【正文】 ，%，增速均呈高位趨緩態(tài)勢(shì)。貨幣流通量(M0)，%，全年累計(jì)凈投放現(xiàn)金4027億元。12月份國(guó)內(nèi)新增人民幣貸款3798億元，較上一年幾乎多增了一倍。而最新的數(shù)據(jù)則顯示，創(chuàng)下新高的新增貸款規(guī)模主要集中在長(zhǎng)期貸款上，%。 與此同時(shí)，2009年信貸投放也體現(xiàn)了國(guó)家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向。其中，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的中長(zhǎng)期貸款增加較多，較好滿足了國(guó)家重大投資項(xiàng)目的資金需求。制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速呈現(xiàn)較快回升態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款持續(xù)快速增長(zhǎng)。央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司表示，縱觀去年全年信貸投放節(jié)奏，金融機(jī)構(gòu)信貸投放總體呈現(xiàn)出“上半年高、下半年有所回落”的態(tài)勢(shì)，總體符合貸款發(fā)放的季節(jié)性規(guī)律。 盡管2009年年底的貨幣增速已開始回落，新增人民幣貸款也符合預(yù)期，但相關(guān)人士表示，如果長(zhǎng)期保持如此大量的流動(dòng)性，會(huì)對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格走勢(shì)帶來(lái)不良影響，過(guò)多的貨幣投放還可能逐步抬高房?jī)r(jià)等資產(chǎn)價(jià)格，對(duì)通脹預(yù)期形成推動(dòng)作用。B．金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款快速增長(zhǎng)（1）%2009年12月末，%。從分部門情況看，其中，短期貸款增加7570億元，；，其中，，票據(jù)融資增加4563億元。當(dāng)月人民幣各項(xiàng)貸款增加3798億元。12月末金融機(jī)構(gòu)外匯貸款余額為3799億美元，%。全年外匯各項(xiàng)貸款增加1362億美元，同比多增1105億美元。其中，12月份外匯各項(xiàng)貸款增加37億美元。本外幣并表后，%。當(dāng)月新增本外幣各項(xiàng)貸款4054億元。（2）%2009年12月末，%。從分部門情況看：，財(cái)政存款增加4368億元。非金融性公司存款中。12月份當(dāng)月人民幣各項(xiàng)存款增加5020億元。12月末外匯各項(xiàng)存款余額2089億美元，%，全年外匯各項(xiàng)存款增加162億美元，同比少增157億美元。其中，12月份外匯各項(xiàng)存款增加40億美元。本外幣并表后，%。其中，12月份本外幣各項(xiàng)存款增加5294億元。C．銀行間市場(chǎng)利率平穩(wěn) 2009年12月份，日均成交6240億元，%，日均同比多成交1129億元。%，與上月持平；%。2010年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，財(cái)政政策會(huì)保持適度靈活，但資金流向?qū)⑦M(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更多流向與消費(fèi)有關(guān)的領(lǐng)域，投向技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)資源更多的引導(dǎo)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和完善社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)執(zhí)行2008年末啟動(dòng)的四萬(wàn)億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。保持貨幣信貸合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)均衡投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和維護(hù)國(guó)際收支平衡至關(guān)重要。隨著全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)民間投資的意愿增強(qiáng)，以及企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭將進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)。D．貨幣市場(chǎng)交易活躍，利率從低位有所回升 2009年，貨幣市場(chǎng)回購(gòu)、拆借交易量保持較快增長(zhǎng)。，日均成交2812億元，%；，日均成交774億元，%。回購(gòu)、拆借交易均主要集中于隔夜品種，%%。，%。貨幣市場(chǎng)利率整體較上年下降，但下半年較上半年有所提高。隨著積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的實(shí)施，銀行體系流動(dòng)性總體充裕，加之受2008年末超額準(zhǔn)備金利率有所下調(diào)影響，2009年上半年，%左右的歷史較低水平；下半年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，受新股密集發(fā)行及中央銀行票據(jù)發(fā)行利率有所上行等因素影響，貨幣市場(chǎng)利率從低位有所回升。12月份，%%，分別比6月份上升35個(gè)和34個(gè)基點(diǎn)。表9 2009年112月金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款各利率區(qū)間占比表 單位：%下浮基準(zhǔn)上浮[，1）1小計(jì)(1，］(，］（，]（，2]2以上1月2月3月4月5月6月7月 8月 9月 10月 11月 12月 資料來(lái)源：中國(guó)人民銀行（2）居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)情況2009年，上半年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)一直處于比較平穩(wěn)的趨勢(shì)，下降幅度很小，下半年以來(lái)，CPI也一直穩(wěn)定在上半年水平，反映出我國(guó)政府宏觀調(diào)控手段適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)沒有太大的波動(dòng)。從近幾年情況看，自2005年第一季度開始到2008年12月份，我國(guó)CPI指數(shù)一直處于上升趨勢(shì)，最高值達(dá)到108，從2007年9月份到2008年12月份，CPI一直處在104以上，處在通貨膨脹階段，物價(jià)上升較快，居民的實(shí)際消費(fèi)水平下降。表10 20052009年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度情況單位：%居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比增速_當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年=100）_累計(jì)200503200506200509102200512200603200606200609200612200703200706200709200712120080310820080620080901072008122009032009062009070200908200909200910200911料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖8 20052009年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度情況2009年，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)增速自1987年以來(lái)首次高于城市，全年農(nóng)村消費(fèi)達(dá)4萬(wàn)億元，%；，%。