【正文】 植株的穩(wěn)定性，提高耐江水沖刷能力和存活率。 森林防火 防火措施本著“以防為主，綜合防治，積極消滅”的方針，堅(jiān)持以防為主的工作重點(diǎn)，明確防火責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的護(hù)林防火指揮通訊系統(tǒng)，配置必要的消防器材，加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳教育工作，制定嚴(yán)格的的護(hù)林防火管理制度。聘用季節(jié)性兼職護(hù)林員。由護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林檢測火警火險、管理野外用火、及時報告火情以及協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。項(xiàng)目區(qū)林下禾草生長茂盛，特別是冬季和夏季，冬季林下草本植被多已枯死，燃火取暖時有發(fā)生，夏季伏夏旱期，氣溫升高到40℃以上，均是火情高發(fā)期。除與當(dāng)?shù)厝罕娊M成聯(lián)防，積極宣傳教育，嚴(yán)格用火制度，加強(qiáng)巡護(hù)，定期檢查防止野外用火帶來的火災(zāi)威脅；同時增加林地常綠闊葉樹等植物類型，減小易燃比例，可預(yù)防火災(zāi)蔓延。 防火林道建設(shè)以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公路為主道路系統(tǒng)，各村均有支線道路如村道和機(jī)耕道，同時結(jié)合庫周移民公路等形成道路網(wǎng)絡(luò)，作為森林防火及巡護(hù)道路。在沒有上述各類道路同時又需要進(jìn)行森林防火的地域，要在建設(shè)中單獨(dú)增設(shè)森林防火道，作為防火及巡護(hù)道路。 防火設(shè)施與裝備項(xiàng)目區(qū)面積較大，許多區(qū)域內(nèi)很少或幾乎沒有居民居住，因此為監(jiān)測項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可能發(fā)生林火的情況，需要在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建立防火了望塔。為滿足整個項(xiàng)目區(qū)觀測的需要，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選擇海拔高、通視性好的山峰建立防火了望塔4座，用于火情監(jiān)測和有關(guān)觀測。護(hù)林防火巡邏車：為滿足森林巡護(hù)與森林防火的特殊需要，規(guī)劃購置護(hù)林防火巡邏車1輛。 森林病蟲害防治 防治措施設(shè)計森林病蟲害防治要落實(shí)以防為主、以早防為主。以林業(yè)技術(shù)為主、以生物防治為主的方針。做到綜合防治，具體設(shè)計措施如下。加強(qiáng)種植材料檢疫：嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)檢疫制度，禁止使用帶有森林病蟲害檢疫對象的種子、苗木和其他繁殖材料。對于引進(jìn)樹種的苗木、種子質(zhì)量加強(qiáng)檢驗(yàn)，質(zhì)量不合格決不能種植。建立監(jiān)測預(yù)報體系：建立森林病蟲害監(jiān)測站，有專業(yè)技術(shù)人員定期調(diào)查項(xiàng)目區(qū)病蟲害發(fā)生狀況，準(zhǔn)確掌握病蟲害的發(fā)生動態(tài)、預(yù)報其發(fā)展趨勢，制定可行的病蟲防治措施。定期檢測病蟲害及有害生物的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r，分等定級，發(fā)現(xiàn)森林病蟲危害應(yīng)及時上報，并采取有效措施。完善防治體系：保護(hù)害蟲天敵及其棲息場所；改造林分樹種、植被結(jié)構(gòu)，增加林分生物多樣性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)控制和可持續(xù)控災(zāi)目標(biāo)，提高森林系統(tǒng)的自身免疫力。盡量施用微生物農(nóng)藥（BT乳劑和病毒乳劑燈）、仿生農(nóng)藥、動物源農(nóng)藥（昆蟲信息素等）、植物性農(nóng)藥（苦楝素、茴蒿素、煙堿等）、礦物性農(nóng)藥（波爾多液、石硫合劑、礦物油乳劑等）。嚴(yán)禁施用劇毒和殘留期長的農(nóng)藥。 人員、設(shè)施、裝備設(shè)計配備森林病蟲害檢測防治專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的病蟲害及有害生物監(jiān)測和預(yù)報工作，指導(dǎo)防治技術(shù)推廣與實(shí)施；兼職的季節(jié)性護(hù)林員同時負(fù)責(zé)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下采取正確的病蟲害防治措施。為上述人員配備相應(yīng)的辦公場所及必備的辦公自動化設(shè)備。第五章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)（1）水利部《水土保持工程概算定額（林草工程）》（2003年）；（2）《全國建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002003）；（3）《全國統(tǒng)一建設(shè)工程消耗量基礎(chǔ)定額重慶市基本價表》；（4）《2008年重慶市仿古建筑園林工程計價定額》；（5）人工單價參照重慶市造價管理總站發(fā)布的近期建筑工程市場人工價格信息；（6）主要種苗價參照近期市場價格；（7）建設(shè)單位管理費(fèi)執(zhí)行財政部財建［2002］394號文件標(biāo)準(zhǔn)計收；（8）工程設(shè)計費(fèi)按《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002）中林業(yè)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計收；（9） ％計收；（10）工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國家計委［2002］1980號文件規(guī)定計收；（11） ％計收。 