【正文】 ，%，增速均呈高位趨緩態(tài)勢。貨幣流通量(M0)，%，全年累計凈投放現(xiàn)金4027億元。12月份國內(nèi)新增人民幣貸款3798億元，較上一年幾乎多增了一倍。而最新的數(shù)據(jù)則顯示，創(chuàng)下新高的新增貸款規(guī)模主要集中在長期貸款上，%。 與此同時，2009年信貸投放也體現(xiàn)了國家宏觀調控的政策導向。其中，基礎設施行業(yè)的中長期貸款增加較多，較好滿足了國家重大投資項目的資金需求。制造業(yè)中長期貸款增速呈現(xiàn)較快回升態(tài)勢，中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款持續(xù)快速增長。央行調查統(tǒng)計司表示，縱觀去年全年信貸投放節(jié)奏，金融機構信貸投放總體呈現(xiàn)出“上半年高、下半年有所回落”的態(tài)勢，總體符合貸款發(fā)放的季節(jié)性規(guī)律。 盡管2009年年底的貨幣增速已開始回落，新增人民幣貸款也符合預期，但相關人士表示，如果長期保持如此大量的流動性，會對市場商品價格走勢帶來不良影響，過多的貨幣投放還可能逐步抬高房價等資產(chǎn)價格，對通脹預期形成推動作用。B．金融機構人民幣存貸款快速增長（1）%2009年12月末，%。從分部門情況看，其中，短期貸款增加7570億元，；，其中，，票據(jù)融資增加4563億元。當月人民幣各項貸款增加3798億元。12月末金融機構外匯貸款余額為3799億美元，%。全年外匯各項貸款增加1362億美元，同比多增1105億美元。其中，12月份外匯各項貸款增加37億美元。本外幣并表后，%。當月新增本外幣各項貸款4054億元。（2）%2009年12月末，%。從分部門情況看：，財政存款增加4368億元。非金融性公司存款中。12月份當月人民幣各項存款增加5020億元。12月末外匯各項存款余額2089億美元，%，全年外匯各項存款增加162億美元，同比少增157億美元。其中，12月份外匯各項存款增加40億美元。本外幣并表后，%。其中，12月份本外幣各項存款增加5294億元。C．銀行間市場利率平穩(wěn) 2009年12月份，日均成交6240億元，%，日均同比多成交1129億元。%，與上月持平；%。2010年，我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，財政政策會保持適度靈活，但資金流向將進行結構性調整，更多流向與消費有關的領域，投向技術研發(fā)創(chuàng)新和社會上的經(jīng)濟資源更多的引導到促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和完善社會發(fā)展領域。繼續(xù)執(zhí)行2008年末啟動的四萬億一攬子經(jīng)濟刺激計劃。保持貨幣信貸合理充裕，引導金融機構均衡投放，優(yōu)化信貸結構和維護國際收支平衡至關重要。隨著全球經(jīng)濟的平穩(wěn)復蘇，國內(nèi)民間投資的意愿增強，以及企業(yè)效益的好轉，國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭將進一步得到鞏固和加強。D．貨幣市場交易活躍，利率從低位有所回升 2009年，貨幣市場回購、拆借交易量保持較快增長。，日均成交2812億元，%；，日均成交774億元，%?；刭?、拆借交易均主要集中于隔夜品種，%%。，%。貨幣市場利率整體較上年下降，但下半年較上半年有所提高。隨著積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施，銀行體系流動性總體充裕，加之受2008年末超額準備金利率有所下調影響，2009年上半年，%左右的歷史較低水平；下半年，隨著宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)向好，受新股密集發(fā)行及中央銀行票據(jù)發(fā)行利率有所上行等因素影響，貨幣市場利率從低位有所回升。12月份，%%，分別比6月份上升35個和34個基點。表9 2009年112月金融機構人民幣貸款各利率區(qū)間占比表 單位：%下浮基準上浮[，1）1小計(1，］(，］（，]（，2]2以上1月2月3月4月5月6月7月 8月 9月 10月 11月 12月 資料來源：中國人民銀行（2）居民消費價格指數(shù)情況2009年，上半年我國居民消費價格指數(shù)一直處于比較平穩(wěn)的趨勢，下降幅度很小，下半年以來，CPI也一直穩(wěn)定在上半年水平，反映出我國政府宏觀調控手段適當，經(jīng)濟整體形勢沒有太大的波動。從近幾年情況看，自2005年第一季度開始到2008年12月份，我國CPI指數(shù)一直處于上升趨勢，最高值達到108，從2007年9月份到2008年12月份，CPI一直處在104以上，處在通貨膨脹階段，物價上升較快，居民的實際消費水平下降。表10 20052009年我國居民消費價格指數(shù)季度情況單位：%居民消費價格指數(shù)環(huán)比增速_當月居民消費價格指數(shù)（上年=100）_累計200503200506200509102200512200603200606200609200612200703200706200709200712120080310820080620080901072008122009032009062009070200908200909200910200911料來源：國家統(tǒng)計局資料來源：國家統(tǒng)計局圖8 20052009年我國居民消費價格指數(shù)季度情況2009年，我國農(nóng)村消費增速自1987年以來首次高于城市，全年農(nóng)村消費達4萬億元，%；，%。