全國(guó)來(lái)看，從各地區(qū)的全年居民消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，西部地區(qū)省份的居民消費(fèi)價(jià)格普遍比東部、中部省份的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)要高，且呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，東部、中部地區(qū)112月的居民消費(fèi)價(jià)格均比上年同期減少，東南沿海特別是兩廣地區(qū)的居民消費(fèi)價(jià)格在全國(guó)看相對(duì)降幅較快，%%，%，而西部地區(qū)青海省的居民消費(fèi)價(jià)格上漲最快，%，明顯高于其它西部省市。（3）匯率情況2009年，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，有貶有升、雙向波動(dòng)。09年上半年，，表現(xiàn)出比較穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。受金融危機(jī)影響，人民幣匯率在央行政策調(diào)整下，從年初的小幅波動(dòng)逐步趨向穩(wěn)定。09年下半年，在央行控制下，匯率水平表現(xiàn)比較穩(wěn)定，人民幣對(duì)幾個(gè)主要幣種匯率水平波動(dòng)幅度較小。資料來(lái)源：國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來(lái)整理圖9 （中間價(jià)）走勢(shì)情況（1）從圖中可以看出，從2009年6月份開始，人民幣兌美元匯率一直處于小幅波動(dòng)趨勢(shì)，從第三季度開始，處于相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，一直穩(wěn)定在682左右，直到2009年12月末。，%。資料來(lái)源：國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來(lái)整理圖10 （中間價(jià)）走勢(shì)情況（2）人民幣對(duì)歐元，從6月份的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)開始慢慢走高，直到09年11月末又突然走低，恢復(fù)到8月份980的匯率水平。相比6月份，依舊上升近20個(gè)基點(diǎn)，%。資料來(lái)源：國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來(lái)整理圖11 （中間價(jià)）走勢(shì)情況（3）人民幣對(duì)英鎊走勢(shì)，可以用起伏不定來(lái)形容，從6月份開始，對(duì)英鎊匯率一直處于不斷波動(dòng)的狀態(tài)。6月初處于1105的水平，在10月份到達(dá)最低點(diǎn)，為1080。此后基本上處于上升勢(shì)態(tài)，和歐元走勢(shì)有些相近，在11月末也開始回落，恢復(fù)到6月初的水平。資料來(lái)源：國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站 世經(jīng)未來(lái)整理圖12 （中間價(jià)）走勢(shì)情況（4）人民幣對(duì)日元匯率，和以上三種幣種相近，匯率水平在小幅度范圍內(nèi)波動(dòng)，相比之下，日元對(duì)人民幣升值。從以上四種主要幣種匯率波動(dòng)情況來(lái)看，人民幣匯率水平相對(duì)比較穩(wěn)定。從6月初到12月末，人民幣兌美元匯率一直處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。自2005年人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣匯率制度開始實(shí)行參考一籃子貨幣的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，從此人民幣匯率開始了浮動(dòng)的歷程。人民幣匯率的浮動(dòng)，使國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)在原有的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，又要面對(duì)由人民幣匯率波動(dòng)引起的匯率風(fēng)險(xiǎn)，使人民幣匯率問(wèn)題成為企業(yè)財(cái)務(wù)安排中必須考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。 人民幣匯率長(zhǎng)期走勢(shì)取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和變化程度，而今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速大于世界平均經(jīng)濟(jì)增速，人民幣有巨大升值壓力。然而，據(jù)估測(cè)，除非出口出現(xiàn)明顯改善，匯率不會(huì)有大幅調(diào)整。09年以來(lái)，人民幣匯率走勢(shì)平穩(wěn)。因短期匯率走勢(shì)要滿足宏觀調(diào)控的要求以及企業(yè)出口，如果出口形勢(shì)沒有明顯轉(zhuǎn)好，匯率沒有調(diào)整的必要。由于去年四季度基數(shù)較低，今年四季度中國(guó)出口降幅將大幅收窄。2010年，中國(guó)出口將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但很難達(dá)到上一輪的高速增長(zhǎng)，還需要兩三年時(shí)間。自08年下半年開始，國(guó)際金融海嘯使一場(chǎng)大規(guī)模的金融調(diào)整不可避免。歐美國(guó)家紛紛推出救市計(jì)劃，以刺激經(jīng)濟(jì)，避免金融危機(jī)演變成一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布報(bào)告稱，如果目前的刺激經(jīng)濟(jì)政策得以持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)將在2010年緩慢復(fù)蘇，％的低速增長(zhǎng)。去年遭受全球金融危機(jī)沉重打擊并出現(xiàn)6年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)的拉美和加勒比地區(qū)，不但將在2010年止跌反彈，%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也將高于全球平均水平，%％的增長(zhǎng)。從2009年度第三季度開始，由于全球經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，大部分拉美和加勒比地區(qū)國(guó)家止住了經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，消費(fèi)者信心不斷上升，表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)。預(yù)計(jì)2010年隨著原材料價(jià)格的不斷回升、外部需求（尤其是亞洲地區(qū)需求）擴(kuò)大和財(cái)政刺激政策的信心提振，全球及拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)將全面復(fù)蘇。2010年拉美和加勒比地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將延續(xù)南快北慢的傳統(tǒng)規(guī)律，以巴西、智利、巴拿馬和秘魯?shù)葹榇淼呢?cái)政盈余和外匯儲(chǔ)備較為充足的南美國(guó)家，將有足夠條件繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，引領(lǐng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，％。而中美洲和加勒比地區(qū)國(guó)家，短時(shí)間內(nèi)增加政府收入和減輕外債負(fù)擔(dān)的空間不大，其關(guān)鍵在于利用好外資以避免失業(yè)和貧困繼續(xù)加劇。