投資估算。具體投資內(nèi)容見表2。表2. 巫溪縣大寧河原生態(tài)保護(hù)工程投資估算表序號工程建設(shè)名稱及建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模單位投資估算(萬元)備注一工程建設(shè)直接費(fèi)用2450（一）生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)工程hm214501植被自然封育區(qū)hm2692植被人工恢復(fù)區(qū)hm24503景觀林營造區(qū)hm23504生態(tài)經(jīng)濟(jì)林營造區(qū)hm2600（二）生物多樣性保育區(qū)建設(shè)工程hm22501生物多樣性保護(hù)1452科研監(jiān)測1003宣傳教育5（三）沿消落帶生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)工程hm22001庫岸防護(hù)固土工程902庫岸植被恢復(fù)工程110（四）附屬設(shè)施及設(shè)備費(fèi)3501護(hù)林防火巡邏車1輛302垃圾打撈船1艘603防火了望塔(包括相應(yīng)儀器設(shè)備)4座2004監(jiān)測用房(包括相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備)230m260（五）工程管護(hù)費(fèi)200二工程建設(shè)其他費(fèi)用1501建設(shè)單位管理費(fèi)252工程招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)253工程設(shè)計費(fèi)754工程監(jiān)理費(fèi)25三工程預(yù)備費(fèi)81工程總投資2700 資金籌措方案，占總投資的50%；，占總投資的50%。第六章 項(xiàng)目建設(shè)效益分析 生態(tài)效益分析大寧河是長江的一級支流，是長江三峽水庫的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，在調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂?、保持水土、改善水質(zhì)、穩(wěn)定長江水源等方面起著極其重要的作用，在巫溪大寧河流域進(jìn)行生物多樣性保護(hù)，能有效地改善大寧河流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為三峽水庫大寧河入庫水質(zhì)提供保障。本項(xiàng)目實(shí)施后可以在以下幾個方面表現(xiàn)出很好的生態(tài)效益。 改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施后可新增森林面積1751hm2，改造森林面積1458 hm2，封育森林面積3178 hm2。由于森林面積和郁閉度增大，林地結(jié)構(gòu)趨于合理，使得林地的防洪、保土作用逐步加強(qiáng)，土壤侵蝕量將明顯降低。同時，對調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，減小洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率，遏制滑坡和泥石流等自然災(zāi)害危脅的作用將非常顯著。因此，項(xiàng)目實(shí)施后，可有效地改善巫溪大寧河流域的生態(tài)環(huán)境，使該區(qū)域人民的生存條件得到極大的提高。 保護(hù)生物多樣性生物多樣性是一個區(qū)域內(nèi)生命形態(tài)的豐富程度，它包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個層次。項(xiàng)目建設(shè)將對生物多樣性保育區(qū)的原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的封育保護(hù)，嚴(yán)禁人為干擾對干區(qū)域的破壞，來保護(hù)該區(qū)域的生物多樣性；對生態(tài)屏障區(qū)進(jìn)行人工恢復(fù)和自然封禁等處理，來調(diào)節(jié)和優(yōu)化該區(qū)域的植被群落結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生物多樣性；對沿消落帶生態(tài)恢復(fù)區(qū)進(jìn)行有目的的人工干預(yù)修復(fù)，來維護(hù)該區(qū)域的生態(tài)穩(wěn)定。通過上述措施的實(shí)施可有效的保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的生物多樣性，優(yōu)化植被群落結(jié)構(gòu)，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。 減少土壤流失森林的樹冠、枝干、地表的枯枝落葉等可減少雨水對土壤的直接沖刷，盤根錯節(jié)的根系也牢牢地把土壤“拴”在一起。在林地上只要有1厘米厚的枯枝落葉層，就可以把地表徑流減低到1/4以下，就可以減少泥沙流失量的94%。項(xiàng)目區(qū)面積為6757hm2， tkm2a1，屬于中度侵蝕。而結(jié)構(gòu)良好的林分年均侵蝕模數(shù)小于500 tkm2a1，項(xiàng)目實(shí)施后通過對林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到林分結(jié)構(gòu)良好的目標(biāo)。 