全國來看，從各地區(qū)的全年居民消費價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，西部地區(qū)省份的居民消費價格普遍比東部、中部省份的居民消費價格指數(shù)要高，且呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，東部、中部地區(qū)112月的居民消費價格均比上年同期減少，東南沿海特別是兩廣地區(qū)的居民消費價格在全國看相對降幅較快，%%，%，而西部地區(qū)青海省的居民消費價格上漲最快，%，明顯高于其它西部省市。（3）匯率情況2009年，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，有貶有升、雙向波動。09年上半年，，表現(xiàn)出比較穩(wěn)定的態(tài)勢。受金融危機影響，人民幣匯率在央行政策調整下，從年初的小幅波動逐步趨向穩(wěn)定。09年下半年，在央行控制下，匯率水平表現(xiàn)比較穩(wěn)定，人民幣對幾個主要幣種匯率水平波動幅度較小。資料來源：國家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來整理圖9 （中間價）走勢情況（1）從圖中可以看出，從2009年6月份開始，人民幣兌美元匯率一直處于小幅波動趨勢，從第三季度開始，處于相對平穩(wěn)的狀態(tài)，一直穩(wěn)定在682左右，直到2009年12月末。，%。資料來源：國家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來整理圖10 （中間價）走勢情況（2）人民幣對歐元，從6月份的平穩(wěn)態(tài)勢開始慢慢走高，直到09年11月末又突然走低，恢復到8月份980的匯率水平。相比6月份，依舊上升近20個基點，%。資料來源：國家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來整理圖11 （中間價）走勢情況（3）人民幣對英鎊走勢，可以用起伏不定來形容，從6月份開始，對英鎊匯率一直處于不斷波動的狀態(tài)。6月初處于1105的水平，在10月份到達最低點，為1080。此后基本上處于上升勢態(tài)，和歐元走勢有些相近，在11月末也開始回落，恢復到6月初的水平。資料來源：國家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來整理圖12 （中間價）走勢情況（4）人民幣對日元匯率，和以上三種幣種相近，匯率水平在小幅度范圍內(nèi)波動，相比之下，日元對人民幣升值。從以上四種主要幣種匯率波動情況來看，人民幣匯率水平相對比較穩(wěn)定。從6月初到12月末，人民幣兌美元匯率一直處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。自2005年人民幣匯率改革以來，人民幣匯率制度開始實行參考一籃子貨幣的、有管理的浮動匯率制度，從此人民幣匯率開始了浮動的歷程。人民幣匯率的浮動，使國內(nèi)進出口企業(yè)在原有的經(jīng)營風險外，又要面對由人民幣匯率波動引起的匯率風險，使人民幣匯率問題成為企業(yè)財務安排中必須考慮的一個重要問題。 人民幣匯率長期走勢取決于一個國家的經(jīng)濟實力和變化程度，而今年中國的經(jīng)濟增速大于世界平均經(jīng)濟增速，人民幣有巨大升值壓力。然而，據(jù)估測，除非出口出現(xiàn)明顯改善，匯率不會有大幅調整。09年以來，人民幣匯率走勢平穩(wěn)。因短期匯率走勢要滿足宏觀調控的要求以及企業(yè)出口，如果出口形勢沒有明顯轉好，匯率沒有調整的必要。由于去年四季度基數(shù)較低，今年四季度中國出口降幅將大幅收窄。2010年，中國出口將實現(xiàn)正增長，但很難達到上一輪的高速增長，還需要兩三年時間。自08年下半年開始，國際金融海嘯使一場大規(guī)模的金融調整不可避免。歐美國家紛紛推出救市計劃，以刺激經(jīng)濟，避免金融危機演變成一場嚴重的經(jīng)濟危機。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部發(fā)布報告稱，如果目前的刺激經(jīng)濟政策得以持續(xù)，全球經(jīng)濟將在2010年緩慢復蘇，％的低速增長。去年遭受全球金融危機沉重打擊并出現(xiàn)6年來首次負增長的拉美和加勒比地區(qū)，不但將在2010年止跌反彈，%的經(jīng)濟增長預期也將高于全球平均水平，%％的增長。從2009年度第三季度開始，由于全球經(jīng)濟逐漸回暖，大部分拉美和加勒比地區(qū)國家止住了經(jīng)濟下滑的勢頭，消費者信心不斷上升，表現(xiàn)出了經(jīng)濟復蘇的信號。預計2010年隨著原材料價格的不斷回升、外部需求（尤其是亞洲地區(qū)需求）擴大和財政刺激政策的信心提振，全球及拉美地區(qū)經(jīng)濟將全面復蘇。2010年拉美和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍將延續(xù)南快北慢的傳統(tǒng)規(guī)律，以巴西、智利、巴拿馬和秘魯?shù)葹榇淼呢斦嗪屯鈪R儲備較為充足的南美國家，將有足夠條件繼續(xù)擴大經(jīng)濟刺激計劃，引領該地區(qū)經(jīng)濟復蘇，％。而中美洲和加勒比地區(qū)國家，短時間內(nèi)增加政府收入和減輕外債負擔的空間不大，其關鍵在于利用好外資以避免失業(yè)和貧困繼續(xù)加劇。此外，以委內(nèi)瑞拉和墨西哥為代表的石油輸出國，由于石油收入銳減等因素，2010年難以有充足資金提供額外的財政刺激，增長速度將慢于巴西等其他南美國家。 政策環(huán)境分析自2008年下半年金融危機爆發(fā)以來，我國化工行業(yè)整體陷入發(fā)展困境，國家相關領導機構在困難面前，積極應對，針對我國化工行業(yè)所存在的根本問題進行了釜底抽薪的改革。