【正文】 險(xiǎn)業(yè) 交流熱度升高」，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2004年10月26日，版A8。此外，為了推動(dòng)中國(guó)人民到臺(tái)灣觀光的事情，中華民國(guó)品質(zhì)保障協(xié)會(huì)、中華民國(guó)旅行公會(huì)、兩岸旅行協(xié)會(huì)、及高雄觀光協(xié)會(huì)，與中國(guó)相關(guān)業(yè)者多次定期舉辦「海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)」，同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家旅遊局資深官員與會(huì)、或邀請(qǐng)他們到臺(tái)灣訪問(wèn)。 黃如萍，「大陸人士來(lái)臺(tái)觀光 明年全面解禁」，中國(guó)時(shí)報(bào)，2002年11月17日。版4。陳汶彬，「兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì) 昨在?？谂e行」，中國(guó)時(shí)報(bào)，2003年2月26日，版11。儘管兩岸官方透過(guò)產(chǎn)業(yè)工會(huì)舉辦會(huì)議或邀訪的交流與溝通較為間接，但長(zhǎng)久而言，這種方式應(yīng)該有助於建立觀光業(yè)的「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」。上述兩岸官方透過(guò)民間組織舉辦的研討會(huì)進(jìn)行交流的模式都是發(fā)展成為「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」的很好例子。目前，兩岸可能有很多類似的「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」正在持續(xù)進(jìn)行或在醞釀階段當(dāng)中。兩岸政府應(yīng)該整理當(dāng)前在兩岸之間扮演「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」的機(jī)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)公會(huì)或民間專業(yè)組織）與互動(dòng)的情形，特別是與兩岸官方互動(dòng)的情形，藉此作為支持、參與、整合、協(xié)調(diào)、與推動(dòng)「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」下階段目標(biāo)的基礎(chǔ)。兩岸經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)在發(fā)展成熟之後，「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」可以慢慢過(guò)渡到常設(shè)的「兩岸經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)」，進(jìn)行半官方的對(duì)話與合作。同樣的，「兩岸經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)」也是多元的，同時(shí)存在多個(gè)合作理事會(huì)。視上階段「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」發(fā)展的成熟度與雙方的接受度，兩岸對(duì)口單位再?zèng)Q定是否過(guò)渡到第二階段?！竷砂逗献骼硎聲?huì)」將由兩岸政府指派處長(zhǎng)級(jí)以下的技術(shù)官僚與民間代表參加，是常設(shè)的組織’、具有半官方的性質(zhì)。在「兩岸合作理事會(huì)」開(kāi)會(huì)時(shí)，兩岸代表進(jìn)行平等協(xié)商與合作；並透過(guò)雙方行政部門(mén)與議會(huì)的背書(shū)，落實(shí)協(xié)議的內(nèi)容。兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在發(fā)展成熟之後，「兩岸經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)」可以漸漸過(guò)渡到常設(shè)的「兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟」，將上述多元的合作理事會(huì)逐漸整合為單一的「兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟」?！竷砂督?jīng)濟(jì)聯(lián)盟」由雙方次長(zhǎng)級(jí)與部長(zhǎng)級(jí)官員組成，建立實(shí)質(zhì)的官方協(xié)商機(jī)制。除了次長(zhǎng)級(jí)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之外，「兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟」也可以成立總理級(jí)與元首級(jí)的高峰會(huì)，為兩岸的最高協(xié)商機(jī)制，落實(shí)兩岸的經(jīng)濟(jì)合作與整合。必須特別說(shuō)明的是，兩岸參與的層級(jí)由技術(shù)官僚逐漸過(guò)渡到總理與元首，但是名稱上面都可以更加彈性處理，以避免兩岸政治上的障礙。例如，陳水扁總統(tǒng)可以臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)袖名義參與，胡錦濤主席可以中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)袖名義參與?？偠灾?