【正文】 展現(xiàn)代大工業(yè)是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵手段，聯(lián)合和開放可以產(chǎn)生一種新的更大的生產(chǎn)力，任何國家和地區(qū)尤其是后進(jìn)的工業(yè)化地區(qū)要想提高自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分利用經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化過程中的“后發(fā)”性利益。在大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，求得經(jīng)濟(jì)、社會與自然環(huán)境之間的大致協(xié)調(diào)，在追求現(xiàn)代工業(yè)文明的同時，將環(huán)境保護(hù)工作做好，將環(huán)境污染減低到最小程度。重點(diǎn)建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)信息中心，提供網(wǎng)上交易場所，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代信息管理技術(shù)在物流企業(yè)和廣大工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用。培育一批具有大型的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場，發(fā)展特色物流服務(wù)，建立多層次、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)包括交通運(yùn)輸、加工代理、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。以市場信息為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品配送為主業(yè)，以現(xiàn)代倉儲為配套，以多式聯(lián)運(yùn)為手段，以商品交易為依托，建設(shè)一批大型綜合物流基地。如以湛江港為依托的國際性原油、奧里油、液化氨、液化氣等油氣類儲罐轉(zhuǎn)運(yùn)中心和進(jìn)出口物資交易儲運(yùn)中心，以湛江糧油糖倉庫和批發(fā)市場為依托的區(qū)域性大型糧油糖儲運(yùn)交易中心，以海洋漁業(yè)基地和大型水產(chǎn)品批發(fā)市場、水產(chǎn)品加工廠為依托的大型水產(chǎn)品交易儲運(yùn)中心，以廣東農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場為依托的區(qū)域性熱帶、南亞熱帶農(nóng)副產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)運(yùn)中心，以湛江國際會展中心為依托的大型生產(chǎn)要素和生活資料集散中心。拓展作為現(xiàn)代物流重要載體的湛江港的功能，大大提高港口的信息化、集約化和專業(yè)化水平。在建設(shè)10 萬噸級深水航道、30萬噸級油碼頭和20萬噸級礦石碼頭等工程的基礎(chǔ)上，盡快完成30萬噸級深水航道工程，搞好碼頭和服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。利用臨海和交通運(yùn)輸便捷，大力發(fā)展流通加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以開發(fā)區(qū)為中心，多類型、多功能的市場網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)、加、供、銷一條龍物流體系，建成海南與大陸聯(lián)系的橋梁和紐帶。利用西部大開發(fā)與西南出海大通道建設(shè)的機(jī)遇，構(gòu)建大西南走向世界的物流平臺。大西南人口占全國的20%，是中國資源最為豐富的地區(qū)，湛江是大西南走向世界最主要的出?？?。要進(jìn)一步發(fā)揮國際深水大港的優(yōu)勢，爭取盡快在開發(fā)區(qū)設(shè)立國家級出口加工區(qū)，以區(qū)域共享型建設(shè)模式與西南經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施，通過出讓碼頭岸線、土地，設(shè)立自由貿(mào)易基地、商品進(jìn)出口基地以及出口產(chǎn)品加工小區(qū)等辦法，吸引西南各省區(qū)來湛江建碼頭、倉儲設(shè)施，辦商業(yè)、搞運(yùn)輸貿(mào)易，按照“前港后廠 ”的模式，建設(shè)港口物流園區(qū)，形成集進(jìn)出口貨物倉儲、分撥、配送為一體，海、陸、鐵運(yùn)輸于一身，與信息網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代國際物流運(yùn)作平臺。二、建立區(qū)域性工業(yè)生產(chǎn)基地目前，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鄰近的粵西、廣西、海南，無論從工業(yè)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是從技術(shù)、工藝、產(chǎn)出水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍很薄弱。工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展還受到所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制的各種障礙，致使相當(dāng)部分工業(yè)產(chǎn)品對國內(nèi)國際市場的適應(yīng)能力較弱，競爭力不強(qiáng)。在出口創(chuàng)匯產(chǎn)品中，大部分是材料消耗和勞動密集型的產(chǎn)品，高附加值的產(chǎn)品很少。特別是近幾年來，某些行業(yè)和產(chǎn)品由熱變冷，產(chǎn)品庫存量大幅度增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。而且因資金困難，低水平的長線產(chǎn)品生產(chǎn)能力難以轉(zhuǎn)化為高水平的短線產(chǎn)品生產(chǎn)能力。這就給本開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供了潛力和條件。（一）明確主要功能21世紀(jì)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，必須按照市場一體化的要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、交通網(wǎng)絡(luò)分布及綜合輻射能力，科學(xué)規(guī)劃與布局濱海工業(yè)區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工工業(yè)區(qū)、海洋產(chǎn)品深加工工業(yè)區(qū)及文化生活區(qū)等。