涵養(yǎng)水源森林之所以能涵養(yǎng)水源，是因?yàn)榱止诳梢越亓粝喈?dāng)數(shù)量的降水（15％～40％），而且還可以阻止雨滴直接沖擊土壤；林下的枯枝落葉層能阻止地表徑流，使大量水分（40％～80％）滲入地下，把地表徑流減小到最小程度；森林土壤中豐富的腐殖質(zhì)還具有相當(dāng)高的持水能力，可以儲存大量的水分；另外，森林土壤疏松，孔隙多，可促進(jìn)降雨向土層滲透，提高森林土壤吸收降雨的能力。因此，森林有“綠色水庫”之稱。科學(xué)研究表明，相當(dāng)于蓄水（100104）m3的水庫。25年生的天然林，每小時可以吸收降雨量150mm；草地每小時吸收降雨量10mm左右；裸露地每小時吸收降雨還不到5mm。林地的降水25％被林冠截留或蒸發(fā)，35％變?yōu)榈叵滤煨煅a(bǔ)充為河道水。在荒廢的裸露地約有50％的降雨變?yōu)榈乇硭芸炝髯撸?0％暫時保留或蒸發(fā)，貯存到土壤中用于補(bǔ)充水源的水僅占5％。林地涵養(yǎng)水源的能力為裸露地的7倍。平均每公頃的森林每年可蓄水2820m3，水源涵養(yǎng)價值為1890元估算，該項(xiàng)目實(shí)施后每年可新增水源涵養(yǎng)至少700萬m3，新增水源涵養(yǎng)價值為至少450萬元。工程建成后，可大大增加森林調(diào)控水資源的能力。 凈化空氣如果地球上沒有森林和其他綠色植物不斷吸收二氧化碳和放出氧氣來維持其平衡，人類就不能生存。據(jù)研究結(jié)果證明，森林面積的減少是全球“溫室效應(yīng)”所有因素總和作用的30～50%，每公頃闊葉林每天約吸收1000kg二氧化碳，每天可放出氧氣730kg。經(jīng)計算，項(xiàng)目完工后每年可增加吸收二氧化碳82萬噸以上；每年森林提供氧氣60萬噸以上。 社會經(jīng)濟(jì)效益分析 直接經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后直接經(jīng)濟(jì)效益主要來源于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、人工更新造林、補(bǔ)播、補(bǔ)植等，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)能直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，人工更新造林、補(bǔ)播、補(bǔ)植等工程實(shí)施后可增加項(xiàng)目區(qū)活立木的蓄積量。項(xiàng)目實(shí)施后可新增生態(tài)經(jīng)濟(jì)林面積1067hm2，收獲后平均每年可直接增加經(jīng)濟(jì)收入至少2500萬元；人工更新造林面積423hm2，人工補(bǔ)播、補(bǔ)植森林面積635hm2，成林后將增加活立木蓄積至少10萬m3，新增林木價值將達(dá)8000萬元以上。 間接經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目實(shí)施后通過人工恢復(fù)措施可顯著的增加有林地的面積，提高森林覆被率和郁閉度，通過自然封育措施可使原生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)，能較大程度的改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，因此應(yīng)獲得相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償價值。項(xiàng)目實(shí)施后能夠在一定程度上穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐男夂颦h(huán)境，通過森林的涵養(yǎng)水源作用能有效的調(diào)控區(qū)域干旱和洪澇等自然災(zāi)害，通過森林的固土、保土和調(diào)節(jié)地表徑流的作用能有效的減少滑坡和泥石流的發(fā)生。這些對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境具有巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)價值。項(xiàng)目實(shí)施后保護(hù)了生物多樣性和植被，保護(hù)了景區(qū)環(huán)境，并隨著景觀林的營建使區(qū)域林業(yè)的觀賞性增強(qiáng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。因此，項(xiàng)目建設(shè)對旅游產(chǎn)業(yè)的拉動具有巨大的潛在價值。 社會效益分析隨著原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅能明顯改善生態(tài)環(huán)境，對減輕就業(yè)壓力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程和植被人工恢復(fù)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的直接就業(yè)；二是森林的封育和后期管護(hù)將安排大批農(nóng)村勞動力；三是通過生態(tài)環(huán)境的改善，創(chuàng)造良好的綜合競爭能力，吸引企業(yè)的投資，能直接增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會。 提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境質(zhì)量森林能顯著降低噪音污染，據(jù)有關(guān)資料測算，12 m寬喬灌木樹冠覆蓋道路，可降低噪音3～5分貝；森林能吸收大量灰塵， %，平均為21%～39%，冬季落葉期滯塵率也有20%左右；樹木花草有吸附、吸收污染物或阻礙污染物擴(kuò)散的作用，并能吸收二氧化硫、氮氧化物、氨、氯氣、氟化氫和汞、鉻等重金屬；森林可增加負(fù)氧離子的含量，森林中的負(fù)氧離子可達(dá)10000個/cm3，是城區(qū)的200多倍。