，根據(jù)上述三個(gè)進(jìn)程的設(shè)計(jì)，「兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制」應(yīng)該從最基本的民間論壇開(kāi)始，由下而上，逐步建立合作與互信的管道，慢慢形成半官方的對(duì)話機(jī)制、到兩岸官方的常設(shè)協(xié)商機(jī)制。六、 結(jié)論與展望兩岸經(jīng)濟(jì)交流至今已經(jīng)非常密切，兩岸政府都必須面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)交流所產(chǎn)生的問(wèn)題。進(jìn)一步而言，在面對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)遇，兩岸政府都應(yīng)該努力透過(guò)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)兩岸人民的福祉與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。基於這兩項(xiàng)目標(biāo)，北京提出的「兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制」與臺(tái)北提出的「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化」 在成為民主進(jìn)步黨總統(tǒng)候選人後，陳水扁於1999年11月便宣布「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化」是他的兩岸經(jīng)貿(mào)政策主軸。在2000年5月20日就任總統(tǒng)之後，陳水扁政府便持續(xù)推動(dòng)「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正?；?，取消「戒急用忍」政策、大幅度開(kāi)放臺(tái)灣自中國(guó)的進(jìn)口、放寬臺(tái)灣對(duì)中國(guó)的投資限制、開(kāi)放小三通、與推動(dòng)兩岸直航。與「兩岸和平穩(wěn)定的互動(dòng)架構(gòu)」有不謀而合的地方，都是要解決兩岸經(jīng)濟(jì)交流的問(wèn)題、建立兩岸經(jīng)濟(jì)交流的正常秩序、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，藉此增進(jìn)兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民福祉。要建立「兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制」的前提有三：首先，一定要有官方的參與、協(xié)商、與配合，民間對(duì)民間的方式只能解決經(jīng)由雙方授權(quán)的個(gè)案，不可能成為一個(gè)常態(tài)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制；其次，必須謹(jǐn)慎處理彼此的定位問(wèn)題；第三，要有和平與穩(wěn)定的兩岸關(guān)係。要達(dá)成「兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制」的可行方式有三：第一、立即恢復(fù)?；鶗?huì)與海協(xié)會(huì)的協(xié)商機(jī)制；第二、透過(guò)既有的WTO與APEC溝通管道；第三、透過(guò)作者設(shè)計(jì)的三個(gè)進(jìn)程：兩岸經(jīng)濟(jì)論壇、兩岸經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)、與兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。由於目前北京仍以政治理由不恢復(fù)兩會(huì)協(xié)商，第一種方式的成功機(jī)會(huì)不大。至於第二種方式，北京已經(jīng)開(kāi)始與臺(tái)北進(jìn)行初步的互動(dòng)，未來(lái)北京是否願(yuàn)意繼續(xù)透過(guò)WTO與臺(tái)北解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛與合作的問(wèn)題，將是成功的關(guān)鍵。第一、二種方式較為快速達(dá)成，第三種方式則需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。兩岸政府是否有充分而持久的政治決心支持作者設(shè)計(jì)的三個(gè)進(jìn)程將是成功的關(guān)鍵。目前，兩岸官方已經(jīng)逐步支持與參與各類民間產(chǎn)業(yè)界自發(fā)性所建立的雙向溝通平臺(tái)，形成「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」的初級(jí)階段；在一段時(shí)間之後，「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」應(yīng)該有機(jī)會(huì)發(fā)展成為常態(tài)性的兩岸互動(dòng)機(jī)制。其次，在2003年10月臺(tái)灣立法院通過(guò)「兩岸關(guān)係條例」修法後，臺(tái)灣政府已經(jīng)取得法源，可以透過(guò)海基會(huì)複委託其他民間機(jī)構(gòu)與中國(guó)相關(guān)團(tuán)體進(jìn)行兩岸議題的協(xié)商。在未來(lái)幾年，臺(tái)灣的複委託機(jī)制對(duì)於促進(jìn)兩岸逐步建立常態(tài)溝通管道、發(fā)展成為「兩岸經(jīng)濟(jì)論壇」，進(jìn)而建立「兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制」將會(huì)有很大的幫助。參考書(shū)目Mure 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