促進(jìn)開發(fā)區(qū)與赤坎、霞山兩個老城區(qū)之間的可持續(xù)發(fā)展和配套發(fā)展，形成職能明確、功能互補(bǔ)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，在中國西南、中南及華南結(jié)合部區(qū)域具有較強(qiáng)的吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，支撐粵西和北部灣開放開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。加快開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、供水、供氣、排水、排污和垃圾處理，以及與各城區(qū)之間的快速聯(lián)系通道，市內(nèi)公共文化娛樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。采取切實(shí)有效的措施加速工業(yè)化進(jìn)程，克服結(jié)構(gòu)性和體制性的障礙，尋求以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代工業(yè)化途徑，改變由政府充當(dāng)工業(yè)化投資主要主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，逐步壯大包括外資、私人資本、股份資本等在內(nèi)的多元化的投資主體，在市場機(jī)制推動下塑造新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。（二）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)盡快形成和發(fā)揮地處中國西南、中南、華南之“三南”結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢，在區(qū)內(nèi)培育壯大若干個區(qū)域資源配置好、市場容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)擴(kuò)散帶動性強(qiáng)、動態(tài)比較優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新功能顯著的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和不斷提高創(chuàng)新的要求，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一般規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)成長新階段和知識經(jīng)濟(jì)的客觀需要，分析加入WTO后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。從總體上形成南亞熱帶農(nóng)林資源、海洋資源開發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，突出運(yùn)用高新技術(shù)改造食品、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石化、制藥、林化、生物、環(huán)保、海洋等新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成后勁較大的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。力爭用8年左右時間，基本建立優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、富于競爭、不斷創(chuàng)新的現(xiàn)代化工業(yè)體系，以及具有自主開發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新體系；在夯實(shí)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，積極發(fā)展以發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局下，成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要主體，從而奠定本開發(fā)區(qū)在中國西南、中南及華南結(jié)合部乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中特有的一、二、三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開放度高，競爭力強(qiáng)，充滿生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局在沿海地段，利用得天獨(dú)厚的港泊資源和海岸線，發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易。在用足用活保稅區(qū)政策的基礎(chǔ)上，利用各種關(guān)系爭取中央批準(zhǔn)興建自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)。在條件具備時，積極發(fā)展臨海大工業(yè)項(xiàng)目；在毗接沿海地帶的南北向地段，大力發(fā)展生物工程、海洋工程、環(huán)保技術(shù)、新材料、新能源、電子信息及現(xiàn)代辦公設(shè)備項(xiàng)目；在城鄉(xiāng)結(jié)合部的麻章地段，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，突出重點(diǎn)，搞好附加值較高的南亞熱帶水果、蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物深加工，建設(shè)具有南亞熱帶特色的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。發(fā)展的機(jī)制 整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)行動（一）樹立系統(tǒng)發(fā)展觀湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，是一個因素眾多、關(guān)系復(fù)雜、多目標(biāo)、多功能的動態(tài)系統(tǒng)。在這個動態(tài)系統(tǒng)中，對外開放、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是最基本的子系統(tǒng)，各有相對獨(dú)立的地位和功能。同時，彼此之間相互依賴、相互制約、相互促進(jìn)。對外開放是開發(fā)區(qū)發(fā)展的前提，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的動力和基礎(chǔ)，環(huán)境保護(hù)是開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證。開發(fā)區(qū)管理就是進(jìn)行上述各因素、各環(huán)節(jié)的綜合與協(xié)調(diào)，把握其聚集性、整體性、復(fù)雜性與綜合性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展。