泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展前景-資料下載頁
2025-06-24 08:26本頁面
【正文】 和其它生產(chǎn)生活消費(fèi)品；中越關(guān)系也是泛北部灣次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中相對更容易密切的雙邊關(guān)系。鑒于我國與越南之間已有廣泛的合作基礎(chǔ)，可以通過更主動地與越南進(jìn)一步推進(jìn)“兩廊一圈”建設(shè)，加大經(jīng)貿(mào)合作的力度，讓東南亞海島國家看到參與該地區(qū)合作能獲得切實(shí)利益；以“兩廊一圈”為根基，通過發(fā)揮越南的積極性，進(jìn)而把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作推廣到東南亞海島國家。其次，利用廣東的“騰籠還鳥”戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性中國社科院亞太研究所周小兵研究員把東亞的小區(qū)域合作（次區(qū)域合作）分為兩類：一類是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型，另一類是資源合作型。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型小區(qū)域合作在開展初期能帶來巨大合作動力，而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成后合作將會慢慢淡化；而資源合作型小區(qū)域合作具有大的合作潛能，卻常常受資金和合作參與方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 的限制難以啟動周小兵，《東亞小區(qū)域合作的發(fā)展》，載《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究》，5463頁，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.。為此我們可以推斷，如果具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力和資源互補(bǔ)這兩個特征，這樣的區(qū)域合作將會大有作為。所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力也就是在合作方之間要形成產(chǎn)業(yè)差異性的層次結(jié)構(gòu)。目前，廣東省正在實(shí)施“騰龍還鳥”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移效率低、競爭力小的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)向以高科技、高效益、低消耗為特征的高新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)雙升級。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)抓住廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，形成與東南亞海島國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的梯型層次，加強(qiáng)開展經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性。同時盡可能發(fā)揮粵港澳對泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的輻射和帶動作用。第三，加強(qiáng)參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作省區(qū)的內(nèi)部協(xié)調(diào)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制效用的發(fā)揮客觀要求加強(qiáng)我國參與省區(qū)的內(nèi)部協(xié)調(diào)。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作雖是由廣西倡導(dǎo)的，但穩(wěn)健的合作機(jī)制需要各省區(qū)的共同參與和積極配合，各省區(qū)要從國家大局出發(fā)，不能排斥其它省區(qū)的融入。廣西通過北部灣綜合發(fā)展規(guī)劃已得到了它夢寐以求的國家級別項(xiàng)目和大量投資，在泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中可以大度一些，進(jìn)行適當(dāng)讓利。2008年5月29日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，預(yù)計(jì)在2009年底封關(guān)運(yùn)作。這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的全國第6個保稅港區(qū)，是我國中西部地區(qū)惟一的保稅港區(qū) 《經(jīng)濟(jì)概況之2008年廣西區(qū)域大事記》，中國廣播網(wǎng)。因此，在發(fā)揮廣東和港澳技術(shù)優(yōu)勢的同時，爭取把廣西的港口群建設(shè)成為云南、貴州、四川等西南省份發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作的基地，為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作開拓更寬廣的內(nèi)陸市場。第四，完善信息平臺，疏通融資渠道泛北部灣機(jī)制目前的主要交流平臺泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作市長論壇還只是停留在高層人士參與層面的年度會議，參與面較窄，時間跨度過大。為此，它需要進(jìn)一步完善信息交流平臺，擴(kuò)大參與面，聽取各方意見和建議；同時盡量保證合作信息的透明度，消除信息不對稱性給參與方帶來的疑慮。在融資方面，可以建立政府搭臺，企業(yè)唱戲的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府部門先期介入為私人部門（企業(yè)）的介入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境；制定和完善相關(guān)私人資本進(jìn)入和推出管理機(jī)制，為企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)，吸引外來資本，最小化游離區(qū)域外資本以減少對外競爭壓力。最后，加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作，推動“南海問題”和平解決“南海問題”是泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最大的障礙，牽涉到多方，短期內(nèi)難以解決。不過各國都需要一個和平的周邊環(huán)境發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，“南海問題”引發(fā)規(guī)模性軍事沖突的可能性不大，只是會在相關(guān)國家間不斷產(chǎn)生外交摩擦?？尚械姆椒ㄊ桥c東盟相關(guān)海島國家構(gòu)建多層次的交往渠道和協(xié)商平臺，加強(qiáng)各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的對話與合作，促使“南海問題”當(dāng)事方重新正視《南海各方行為宣言》的有關(guān)精神，擱置爭議，共同開發(fā)資源。在泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中先從不敏感的合作項(xiàng)目著手，降低“南海問題”帶來的不利影響。東南亞海島國家在經(jīng)濟(jì)合作中獲利后自然會認(rèn)識到擱置爭議，共同開發(fā)資源的必要性和可行性。只有這樣泛北部灣合作機(jī)制才能真正為逐步推動“南海問題”的最終和平解決作出貢獻(xiàn)。結(jié)語從以上的分析中，筆者認(rèn)為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的具體實(shí)施面臨著重重困難，按照目前趨勢難以實(shí)現(xiàn)成為中國—東盟海上次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新一極的預(yù)定目標(biāo)。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成員包含東南亞的8個國家和中國的5個地區(qū)，地理范圍和目標(biāo)都比較廣泛，本身就存在著集體行動困難。另外，其成員之間的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡性，使得利益均衡更難達(dá)成。然而，也正是這種不平衡狀態(tài)，加大了開展區(qū)域合作的需求和愿望，因?yàn)樾枨笤谝欢ㄒ饬x上會導(dǎo)致相應(yīng)的供給，而愿望的加深也會在成員利益不斷“再界定”的過程中，促進(jìn)更寬泛和有效的合作。不可否認(rèn)，泛北部灣次區(qū)域合作自提出以來，也取得了一定的成績。筆者在此把主要精力放在了其面對的困境上，不是因?yàn)閷ζ淝熬叭狈π判?，而是希望各界人士在看到成績和希望的同時，不要忽視區(qū)域合作的根本性問題，比如，合作如何達(dá)成？如何更有效？如何在保證經(jīng)濟(jì)合作有效的情況下，促進(jìn)大區(qū)域公民文化的形成，從而為經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)健康發(fā)展提供長久的推動力？等等。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影籠罩下的新一輪中國—東盟合作中，次區(qū)域?qū)用娴姆罕辈繛辰?jīng)濟(jì)合作又該如何積極應(yīng)對，這也是值得重視的問題。9 /
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