此外，以委內(nèi)瑞拉和墨西哥為代表的石油輸出國(guó)，由于石油收入銳減等因素，2010年難以有充足資金提供額外的財(cái)政刺激，增長(zhǎng)速度將慢于巴西等其他南美國(guó)家。 政策環(huán)境分析自2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)整體陷入發(fā)展困境，國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在困難面前，積極應(yīng)對(duì)，針對(duì)我國(guó)化工行業(yè)所存在的根本問(wèn)題進(jìn)行了釜底抽薪的改革。2009年上半年，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)一系列政策措施助力石化企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，渡過(guò)難關(guān)，包括出臺(tái)規(guī)劃促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、放寬企業(yè)海外投資限制、提高石化產(chǎn)品出口退稅率以及啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板為中小型石化企業(yè)提供融資等，這些措施將有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)石化企業(yè)復(fù)蘇振興，發(fā)展壯大。根據(jù)完善后的成品油定價(jià)機(jī)制，相關(guān)部門適時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，有利于穩(wěn)定煉油業(yè)收益。為了促進(jìn)化肥農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民利益，國(guó)家繼續(xù)重視化肥農(nóng)藥市場(chǎng)的改革和監(jiān)管并出臺(tái)了相關(guān)政策措施。2009年下半年，行業(yè)逐漸度過(guò)困難期后，國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面借助金融、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快行業(yè)集中促進(jìn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。具體政策見下表：表11 近期出臺(tái)的化工行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策政策出臺(tái)時(shí)間政策內(nèi)容政策意圖2010年1月環(huán)保部發(fā)布了《中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄（2010年）》公告，決定從今年1月1日起，嚴(yán)格限制朱砂、偏砷酸、三氧化二砷、氰化物的混合物等154種有毒化學(xué)品進(jìn)出口。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年12月為了控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境由國(guó)家環(huán)境保護(hù)部修訂通過(guò)了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》，2010年10月15日起施行。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《2010年關(guān)稅實(shí)施方案》穩(wěn)定外需2009年10月《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》和《石油和化工產(chǎn)業(yè)振興支撐技術(shù)指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。兩個(gè)《意見》明確將通過(guò)研究建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制等多種方式，加快落后產(chǎn)能的淘汰；通過(guò)資本金注入、融資信貸等措施支持優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兼并重組。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2009年8月為純堿生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部制定了《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 純堿行業(yè)》，2009年10月1日起實(shí)施。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年8月國(guó)家環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，執(zhí)行嚴(yán)格的控制指標(biāo)，將促進(jìn)我國(guó)硫酸工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由硫酸生產(chǎn)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年6月國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布通知，自2009年7月1日起，對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅(包括暫定關(guān)稅和特別關(guān)稅)進(jìn)行調(diào)整。其中，取消了31項(xiàng)產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，取消部分化肥及化肥原料的特別出口關(guān)稅。穩(wěn)定外需2009年6月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委及工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》。其中明確指出，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在石化等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中的技術(shù)支撐作用。規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2009年5月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8日發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)范價(jià)格行為2009年5月國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力2009年3月根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2009]43號(hào)文件，自2009年4月1日起提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率?；なa(chǎn)品中，六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品的出口退稅率提高到13%；甲醇、部分塑料及其制品的出口退稅率提高到11%；碳酸鈉等化工制品的出口退稅率提高到9%；商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)2009年2月國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，此規(guī)劃中與基礎(chǔ)化工相關(guān)方面包括以下內(nèi)容：，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和糧食增產(chǎn)等綜合措施，拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)。、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)