要正確處理對外開放、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)區(qū)管理委員會在開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展中應(yīng)處理好以下四組關(guān)系：發(fā)展工業(yè)與城區(qū)規(guī)劃的關(guān)系。要根據(jù)湛江市城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及相鄰區(qū)域的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，完善工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，合理確定區(qū)內(nèi)工業(yè)投資項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和布局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城區(qū)土地，綜合部署城區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)及各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證城區(qū)有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與人們生活之間的關(guān)系。應(yīng)該擺正工業(yè)建設(shè)與人們生活之間的關(guān)系。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。必須抓好開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能。特別注意抓好公用設(shè)施、交通、通訊設(shè)施的建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)平衡的關(guān)系。必須切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，盡量少建或不建污染環(huán)境的工廠，禁止新建有公害、污染環(huán)境的企業(yè)，消除一切污染源。對原有的企業(yè)要逐個進(jìn)行檢查，凡有排污行為的企業(yè)要限期改正；凡不能改正的，要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的辦法來強(qiáng)行整頓。重視綠化工作，在區(qū)內(nèi)街道公路兩旁的裸露地種草、種樹，設(shè)立綠化帶，并逐步建立一批立體綠化和樓頂花園示范工程，提高城市綠化覆蓋率，充分發(fā)揮園林綠化在城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡方面的重要功能。（二）統(tǒng)一規(guī)則、協(xié)調(diào)發(fā)展由開發(fā)區(qū)管理委員會出面規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)與管理。反對分散主義、無政府主義、各自為政。凡是新建或擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，其選址、用地必須根據(jù)總體部署全面考慮，經(jīng)過規(guī)劃部門的批準(zhǔn)統(tǒng)一安排，列入相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃逐步實(shí)施。開發(fā)區(qū)是我國條塊關(guān)系網(wǎng)的主要集結(jié)點(diǎn)。這套機(jī)制應(yīng)該遵循什么原則建立和運(yùn)行?這是當(dāng)前我國國家級開發(fā)區(qū)管理中一個很棘手的難題。二、開放帶動、不斷擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立健全，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)背靠大西南、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯。開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)面向大西南，面向東南亞。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于開放帶動戰(zhàn)略的實(shí)施。只有共同利用和保護(hù)海洋資源，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有聯(lián)合開放，才能共同塑造和推介北部灣地區(qū)的整體形象，提高本開發(fā)區(qū)在東南亞和全世界的知名度。（1）官方合作。開發(fā)區(qū)管理委員會要搞好與相關(guān)區(qū)域官方之間的政治合作機(jī)制。從省區(qū)際間建立和定期舉行粵桂瓊開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席會議，從市際間成立和定期舉行湛江、?？?、北海、欽州等黨政首腦聯(lián)席會議，決定各市間的政治合作。通過這兩個層次的政治合作推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，共同開展國際貿(mào)易活動。在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)同大西南地區(qū)有關(guān)各方，進(jìn)行政治合作。（2）民間經(jīng)濟(jì)合作。開發(fā)區(qū)民間經(jīng)濟(jì)合作可以在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等層面建立協(xié)同機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上加強(qiáng)合作，實(shí)施中國開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一體化，以順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化的大趨勢。目前，廣西已制定出了南北欽防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，但是廣西、廣東、海南相互間還缺少協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的層面上，首先是可以在海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與保護(hù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，如由開發(fā)區(qū)聯(lián)合組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限股份公司，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；組建珍珠有限股份公司以推動珍珠業(yè)發(fā)展；組建遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司，以開拓海外航線；組建合作銀行以推動金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上將它們推上股市，成為上市公司。