【正文】 險業(yè) 交流熱度升高」，經(jīng)濟日報，2004年10月26日，版A8。此外，為了推動中國人民到臺灣觀光的事情，中華民國品質(zhì)保障協(xié)會、中華民國旅行公會、兩岸旅行協(xié)會、及高雄觀光協(xié)會，與中國相關(guān)業(yè)者多次定期舉辦「海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會」，同時邀請中國國家旅遊局資深官員與會、或邀請他們到臺灣訪問。 黃如萍，「大陸人士來臺觀光 明年全面解禁」，中國時報，2002年11月17日。版4。陳汶彬，「兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會 昨在?？谂e行」，中國時報，2003年2月26日，版11。儘管兩岸官方透過產(chǎn)業(yè)工會舉辦會議或邀訪的交流與溝通較為間接，但長久而言，這種方式應(yīng)該有助於建立觀光業(yè)的「兩岸經(jīng)濟論壇」。上述兩岸官方透過民間組織舉辦的研討會進(jìn)行交流的模式都是發(fā)展成為「兩岸經(jīng)濟論壇」的很好例子。目前，兩岸可能有很多類似的「兩岸經(jīng)濟論壇」正在持續(xù)進(jìn)行或在醞釀階段當(dāng)中。兩岸政府應(yīng)該整理當(dāng)前在兩岸之間扮演「兩岸經(jīng)濟論壇」的機構(gòu)（產(chǎn)業(yè)公會或民間專業(yè)組織）與互動的情形，特別是與兩岸官方互動的情形，藉此作為支持、參與、整合、協(xié)調(diào)、與推動「兩岸經(jīng)濟論壇」下階段目標(biāo)的基礎(chǔ)。兩岸經(jīng)濟合作理事會在發(fā)展成熟之後，「兩岸經(jīng)濟論壇」可以慢慢過渡到常設(shè)的「兩岸經(jīng)濟合作理事會」，進(jìn)行半官方的對話與合作。同樣的，「兩岸經(jīng)濟合作理事會」也是多元的，同時存在多個合作理事會。視上階段「兩岸經(jīng)濟論壇」發(fā)展的成熟度與雙方的接受度，兩岸對口單位再決定是否過渡到第二階段?！竷砂逗献骼硎聲箤⒂蓛砂墩概商庨L級以下的技術(shù)官僚與民間代表參加，是常設(shè)的組織’、具有半官方的性質(zhì)。在「兩岸合作理事會」開會時，兩岸代表進(jìn)行平等協(xié)商與合作；並透過雙方行政部門與議會的背書，落實協(xié)議的內(nèi)容。兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟在發(fā)展成熟之後，「兩岸經(jīng)濟合作理事會」可以漸漸過渡到常設(shè)的「兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟」，將上述多元的合作理事會逐漸整合為單一的「兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟」。「兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟」由雙方次長級與部長級官員組成，建立實質(zhì)的官方協(xié)商機制。除了次長級、部長級會議之外，「兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟」也可以成立總理級與元首級的高峰會，為兩岸的最高協(xié)商機制，落實兩岸的經(jīng)濟合作與整合。必須特別說明的是，兩岸參與的層級由技術(shù)官僚逐漸過渡到總理與元首，但是名稱上面都可以更加彈性處理，以避免兩岸政治上的障礙。例如，陳水扁總統(tǒng)可以臺灣經(jīng)濟體的領(lǐng)袖名義參與，胡錦濤主席可以中國經(jīng)濟體的領(lǐng)袖名義參與?？偠灾?，根據(jù)上述三個進(jìn)程的設(shè)計，「兩岸經(jīng)濟合作機制」應(yīng)該從最基本的民間論壇開始，由下而上，逐步建立合作與互信的管道，慢慢形成半官方的對話機制、到兩岸官方的常設(shè)協(xié)商機制。