎo)價，這對維護工程建設(shè)勘測設(shè)計市場穩(wěn)定起到了非常重要的作用。盡管如此，近年來電力工程勘測設(shè)計項目投標價格仍然一路下滑，尤其是火電工程和新能源項目勘測設(shè)計報價，基本維持在政府指導(dǎo)價的一半偏下。今年7月10日，國家發(fā)展改革委以發(fā)改價格[2014]1573號印發(fā)了《關(guān)于放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標準有關(guān)問題的通知》，通知指出，為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院關(guān)于進一步簡政放權(quán)、推進職能轉(zhuǎn)變的要求，根據(jù)當前市場競爭情況，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，決定放開部分建設(shè)項目服務(wù)收費標準。放開除政府投資項目及政府委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理等4項服務(wù)收費標準，實行市場調(diào)節(jié)價。由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。這一通知使協(xié)會在行業(yè)自律中失去了重要的依據(jù)，無疑會進一步加劇工程建設(shè)市場競爭的劇烈程度。（六）工程建設(shè)質(zhì)量責任開始實施終身負責制近期以來，為了保障工程建設(shè)質(zhì)量，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部密集出臺了一系列加強工程建設(shè)質(zhì)量的措施，8月25日以建質(zhì)[2014]124號印發(fā)了《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，9月1日以建市[2014]130號印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，9月4日召開了全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，明確工程質(zhì)量責任由參與工程項目的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位承擔。具體到人，就是勘察項目負責人、設(shè)計項目負責人、施工項目經(jīng)理以及建設(shè)單位項目負責人和總監(jiān)理工程師。“這五方主體對工程質(zhì)量負終身責任?！眹鴦?wù)院法制辦也在緊急組織有關(guān)部門修改完善《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，進一步明確工程建設(shè)質(zhì)量事故處理中對勘察設(shè)計單位法律責任的落實。四、2015年協(xié)會主要工作2015年是國家全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，是黨和國家開始實施依法治國的一年，從各種信息看將是電力體制深化改革的一年。對于協(xié)會而言，也將是七屆理事會的最后一年，我們將認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)政府出臺的具體改革方案,積極推進行業(yè)改革,制定和落實自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，落實改革措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)向工程協(xié)會轉(zhuǎn)型。（一）做好行業(yè)改革與政策調(diào)研工作密切關(guān)注電力體制改革動向，積極配合有關(guān)部門做好行業(yè)改革的研究工作，引導(dǎo)行業(yè)體制和機制創(chuàng)新；完成協(xié)會“中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”報告驗收；開展好2014～2015年行業(yè)政策調(diào)研課題的組織、調(diào)研、報告撰寫、評審、交流等工作。 （二）研究開展市場價格條件下的行業(yè)自律組織制定電力工程勘測設(shè)計成本價標準，研究在市場價格條件下開展行業(yè)自律和電力工程招投標監(jiān)督工作的方式方法，維護行業(yè)整體利益。（三）密切關(guān)注住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程設(shè)計資質(zhì)標準修訂工作密切關(guān)注住建部工程設(shè)計資質(zhì)標準修訂工作，加強與政府部門的聯(lián)系，根據(jù)政府部門職能轉(zhuǎn)變的情況和需要，開展行業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)研，更好地為會員企業(yè)服務(wù)。（四）開展電力工程技術(shù)進步獎評選發(fā)布《中國電力工程技術(shù)進步獎評選管理辦法》并開展評選活動，引導(dǎo)會員企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。（五）組織電力勘測設(shè)計行業(yè)質(zhì)量檢查根據(jù)民政部行業(yè)協(xié)會評估管理的要求，發(fā)布《電力勘測設(shè)計行業(yè)質(zhì)量檢查管理辦法》，組織對近幾年新入會企業(yè)進行質(zhì)量抽查活動。（六）推廣應(yīng)用中外標準比較研究成果加快中外標準比較研究工作的步伐, 完成《中國電力設(shè)計標準與國際標準和國外標準比較研究》火力發(fā)電工程、輸變電工程、電力勘測工程、新能源工程所有成果的出版，并組織推廣應(yīng)用活動；開展水力發(fā)電工程設(shè)計標準的比較研究。（七）推進評審評優(yōu)電子化水平總結(jié)電力工程數(shù)字化設(shè)計大賽的經(jīng)驗，在各項評優(yōu)活動中逐步推廣申報、評審電子化，提高各項評審活動的水平和評審效率。（八）配合有關(guān)部門做好各項全國性評審工作積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委及中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會等開展企業(yè)資質(zhì)證書評審、全國勘察設(shè)計大師評選和全國“四優(yōu)”項目評選、優(yōu)秀工程咨詢成果評選等。（九）做好注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)準備工作繼續(xù)調(diào)查分析研究注冊電氣工程師分布情況，組織制定注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)和簽字暫行規(guī)定以及過度期管理辦法等文件，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)工作。 （十）繼續(xù)做好各項行業(yè)服務(wù)工作認真履行協(xié)會職能，繼續(xù)做好行業(yè)自律、行業(yè)評優(yōu)、專有技術(shù)評審、質(zhì)量管理、信用評價、技術(shù)培訓(xùn)、信息、刊物編輯發(fā)行等等行業(yè)服務(wù)工作。（十一） 加強協(xié)會自身組織建設(shè)以協(xié)會“中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”報告為依據(jù)，以市場化改革為目標，提高協(xié)會獨立生存能力和服務(wù)能力，適時完成與政府主管部門脫鉤；根據(jù)電力體制改革實際，落實協(xié)會轉(zhuǎn)型改革措施，加強包括理事會（常務(wù)理事會）在內(nèi)的協(xié)會自身組織建設(shè)，做好換屆準備工作。各位理事、各位代表：黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了中國依法治國的重要進程。我們將在第七屆理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法治會，開拓進取，認真協(xié)會履行職能，為實現(xiàn)協(xié)會順利轉(zhuǎn)型、促進行業(yè)和諧發(fā)展而努力工作！謝謝大家！43 / 43