2009年上半年，國家適時出臺一系列政策措施助力石化企業(yè)應對危機，渡過難關，包括出臺規(guī)劃促進石化產(chǎn)業(yè)調整振興、放寬企業(yè)海外投資限制、提高石化產(chǎn)品出口退稅率以及啟動創(chuàng)業(yè)板為中小型石化企業(yè)提供融資等，這些措施將有力推動國內(nèi)石化企業(yè)復蘇振興，發(fā)展壯大。根據(jù)完善后的成品油定價機制，相關部門適時調整成品油價格，有利于穩(wěn)定煉油業(yè)收益。為了促進化肥農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展，切實保障農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民利益，國家繼續(xù)重視化肥農(nóng)藥市場的改革和監(jiān)管并出臺了相關政策措施。2009年下半年，行業(yè)逐漸度過困難期后，國家重點引導行業(yè)結構調整，一方面規(guī)范行業(yè)標準，另一方面借助金融、強制性標準等手段，加快行業(yè)集中促進行業(yè)整體競爭力提升。具體政策見下表：表11 近期出臺的化工行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策政策出臺時間政策內(nèi)容政策意圖2010年1月環(huán)保部發(fā)布了《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄（2010年）》公告，決定從今年1月1日起，嚴格限制朱砂、偏砷酸、三氧化二砷、氰化物的混合物等154種有毒化學品進出口。規(guī)范行業(yè)標準2009年12月為了控制新化學物質的環(huán)境風險，保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境由國家環(huán)境保護部修訂通過了《新化學物質環(huán)境管理辦法》，2010年10月15日起施行。規(guī)范行業(yè)標準2009年12月經(jīng)國務院關稅稅則委員會第五次全體會議審議通過，并報國務院批準《2010年關稅實施方案》穩(wěn)定外需2009年10月《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術指導意見》正式發(fā)布。兩個《意見》明確將通過研究建立產(chǎn)業(yè)退出機制等多種方式，加快落后產(chǎn)能的淘汰；通過資本金注入、融資信貸等措施支持優(yōu)勢、龍頭企業(yè)做強做大，鼓勵、支持和引導企業(yè)實施兼并重組。促進產(chǎn)業(yè)結構調整2009年8月為純堿生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術支持和導向，國家環(huán)境保護部制定了《清潔生產(chǎn)標準 純堿行業(yè)》，2009年10月1日起實施。規(guī)范行業(yè)標準2009年8月國家環(huán)境保護部日前發(fā)布了國家環(huán)保標準《硫酸工業(yè)污染物排放標準》（征求意見稿）。這項新標準與國際接軌，執(zhí)行嚴格的控制指標，將促進我國硫酸工業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級，由硫酸生產(chǎn)大國向強國邁進。規(guī)范行業(yè)標準2009年6月國務院關稅稅則委員會發(fā)布通知，自2009年7月1日起，對部分產(chǎn)品的出口關稅(包括暫定關稅和特別關稅)進行調整。其中，取消了31項產(chǎn)品的出口暫定關稅，取消部分化肥及化肥原料的特別出口關稅。穩(wěn)定外需2009年6月國家標準委、國家發(fā)改委及工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關于貫徹落實十大重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃 進一步加強標準化工作的意見》。其中明確指出，要充分發(fā)揮標準化在石化等十大重點產(chǎn)業(yè)調整和振興中的技術支撐作用。規(guī)范行業(yè)標準2009年5月國家發(fā)展和改革委員會8日發(fā)布《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)范價格行為2009年5月國務院正式發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》調整產(chǎn)業(yè)結構提升產(chǎn)業(yè)競爭力2009年3月根據(jù)財政部 國家稅務總局財稅[2009]43號文件，自2009年4月1日起提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率?；なa(chǎn)品中，六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品的出口退稅率提高到13%；甲醇、部分塑料及其制品的出口退稅率提高到11%；碳酸鈉等化工制品的出口退稅率提高到9%；商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。應對金融危機2009年2月國務院審議通過了石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，此規(guī)劃中與基礎化工相關方面包括以下內(nèi)容：，落實國家擴大內(nèi)需、振興重點產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動石化產(chǎn)品消費。、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