六、 結(jié)論與展望兩岸經(jīng)濟交流至今已經(jīng)非常密切，兩岸政府都必須面對兩岸經(jīng)貿(mào)交流所產(chǎn)生的問題。進(jìn)一步而言，在面對全球化的競爭與機遇，兩岸政府都應(yīng)該努力透過兩岸經(jīng)濟合作，增進(jìn)兩岸人民的福祉與企業(yè)的競爭力。基於這兩項目標(biāo)，北京提出的「兩岸經(jīng)濟合作機制」與臺北提出的「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化」 在成為民主進(jìn)步黨總統(tǒng)候選人後，陳水扁於1999年11月便宣布「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化」是他的兩岸經(jīng)貿(mào)政策主軸。在2000年5月20日就任總統(tǒng)之後，陳水扁政府便持續(xù)推動「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正常化」，取消「戒急用忍」政策、大幅度開放臺灣自中國的進(jìn)口、放寬臺灣對中國的投資限制、開放小三通、與推動兩岸直航。與「兩岸和平穩(wěn)定的互動架構(gòu)」有不謀而合的地方，都是要解決兩岸經(jīng)濟交流的問題、建立兩岸經(jīng)濟交流的正常秩序、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟合作，藉此增進(jìn)兩岸的經(jīng)濟發(fā)展與人民福祉。要建立「兩岸經(jīng)濟合作機制」的前提有三：首先，一定要有官方的參與、協(xié)商、與配合，民間對民間的方式只能解決經(jīng)由雙方授權(quán)的個案，不可能成為一個常態(tài)的兩岸經(jīng)濟合作機制；其次，必須謹(jǐn)慎處理彼此的定位問題；第三，要有和平與穩(wěn)定的兩岸關(guān)係。要達(dá)成「兩岸經(jīng)濟合作機制」的可行方式有三：第一、立即恢復(fù)?；鶗c海協(xié)會的協(xié)商機制；第二、透過既有的WTO與APEC溝通管道；第三、透過作者設(shè)計的三個進(jìn)程：兩岸經(jīng)濟論壇、兩岸經(jīng)濟合作理事會、與兩岸經(jīng)濟聯(lián)盟。由於目前北京仍以政治理由不恢復(fù)兩會協(xié)商，第一種方式的成功機會不大。至於第二種方式，北京已經(jīng)開始與臺北進(jìn)行初步的互動，未來北京是否願意繼續(xù)透過WTO與臺北解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛與合作的問題，將是成功的關(guān)鍵。第一、二種方式較為快速達(dá)成，第三種方式則需要很長的時間才能完成。兩岸政府是否有充分而持久的政治決心支持作者設(shè)計的三個進(jìn)程將是成功的關(guān)鍵。目前，兩岸官方已經(jīng)逐步支持與參與各類民間產(chǎn)業(yè)界自發(fā)性所建立的雙向溝通平臺，形成「兩岸經(jīng)濟論壇」的初級階段；在一段時間之後，「兩岸經(jīng)濟論壇」應(yīng)該有機會發(fā)展成為常態(tài)性的兩岸互動機制。其次，在2003年10月臺灣立法院通過「兩岸關(guān)係條例」修法後，臺灣政府已經(jīng)取得法源，可以透過?；鶗}委託其他民間機構(gòu)與中國相關(guān)團體進(jìn)行兩岸議題的協(xié)商。在未來幾年，臺灣的複委託機制對於促進(jìn)兩岸逐步建立常態(tài)溝通管道、發(fā)展成為「兩岸經(jīng)濟論壇」，進(jìn)而建立「兩岸經(jīng)濟合作機制」將會有很大的幫助。參考書目Mure Dickie, “Taiwan and China Move Closer to Official Talks,” Financial Times, November 25, 2002, p. 9. 「『陸委會臺商窗口』服務(wù)成果說明」，；「『陸委會臺商窗口』服務(wù)成果說明」?！