在行業(yè)管理層面上的合作，可以成立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會，成立珍珠加工貿(mào)易協(xié)會、航運(yùn)協(xié)會等組織，通過這些組織就可以按市場方式推動國際貿(mào)易發(fā)展。（3）建立開發(fā)區(qū)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的協(xié)同機(jī)制。開發(fā)區(qū)延伸工業(yè)區(qū)的土地使用、稅收管理等，涉及到有關(guān)城區(qū)，各區(qū)不能各自為政、相互間進(jìn)行惡性競爭。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建上必須要樹立大地域觀、大產(chǎn)業(yè)觀、大資本觀、大人才觀、大市場觀、大開放觀等新觀念。采取靈活多樣的開發(fā)方式，尤其是采取聯(lián)合開放開發(fā)形式顯得愈來愈必要。應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施“從產(chǎn)業(yè)協(xié)作入手推進(jìn)區(qū)域一體化、聯(lián)合走向國內(nèi)外市場”的開放戰(zhàn)略，將各方聯(lián)在一起協(xié)調(diào)行動，確定區(qū)域發(fā)展的能源、交通、通訊的整體布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，提出區(qū)域間開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合與協(xié)作的具體方案，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，拓寬市場容量，將區(qū)域整體優(yōu)勢更充分有效地發(fā)揮出來。國際貿(mào)易量是衡量開發(fā)區(qū)的一個重要指標(biāo)。湛江的國際貿(mào)易歷史悠久，改革開放后有了較快發(fā)展。今后除代理已有的國際貿(mào)易外，應(yīng)爭取擴(kuò)大吸引范圍，將我國西南內(nèi)陸國際貿(mào)易中的大部分集中于此，這將為湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)組建跨國、跨地區(qū)、跨部門的企業(yè)集團(tuán)和跨國公司，共同進(jìn)軍東南亞和歐美國際市場，建立區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，采用承包、租賃、拍賣、委托、股份制、合作制等更為靈活的經(jīng)營方式，形成跨國跨地區(qū)跨行業(yè)的生產(chǎn)聯(lián)合體。開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作應(yīng)建立在國際規(guī)則尤其是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則基礎(chǔ)上?？偲饋砜矗壳伴_發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)化、信息論程度較低，企業(yè)的國際化市場化水平不高，經(jīng)濟(jì)效益不高，資金不足，是制約開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來引進(jìn)外資雖有進(jìn)展，但仍不能滿足大工業(yè)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏技術(shù)支撐。必須采取相應(yīng)的對策措施，加大聯(lián)合開放的份量，將開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)地資源優(yōu)勢結(jié)合起來。三、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級大力發(fā)展代表整個世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融保險、網(wǎng)絡(luò)信息、科技教育、文化博覽業(yè)，形成以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以第三產(chǎn)業(yè)為支柱，三高創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)本身要素稟賦結(jié)構(gòu)的特征，按照比較優(yōu)勢的原則，大力發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口比重下降。擴(kuò)大延伸工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)遠(yuǎn)期可以考慮霞山區(qū)、麻章區(qū)和坡頭區(qū)城郊區(qū)域和東海島，分別建設(shè)“出口加工與科技園”、“ 海洋資源深加工工業(yè)園”、“農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)園”及“自由貿(mào)易區(qū)”，共同構(gòu)成湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會延伸工業(yè)區(qū)的基本內(nèi)容。（1）霞山出口加工與科技園。即濱海工業(yè)園。該區(qū)域以現(xiàn)霞寶工業(yè)城為中心，向西南方向擴(kuò)展。面積約10K㎡，屬于原城市發(fā)展總體規(guī)劃中的工業(yè)用地，大部分是國有閑置土地，集體和農(nóng)民的土地只占很小比例，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田不屬于基本農(nóng)田保護(hù)之列。該區(qū)東起湛江港務(wù)局第二作業(yè)區(qū)——石頭村，往北往西延伸至湛江化工廠——氮肥廠——煉油廠——寶滿村——南村，往西南延伸至調(diào)羅村——北月村，東南面臨湛江港——堵海大堤之間的廣大海灣，處于霞山區(qū)——湖光二級公路——堵海大堤——東海島——湛江港灣之間的東北—西南向狹長地帶。有二級公路與市區(qū)貫通，距離市區(qū)約4㎞；東南面直接入海，沿海岸線曲折，水路與南海海域相通，是水陸交通比較便利的區(qū)域。園區(qū)東北部與華南重要的海上交通樞紐和轉(zhuǎn)口貿(mào)易港口——湛江港第二作業(yè)區(qū)水域相連，海上交通相當(dāng)便利。從湛江霞山區(qū)到延伸工業(yè)區(qū)之間，有10多個工業(yè)企業(yè)和成片的居民區(qū)，可以將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)進(jìn)行改造和重組，將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向延伸工業(yè)區(qū)方向集中，利用現(xiàn)成的供水、供電、通信設(shè)施并適當(dāng)延伸至該區(qū)內(nèi)。（2）坡頭官渡“海洋資源深加工工業(yè)園”。 選址坡頭區(qū)北部的吳福嶺周圍或東南部乾塘周圍發(fā)展“海洋資源深加工工業(yè)園”區(qū)，最大的優(yōu)