因此，項(xiàng)目實(shí)施后可有效阻隔和消納環(huán)境污染物，減輕環(huán)境污染，為附近居民營造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，對提升居住品位和新農(nóng)村形象、構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第七章 項(xiàng)目實(shí)施保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由巫溪縣政府成立“巫溪縣大寧河風(fēng)景區(qū)原生態(tài)保護(hù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副縣長擔(dān)任，成員由巫溪縣旅游局、移民局、林業(yè)局、國土局、財政局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施中的方針政策，組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)中資金籌集、使用等存在的問題，負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)編制、報批各項(xiàng)計劃，安排建設(shè)任務(wù)；調(diào)查研究起草有關(guān)文件、工程管理辦法和制度；對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報；做好資金銜接和劃撥；組織規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、檢查驗(yàn)收、檔案管理等，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告工程實(shí)施情況。 落實(shí)建設(shè)責(zé)任、健全獎懲制度為保障“巫溪縣大寧河風(fēng)景區(qū)原生態(tài)保護(hù)工程”順利推進(jìn)，實(shí)行“統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制，全面落實(shí)建設(shè)責(zé)任。國務(wù)院三峽辦為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和獎懲。巫溪縣人民政府為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)、高效的工作機(jī)制，健全管理制度和辦法，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金、用地和后期管養(yǎng)等事宜。建立項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核體系，把該項(xiàng)目建設(shè)納入相關(guān)部門的業(yè)績考核中，明確項(xiàng)目目標(biāo)考核責(zé)任，并將考核結(jié)果作為評價相關(guān)部門的年度工作業(yè)績和干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)。對在工程建設(shè)和保護(hù)工作中成績突出的單位和個人，將給予表彰和獎勵，對實(shí)施過程中因重視不夠、措施不力致使目標(biāo)任務(wù)未完成或工作推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位和責(zé)任人，予以懲罰。 作好宣傳、提高認(rèn)識巫溪縣大寧河位于長江上游，是長江三峽庫區(qū)非常重要的支流，是三峽水庫重要的水源補(bǔ)給源，大寧河流域的原生態(tài)保護(hù)對三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有非常重要的作用。要充分利用各種媒體對實(shí)施“巫溪大寧河風(fēng)景區(qū)原生態(tài)保護(hù)工程”的重要性進(jìn)行宣傳，提高廣大人民群眾對工程建設(shè)重要意義的認(rèn)識。要對工程建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行宣傳報道，激發(fā)廣大人民的集體榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，營造良好的保護(hù)氛圍。 依靠科技支撐重視對“巫溪縣大寧河風(fēng)景區(qū)原生態(tài)保護(hù)工程”的科技支撐力度，提高科技含量水平。堅(jiān)持“因地制宜”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。充分發(fā)揮巫溪縣相關(guān)部門技術(shù)人員的作用，開展多種形式的技術(shù)合作，充分進(jìn)行技術(shù)交流活動，解決項(xiàng)目施工過程中存在的技術(shù)問題。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的治理、保護(hù)技術(shù)，強(qiáng)化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極開展項(xiàng)目施工的技術(shù)監(jiān)督工作。在工程建設(shè)過程中努力推廣應(yīng)用較成熟的新技術(shù)，如工程規(guī)劃、建設(shè)及管理中數(shù)字化林業(yè)與信息技術(shù)；種苗生產(chǎn)中的植物組培快繁技術(shù)，菌根技術(shù)等。為工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)，同時也進(jìn)一步保證項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。積極構(gòu)建項(xiàng)目創(chuàng)新平臺建