肝曳綕O船遭疑似大陸海盜船行搶案件分佈圖」，；「我方漁船遭疑似大陸公務(wù)船舶攔檢騷擾個案分佈圖」，；「有關(guān)驅(qū)離大陸漁船越界捕魚統(tǒng)計圖」?！负；鶗c大陸方面歷次會談一覽表」。「遭全球反傾銷調(diào)查數(shù)量 大陸連續(xù)九年居黑榜第一」，工商時報，2004年11月3日。丁萬鳴，「中共首次透過WTO機制與我接觸」，聯(lián)合報，2002年8月2日，版4。中華經(jīng)濟研究院，大陸暨兩岸經(jīng)濟情勢報告（民國86年至87年）（臺北：行政院陸委會，1999）。王綽中，「北京擬與臺灣商訂兩岸CEPA」，中國時報，2003年11月13日。王綽中，「在世貿(mào)架構(gòu)下解決兩岸問題 唐家璇明確表示不需要」，中國時報，2002年3月7日。王銘義，「游揆促提兩岸『解凍』具體方案」，中國時報，2002年2月16日。王茂臻、邱金蘭，「兩岸金融破冰之旅」，經(jīng)濟日報，2004年10月22日，版A2。李翰，「兩岸漁業(yè)對口單位 半年內(nèi)成立」，中國時報，2003年11月15日。吳釗燮，「和平與發(fā)展 開創(chuàng)兩岸雙贏新局」，陸委會新聞稿，2004年7月4日。吳獻(xiàn)斌，「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的發(fā)展與趨勢」，當(dāng)代亞太，2003年第1期，頁40。林明正，「彭淮南：錢進(jìn)大陸達(dá)668億美元」，中國時報，2003年1月17日。 林則宏，「逃稅走私認(rèn)定兩岸大相逕庭 廣東逾四百臺商身現(xiàn)囹圄」，工商時報，2002年6月20日。林則宏，「游揆：娘家有力 臺商出外才不會受氣」，工商時報，2002年2月22日。林則宏，「入會週年 兩岸在WTO交手 場內(nèi)和氣 場外各顯神通」，工商時報，2002年12月25日。林淑媛，「大陸申請來臺調(diào)查苯酚傾銷」，經(jīng)濟日報，2003年11月5日，版10。林淑媛，「陳瑞?。褐泄簿芘c我在WTO互動」，經(jīng)濟日報，2003年11月12日，版11。林淑玲、蔡慧貞、徐孝慈，「游揆：我擬派員赴大陸訪問」，中國時報，2002年2月2日。武桂甄、宋繐瑢，「兩岸金融研討會 金融監(jiān)理無解」，經(jīng)濟日報，2003年11月8日，版2。徐秀美，「陸委會：小三通擴大適用對象 年底檢討」，工商時報，2003年11月15日?？嫡脴s，「不諳大陸法令 九百臺商身陷囹圄」，工商時報，2003年3月5日。盛九元「建立兩岸經(jīng)濟合作機制的可行性分析」，發(fā)表於「兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正?；寡杏憰_北市兩岸經(jīng)貿(mào)文教交流協(xié)會主辦，2002年9月26日。章念馳，「建立兩岸經(jīng)濟合作機制的必要性與困難」，章念馳 編，上下探索：2002年的東亞所（上海：東亞所，2002），頁6367。黃如萍，「大陸人士來臺觀光 明年全面解禁」，中國時報，2002年11月17日。版4。張瑞昌、陳嘉宏，「陳總統(tǒng)：歡迎兩岸互訪對話」，中國時報，2002年2月27日。童振源，「臺商製造、中國大陸生產(chǎn) 臺商對中國大陸投資資訊產(chǎn)業(yè)對他們競爭力與對中國大陸經(jīng)濟的影響」，經(jīng)濟情勢暨評論，第10卷，第2期（2004年9月），頁141158。葉慧心，「兩岸金融保險業(yè) 交流熱度升高」，經(jīng)濟日報，2004年10月26日，版A8。陳如嬌，「民航局副局長 李仲榮率團訪北京」，中國時報，2002年9月2日，版11。陳汶彬，「兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會 昨在?？谂e行」，中國時報，2003年2月26日，版11。陳秀蘭，「林義夫：兩岸可恰簽FTA」，經(jīng)濟日報，2003年11月13日。19 / 19